-f-file-2014-Ekoturizm_gudebook_USAIDUNDP LEED

ВВЕДЕНИЕ

Пособие «Бизнес в агро- и экотуризме» подготовлено в рамках проекта USAID

«Местное предпринимательство и экономическое развитие» (Local Entrepreneurship and Economic Development, проект LEED), реализуемого Программой развития ООН. Национальной исполняющей организацией Проекта выступает Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

Общей целью Проекта является повышение роли частного сектора в экономике Брестской и Гродненской областей и динамично развивающемся туристском секторе Республики Беларусь.

Реализация идеи Проекта осуществляется путем поддержки развития и роста частных микро-, малых и средних предприятий (далее — ММСП), работающих в секторе экотуризма, продвижения проектных туристских дестинаций внутри страны и за ее пределами. При этом сектор экотуризма понимается в наиболее широком смысле как субрынок туризма, основанный на принципах устойчивости. Экотуризм реализует механизм сбалансированного достижения социальных, экономических и экологических целей на местах. Он выполняет функцию сохранения природы и культуры, образовательную функцию, оказывает непосредственное положительное влияние на экономическое развитие и повышение социальных и экономических возможностей местных сообществ.

Для достижения цели Проекта решаются следующие задачи:

1. Создание благоприятных условий для развития частного сектора в экотуризме и внедрения механизмов государственно-частного партнерства в стратегии устойчивого развития на местном уровне.

2.Повышение потенциала субъектов экотуризма и организаций по поддержке бизнеса в сфере экотуризма.

3.Построение устойчивого диалога с общественностью, информационные и образовательные кампании, продвигающие экотуристские возможности регионов.

4.Эффективное управление Проектом.

Пособие по развитию бизнеса в сфере экотуризма призвано способствовать решению второй задачи Проекта — повышению потенциала субъектов экотуризма и организаций по поддержке бизнеса в сфере экотуризма.

11

Введение

Поэтому цель пособия — поддержать компетентностный рост ММСП, задействованных в секторе экотуризма, и таким образом повысить их устойчивость. Целевой аудиторией являются представители ММСП в сфере экотуризма — субъекты агроэкотуризма, владельцы и работники частных гостиниц и ресторанов, туристско-развлека- тельных предприятий и т. д.

Пособие включает ряд актуальных тем, в которых бизнес-сектор экотуризма испытываетдефициткомпетенций.Еготематическоесодержаниеиструктураоснованы на оценке потребностей в повышении потенциала ММСП и организаций по поддержке бизнеса в сфере экотуризма, которая была проведена экспертами Проекта путем опроса представителей ММСП в сфере агро- и экотуризма и изучения исследований

вэтой области.

Внастоящее время субъекты микробизнеса в сфере экотуризма (субъекты агроэкотуризма)имеютжеланиерасширятьсвойбизнес,ноприэтомнеготовыкпереходу

вдругую организационно-правовую форму и образованию юридического лица. В данномконтекстеактуальностьприобретаетнеобходимостьповышениякомпетентности субъектов агроэкотуризма в правовых, экономических и управленческих аспектах. Особое место занимает потребность в обучении отдельным инструментам организации и продвижении кластеров агро- и экотуризма. Необходимо повышать потенциал хозяев агроэкоусадеб и работников частных предприятий в сфере гостеприимства по всем отмеченным направлениям, так как это поможет создать базис для принятия решения о переходе в разряд предпринимателей и создании туристских кластеров. Это очень важно для субъектов агроэкотуризма, которые сейчас находятся на первой стадии развития бизнеса (срок действия имеющихся у них льгот ограничен периодом до 2020 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 372).

Востребованность отдельных тем со стороны малого и среднего бизнеса была определена в ходе консультирования с консалтинговой и тренинговой компанией Bel.Biz, которая имеет большой опыт организации бизнес-образовательных программ для предпринимателей и сотрудников ММСП.

В итоге было выработано комплексное содержание пособия, охватывающее ряд модулей, связанных с организацией и развитием агроэкотуризма, экономикой, менеджментом и маркетингом в сфере гостеприимства, психологией делового общения, организацией экскурсионной работы и т. д. Структура содержания соответствует тематике основных тренингов, которые осуществляются в рамках Проекта. Отдельные модули объединены в тематические блоки: «Устойчивый туризм и агроэкотуризм», «Экономика и финансы предприятий в сфере гостеприимства», «Менеджмент», «Маркетинг в сфере гостеприимства и агроэкотуризма».

12

Введение

Пособие предназначено для представителей ММСП в сфере экотуризма и направлено на решение следующих задач:

–распространить среди целевой аудитории актуальные знания по основным аспектам бизнеса;

–подготовить целевую аудиторию к специализированным тренингам Проекта (темы модулей данного пособия соответствуют тематике тренингов);

–стать тематическим навигатором для целевой аудитории при принятии решения о повышении собственной квалификации в отдельных бизнес-сферах.

Все модули пособия подготовлены авторами, имеющими богатый практический и исследовательский опыт в следующих областях: «Развитие агроэкотуризма в Беларуси» — В. А. Клицунова, к. с.х. н., председатель БОО «Отдых в деревне», доцент кафедры международного туризма БГУ, эксперт проекта LEED; «Нормативно-правовое регулирование и организация деятельности субъекта агроэкотуризма» — С. В. Олюнин, к. и. н., заведующий кафедрой менеджмента туризма и гостеприимства БГУ, хозяин агроэкоусадьбы «Хутор Булатово», инициатор создания туристского кластера «Гальшанскiя мясцiны»; «Устойчивый туризм» — М. В. Боровко, к. э. н., менеджер проекта LEED; «Экономика гостеприимства» — Е. Ф. Волонцевич, к. э. н., заведующая кафедрой управления туризмом БГЭУ, аудитор, эксперт проекта LEED; «Финансовый менеджмент» — Е. Ф. Киреева, д. э. н., заведущая кафедрой налогов и налогообложения БГЭУ; О. А. Пузанкевич, к. э. н., доцент; «Менеджмент персонала» — Н. И. Кабушкин, д. э. н., декан факультета «Высшая школа туризма» БГЭУ, эксперт проекта LEED; «Деловое общение» — Г. В. Бороздина, к. ф. н., заведующая кафедрой педагогики и психологии БГЭУ; «Маркетинг в сфере гостеприимства» и «Маркетинг туристских дестинаций» — А. И. Тарасенок, к. г. н., советник проекта LEED, Т. Е. Баранова, специалист по маркетингу,экспертпроектаLEED;«Менеджмент качества всферегостеприимства» — В. М. Разуванов, заведующий кафедрой менеджмента туризма и гостеприимства БГУФК, эксперт проекта LEED; «Экскурсоведение и краеведение» — Д. Г. Решетников, к. г. н., доцент кафедры международного туризма БГУ, эксперт проекта LEED.

Модуль «Зеленые маршруты» базируется на результатах проекта ЕС/ПРООН «Устойчивое развитие на местном уровне», изложенных в Рекомендациях по открытию и эксплуатации зеленых маршрутов.

Пособие также включает объемные практические кейсы и задачи, разработанные для каждого тематического блока экспертами проекта: С. В. Олюниным («Устойчивый туризм и агроэкотуризм»), Е. Ф. Волонцевич («Экономика и финансы предприятий в сфере гостеприимства»), В. М. Разувановым («Менеджмент»), А. И. Тарасенком, Т. Е. Барановой («Маркетинг в сфере гостеприимства и агроэкотуризма»).

13

УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ И АГРОЭКОТУРИЗМ

УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ И АГРОЭКОТУРИЗМ

14

В Республике Беларусь развитие сельского туризма находится на начальном этапе. В этом есть и положительная сторона, так как существует возможность идти по уже известному пути, опираясь на опыт других стран и используя их модели развития.

1.РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В БЕЛАРУСИ

1.1. Введение в сельский туризм

Республика Беларусь имеет значительный потенциал для развития самых различных видов туризма. Умеренно-континентальный климат и уникальные природные ландшафты привлекают любителей агроэкотуризма не только своей страны, но и зарубежных государств.

Европейский опыт свидетельствует о широком распространении агротуризма как вида отдыха. Большой спрос на услуги сельского туризма стимулирует предложение. Например, в Польше количество сельских усадеб достигает 20 000, в Италии — 16 000, в Литве на сегодняшний день функционирует около 700 усадеб, в Эстонии — 400. Что касается нашей страны, то в 2006 г. было зарегистрировано только 34 усадьбы, в 2008 г. — 474, на 1 января 2014 г. — 1881 субъект агроэкотуризма (рис.1).

В настоящее время в Беларуси формируется свой национальный туристский продукт — отдых в деревне. Сельский туризм — это один из самых динамично развивающихся сегментов туристского рынка страны и прекрасная возможность для жителей крупных городов и мегаполисов мира получить полноценный отдых в экологически чистых регионах Беларуси, а также насладиться ее живописными пейзажами. Благодаря богатейшим природным ресурсам, экологически чистой местности и историко-культурному наследию республика привлекает все большее количество иностранных

туристов из разных стран мира. Вступление Беларуси во Всемирную туристскую организацию* (ЮНВТО), членство в известных организациях — Европейском центре эко- и агротуризма** (ECEAT)иМеждународномобществеэкотуризма*** (TIES)должноспособствовать формулированию целей и способов развития агротуризма в стране.

* Всемирная туристская организация (World Tourism Organization) — учреждение Организации Объединенных Наций. Ведущая международная организация в сфере туризма. Генеральная ассамблея ВТО утвердила новое сокращенное название своей организации — ЮНВТО (UNWTO). Добавилось сокращение ООН (UN) — Организация Объединенных Наций (United Nations).

**Европейский центр эко- и агротуризма (European Centre for Ecoand Agricultural Tourism, ECEAT) объединяет независимые национальные и региональные организации, деятельность которых направлена на развитие устойчивого сельского туризма.

***Международное общество экотуризма (The International Ecotourism Society, TIES) — старейшая и самая крупная международная специализированная организация, основанная в 1990 г., главной целью создания которой является популяризация и продвижение по всему миру идеи экотуризма.

15

УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ И АГРОЭКОТУРИЗМ

Эффективное развитие сельского туризма возможно лишь в случае баланса интересов местного населения, туристов и окружающей среды. Равновесие этих трех составляющих устойчивого развития сельского туризма может обеспечить реализация следующих основных принципов:

природоохранных, обеспечивающих защиту природной среды от разрушения, контролирующих допустимые нагрузки на сельскую территорию;

социальных, гарантирующих защиту и нерушимость культурного многообразия и уклада жизни местного сообщества;

экономических, способствующих развитию разнообразия видов экономической деятельности в регионе, созданию рабочих мест, сдерживанию миграции сельского населения в город;

культурно-исторических, обеспечивающих благотворное воздействие туризма на местное население и культурное разнообразие регионов.

Использование перечисленных принципов актуально при региональном планировании развития сельского туризма и деятельности всех субъектов: не только производителей услуг сельского туризма — усадеб, этнографических центров, тематических сельских парков, но и туристских агентств, туристов, органов государственной власти и местного самоуправления. Это обеспечит гармоничное и эффективное развитие сельского туризма при сохранении национальной самобытности.

Однако в Беларуси имеются факторы, не только стимулирующие развитие агротуризма, но и препятствующие этому процессу (табл. 1).

Только эффективное использование сильных сторон и возможностей, имеющихсявстранедляразвитиясельскоготуризма,иустранениефакторов,препятствующих его развитию, обеспечат успешность деятельности в сфере агроэкотуризма.

		Рисунок 1
	400	1881
		БЕЛАРУСЬ
700	ЭСТОНИЯ	271 716 туристов
ЛИТВА
		73,2 млрд бел. руб.
20 000
ПОЛЬША

16 000

ИТАЛИЯ

Развитие сельского туризма в Беларуси

Таблица 1

SWOT-анализ * развития агротуризма в Республике Беларусь

		СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ		СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
	•	Выгодное географическое положение	•	Неблагоприятный визовый режим.
		Республики Беларусь в центре Европы,		Последствия аварии на Чернобыльской
		на пересечении крупных автомагистралей.	•
				атомной электростанции.
	• Высокий уровень безопасности в стране.		•
				Неудовлетворительное состояние многих
	•	Активизация деятельности белорусских		экскурсионных объектов.
		туристских агентств по развитию въездного	•	Утрата отдельных культурных традиций
		туризма.
	•			и ремесел.
		Создание общественных организаций,	•
				Недостаточное развитие транспортной
		занимающихся проблемами и популяризацией
		идей сельского туризма в Беларуси («Агро- и		и сервисной инфраструктуры (нехватка
				объектов придорожного сервиса).
		экотуризм», «Отдых в деревне»).	•
	•			Низкий уровень развития коммуникаций
		Вступление Беларуси во Всемирную
				в сельской местности.
		туристскую организацию.	•
	•	Развитие таких видов туризма, как охотничий,		Недостаточная рекламно-информационная
				деятельность по продвижению туристского
		рыболовный и др.
	•			продукта на международный и отечественный
		Признание на правительственном уровне	•	рынки.
		агротуризма приоритетным направлением		Недостаточное использование возможностей
		развития туризма. Уникальность и
				Интернета.
		первозданность природных ландшафтов.	•
	•			Несовершенство налоговой политики.
		Большое количество памятников истории,
		культуры и архитектуры.	• Низкое качество обслуживания туристов.
	• Своеобразие местных традиций и культуры.		•	Несоответствие понятиям «цена — качество».
	• Гостеприимство белорусского народа.		•	Недостаточная социальная и деловая
				активность населения.
		ВОЗМОЖНОСТИ		УГРОЗЫ
	•	Создание на селе современной инфраструктуры	•	Угроза состоянию окружающей среды
		и высококачественного сервиса.		в результате увеличения количества туристов
	•	Образование и просвещение туристов в сфере		и отсутствия перечня экологических
		экологии, этнографии, традиционной культуры	•	требований к туристским фирмам.
	•	и быта.		Недостаточное финансирование, направленное
		Возрождение утраченных культурных традиций		на реконструкцию экскурсионных объектов.
		и ремесел.	•	Неблагоприятная демографическая ситуация
	•	Реставрация объектов экскурсионного показа,		в сельской местности (преобладание жителей
		создание новых.	•	пожилого возраста).
	•	Получение дополнительного дохода сельским		Отсутствие достаточных средств
		населением.		для создания на селе инфраструктуры
	• Создание новых рабочих мест на селе.		•	и средств коммуникации высокого уровня.
	•	Дополнительные поступления		Отсутствие достаточных стимулов
		в республиканский и местные бюджеты.	•	для развития агротуризма.
	• Развитие местного самоуправления.			Недостаточное развитие предпринимательской
	•	Ориентация агротуризма на индивидуальные		деятельности в сельской местности.
		интересы путешественников.

•Дополнительное использование национальных парков и заповедников.

•Повышение инвестиционной привлекательности регионов.

* SWOT-анализ — метод стратегического планирования, заключающийся в выявлении факторов внутренней и внешней среды организации и разделении их на четыре категории: Strengths (сильные стороны), Weaknesses (слабые стороны), Opportunities (возможности) и Threats (угрозы).

17

УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ И АГРОЭКОТУРИЗМ

1.2. Становление сельского туризма в Беларуси

Предыстория сельского туризма в Беларуси, существовавшего в самопроизвольной форме, началась около двухсот лет назад. Кроме того, есть примеры организации в сельской местности курортно-санаторных комплексов. Так, известный врач, натуралист, экспериментатор Наркевич-Иодко в конце XIX в. в период с 15 мая по 15 сентября в своем имении принимал соотечественников для лечения и оздоровления. Отдыхающим предлагались воздушные и солнечные ванны, санаторное питание, гимнастика, массаж. Действовала кумысолечебница. Для проживания использовались сельские домики. Дачный промысел был распространен вокруг городов: специально построенные для летнего отдыха дачные домики сдавались горожанам.

Вдовоенный период сельский туризм был развит в Западной Беларуси, которая

вто время входила в состав Польши. Издавался ежегодный гид-справочник «Лето

вусадьбах Восточных земель». Как правило, туристам сдавались поместья мелкой шляхты.

Известный поселок Ждановичи под Минском возник и развивался также благодаря идее дачного строительства, принадлежавшей врачу по фамилии Зданович, который рекомендовал своим пациентам проводить время за городом. Позднее в Ждановичах было организовано движение пригородных, так называемых дачных, поездов.

Детство многих городских детей 60–70-х годов XX в. прошло на дачах, которые снимались во многих живописных уголках Беларуси, в деревнях, расположенных на берегах озера Нарочь, Браславских озер, вдоль рек — Днепра, Немана, Вилии, Западной Двины.

В Беларуси современный этап развития агроэкотуризма начался в 2002 г., когда было создано общественное объединение «Агро- и экотуризм». Именно с возникновением этой организации и началась скоординированная работа по созданию отрасли агроэкотуризма в республике. Была проделана работа по анализу действующего законодательства, в рамках которого на тот момент можно было бы легально оказывать услуги в сфере агроэкотуризма. В 2002 г. оказанием этих услуг можно было заниматься юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в рамках осуществления следующих видов деятельности:

•туристской, что требовало получения лицензии и, соответственно, наличия офисных помещений, сотрудников со специальным образованием, сложной системы бухгалтерского учета и отчетности, а также уплаты всех видов налогов для юридических лиц;

•оказания гостиничных услуг с предоставлением услуг общественного питания, что влекло за собой сертификацию жилых помещений по критериям, относящимся к гостиницам, а также предъявление к помещениям, оборудованию и работникам требований, установленных законодательством для столовых, кафе и ресторанов.

18

Развитие сельского туризма в Беларуси

Сегодня сельский туризм имеет все шансы помочь белорусской деревне и развить положительный имидж нашей страны, незаметной пока на мировом туристском рынке.Положительныепеременыуженачинаютпроисходить.АгротуризмвБеларуси становится полноправным сектором туристской отрасли (табл. 2).

Таблица 2

Факторы, способствующие развитию в Беларуси агротуризма

Важную роль в процессе развития сельского туризма в Беларуси играют общественные организации. Как показывает мировой опыт, создание ассоциаций или общественных объединений на ранней стадии ускоряет развитие сельского туризма. Это произошло и в Беларуси. Первым таким объединением стало общественное объединение «Агро- и экотуризм», а 16 октября 2003 г. была

1создана республиканская некоммерческая организация Белорусское общественное объединение «Отдых в деревне»*. В 2010 г. они объединились.

Врегионах возникают автономные инициативы по созданию общественных объединений в сфере агроэкотуризма. В качестве примера можно привести ОО «Усадьбы Гродненщины», которое принимает активное участие в поддержке развития агротуристского бизнеса в Гродненской области.

Созданы благоприятные правовые условия для занятия агроэкотуризмом: Указ Президента Республики Беларусь № 372 от 2 июня 2006 г. «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», Государственная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011–2015 гг., Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2006–2010 гг. Министер-

2ство здравоохранения Республики Беларусь разработало специальные гигиенические рекомендации для субъектов агроэкотуризма. Важным фактором в нормативно-правовом регулировании деятельности сельских усадеб является то, что БОО «Отдых в деревне» разработаны стандарты качества оказываемых услуг для субъектов сельского туризма, классификация сельских усадеб. Перечисленные нормативные правовые акты создают благоприятные условия для субъектов сельского туризма, регулируют их взаимоотношения с туристами.

Проведена большая информационная работа, в том числе в рамках деятельности БОО «Отдых в

3деревне» по популяризации идей сельского туризма среди широких слоев общественности. Отдых в белорусской деревне больше не является некой экзотикой для потенциальных туристов.

Появилась программа льготного кредитования субъектов агроэкотуризма. Для оказания помощи

4субъектам агроэкотуризма Правлением ОАО «Белагропромбанк» 25 июля 2007 г. утверждена программа участия ОАО «Белагропромбанк» в развитии агроэкотуризма в Республике Беларусь и порядок ее реализации.

Важнейшим стимулирующим фактором является инициатива людей, желающих заниматься сель-

ским туризмом. Наличие активных лидеров на местах позволяет развивать сельский туризм на данной территории, внедрять новые идеи и технологии, максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы и объединять разнородные ресурсы в единый туристский продукт. В Белару-

5си инициатива в развитии сельского туризма исходит не только от жителей сельских населенных пунктов, но и от горожан, которые, проникнувшись этой идеей, переезжают в сельскую местность и начинают деятельность. Стремление людей заниматься сельским туризмом позволило создать большое количество усадеб в Беларуси и говорить о том, что сельский туризм в стране развивается достаточно успешно и довольно быстрыми темпами.

БОО«Отдыхв деревне» —член престижныхмеждународныхорганизаций:Международного обществаэкотуризма(TIES),Европейскогоцентраэкоиагротуриз-

ма(ECEAT),Европейскойфедерацииаграрногоисельскоготуризма(EuropeanFederationofFarmandVillageTourism,EuroGites),движения«Медленнаяеда»(Slow Food), Международной профессиональной ассоциации владельцев усадеб (Professional Association of Innkeepers International, PAII).

19

УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ И АГРОЭКОТУРИЗМ

Рост числа желающих заниматься сельским туризмом в Беларуси рождает определенные проблемы и трудности, которые необходимо решать:

Большинство субъектов агроэкотуризма профессионально не подготовлены к приему туристов из-за отсутствия навыков и знаний. Для многих из тех, кто стал хозяином сельской усадьбы, это первый опыт в данной области. Отсутствие соответствующего образования и необходимых умений для успешного развития своей усадьбы может стать фактором риска на начальных стадиях развития нового бизнеса. Стремительное появление сельских усадеб приводит к снижению качества оказываемых ими услуг, а быстро и своевременно за короткий срок обучить хозяев постоянно увеличивающегося количества усадеб не представляется возможным. Тем более что обучение должно проходить не разово, а постоянно, чтобы соответствовать запросам субъектов сельского туризма на разных стадиях развития их бизнеса и условиям быстро меняющейся экономической среды.

В работе большинства субъектов агроэкотуризма не обеспечивается комплексный подход. Усадьбы недостаточно обеспечены анимационными и иными программами, которые позволяют разнообразить отдых туристов. Отдыхающим должна предлагаться комплексная программа отдыха, включающая не только размещение и питание, но и услуги, основанные на использовании туристско-экскурсионного потенциала всего района. Решение этой проблемы позволит увеличить среднюю продолжительность пребывания агроэкотуристов в усадьбах и, как следствие, доходы агротуристского бизнеса.

Хорошимпримеромподдержкиразвитияагротуризмаявляетсязарубежныйопыт создания бизнес-инкубаторов. Туристские бизнес-инкубаторы стимулируют развитие отдаленных регионов за счет рационального использования имеющихся природных и культурных достопримечательностей, создания новых туристских маршрутов, стимулирования развития предпринимательства в сфере туризма. Бизнес-инкубаторы позволяют начинающим предпринимателям наладить успешный бизнес, решают проблемы безработицы и нехватки образования, стимулируют молодежь остаться в сельской местности и работать в сфере туризма. Для серьезного и повсеместного развития сельского туризма необходимо создавать благоприятные условия для тех, кто начинает этот бизнес, помогать им воплотить свою идею наилучшим образом с учетом особенностей в каждом конкретном случае.

Географическое распределение 1881 сельских усадеб по областям Республики Беларусь, зарегистрированных на 01.01.2014 в качестве объектов агроэкотуризма, представлено на рис. 2.

Динамика роста количества агроусадеб по областям Республики Беларусь в период с 2006 по 2012 гг. представлена на рис. 3.

20