2.3.Участие Советов, исполнительных и распорядительных органов во внешнеэкономической деятельности

В статье 57 главы 6 Закона «О местном управлении и самоуправлении» устанавливается понятие об участии Советов, исполнительных и распорядительных органов во внешнеэкономической деятельности:

1. Советы, исполнительные и распорядительные органы участвуют во внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством, способствуют расширению внешнеэкономической деятельности организаций, расположенных на соответствующей территории, и увеличению производства конкурентоспособной на внешнем рынке продукции (работ, услуг).

2. Советы, исполнительные и распорядительные органы вправе в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

2.1. заключать с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами) договоры на реализацию и приобретение продукции;

2.2. участвовать совместно с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами) в создании коммерческих и некоммерческих организаций на территории Республики Беларусь и за ее пределами;

2.3. принимать участие в проведении на коммерческой основе международных ярмарок, выставок и других мероприятий, а также в развитии рекламной деятельности;

2.4. организовывать приграничную торговлю;

2.5. вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения о создании свободных экономических зон.

2.4.Обязательность решений и защита прав органов местного управления и самоуправления

1. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятые в пределах их компетенции, решения местного референдума, в отношении которых Советами, назначившими местные референдумы, принято решение о придании им обязательной силы, обязательны для исполнения нижестоящими Советами, исполнительными и распорядительными органами, а также всеми иными расположенными на соответствующей территории организациями и гражданами. За невыполнение этих решений организации, их должностные лица и иные граждане несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

2. Организации, расположенные на соответствующей территории, их должностные лица и иные граждане возмещают в полном объеме вред, причиненный их решениями, действиями (бездействием) интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, в случае невыполнения ими решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов.

3. В случае невыполнения должностными лицами исполнительных и распорядительных органов решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции, или других актов законодательства эти должностные лица в установленном порядке могут быть освобождены от занимаемой должности.

3.Общая характеристика Закона «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» от 05.05.98г. № 154-3

Административно-территориальное устройство Республики Беларусь регулируется Конституцией Республики Беларусь (ст.9), Законом от 5 мая 1998 г. №154-3 «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» с изменениями и дополнениями от 23 ноября 2005 г. (далее — Закон об административно-территориальном делении).

Административно-территориальное деление территории Республики Беларусь – это деление территории Республики Беларусь на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь.

Административно-территориальное деление в Республике Беларусь базируется на принципах:

1.единство территории

2. объединение государственных интересов и интересов населения, проживающего на территории

3.осуществление местными органами государственной своих полномочий в пределах вверенной территории

4. гласность и учет общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства.

Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Территория Республики Беларусь делится на территорию столицы Республики Беларусь и территории областей. Территория области делится на территории районов и городов областного подчинения. Территория района делится на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, а также поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами.

В Республике Беларусь устанавливается три категории городов: — город Минск — столица Республики Беларусь; — города областного подчинения — населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях к категории городов областного подчинения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения; — города районного подчинения — населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.

Компетенция госорганов определяется законом от5.05.1998г.

Наиболее важные вопросы решает президент РБ.:

1.образует и упраздняет области и районы, устанавливает и переносит их административные центры, устанавливает и изменяет границы.

2.присваивает наименования областям, районам, городам областного подчинения, а также районам города Минска.

3.решения по спорам между советами депутатов . По вопросам административно-территориального устройства.

4.относит населённые пункты к городам областного подчинения

5.принимает решение о передаче поселков городского типа и сельского нас пунктов в административное подчинение городам областного подчинения

Совет Министров РБ:

1. представляет предложения Президенту РБ по вопросам административно-территориального устройства для принятия соответствующих решений.

2.устанавливает порядок учета и регистрации административно-территориальных единиц.

3. устанавливает контроль за порядком учета и регистрации административно-территориальных единиц.

4. определяет порядок наименования и переименования предприятий и т.д

Областные Советы Депутатов:

1.вносят в Совет министров предложения об изменении границ области.

2. относят населённые пункты к городским районным пунктам.

3.устанавливают и изменяют границы городских районных пунктов и поселкового типа.

4.относят поселки городского типа к иным категориям населённых пунктов.

5.образуют и изменяет сельсоветы.

Заключение

Местное управление и самоуправление – это одна из форм организации управления делами местного значения. Местное управление осуществляется через систему местных исполнительных и распорядительных государственных органов. Местное самоуправление осуществляется народом не только через местные Советы депутатов, но и через другие формы непосредственной демократии.

Местное управление и авление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Местное управление и самоуправление осуществляются в соответствии спринципами: народовластия, участия граждан в местном управлении и самоуправлении; законности, социальной справедливости, гуманизма, защиты прав и охраняемых законом интересов граждан; взаимодействия органов местного управления и самоуправления; разграничения компетенции представительных и исполнительных органов; единства и целостности системы местного управления и самоуправления; самостоятельности и независимости Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни.

Юридические гарантии местного управления и самоуправления закреплены в Конституции Республики Беларусь, которая закрепляет исключительную компетенцию Советов, обязательность решений органов местного управления и самоуправления на соответствующей территории.

Экономическую основу местного управления и самоуправления составляют коммунальная собственность, доходы от использования природных ресурсов и иные источники получения доходов местного управления и самоуправления в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, гражданским, налоговым, бюджетным законодательством.

В статье 59 главы 6 Закона «О местном управлении и самоуправлении» устанавливается порядок реализации положений настоящего Закона:

Список литературы:

1.Масловская Т.С. «Конституционное право Республики Беларусь», Минск 2012

2.Петров А.П. «Конституционное право»,Минск 2007

3.Василевич Г.А. «Конституционное право Республики Беларусь» Минск,2003

4.Колюшкин Е.И. «Конституционное (государственное) право», МГУ 1999

5. http://www.all-study.com/

6.Александрова Н. статья на тему «Метное управление и самоуправление»

7.Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. № 108-З