3 Становление малого бизнеса и проблемы, связанные с его развитием в Республике Беларусь
Если в странах с рыночной экономикой малый бизнес — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, то в Беларуси до недавнего времени ему отводилось более чем скромное место. Тем не менее субъекты малого предпринимательства, не дожидаясь указаний свыше, играют в отечественной экономике все более важную роль. Оценить ее позволяют данные статистики, опубликованные на прошлой неделе.
Одной из ключевых проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие страны, в Программе деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011–2015 годы, утв. постановлением Совмина от 18.02.2011 № 216, названо недостаточное развитие малого предпринимательства. Поэтому на ближайшие 5 лет поставлена цель: увеличение его доли в ВВП до 30% и обеспечение численности занятых в этом секторе не менее 1,8 млн. человек к концу 2015 г.
Пока же вклад малого бизнеса в основные экономические показатели развития республики куда скромнее. Так, по данным Белстата, его удельный вес в ВВП страны составил в прошлом году 12,4% (в 2009 г. — 11,4%), в объеме производства продукции (работ, услуг) — 12,5% (12%), инвестиций в основной капитал — 27,2% (23,9%). По ряду показателей доля малого бизнеса в 2010 г. несколько сократилась по сравнению с 2009 г.: в частности, в выручке — с 28,3% до 28%, а розничном товарообороте, включая общепит, — с 29,5% до 28,2%. Если в целом в республике выручка увеличилась в 2010 г. на 28,5% по сравнению с предыдущим годом, а чистая прибыль — на 35,1%, то у субъектов малого предпринимательства — на 27,4% и 56,6% соответственно. Значит ли это, что малый бизнес, хоть и наращивает объемы медленнее, чем экономика в целом, но работает эффективнее? Скажем, если рентабельность реализованной продукции, работ, услуг в республике в прошлом году составляла 10,1%, то у малых предприятий — 15,8%. С другой стороны, среди последних в 2010 г. было 21% убыточных организаций, тогда как в целом по республике — только 4,9%. Впрочем, нужно иметь в виду, что у малого бизнеса меньше стимулов скрывать свои убытки, чем у организаций, имеющих ведомственную подчиненность. Интересно, что в то же время инвестиции субъектов малого предпринимательства в основной капитал выросли в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 42,3%, тогда как в целом по республике — лишь на 16,6%, притом что традиционно доступность кредитных ресурсов, не говоря уже о государственном финансировании, для малого бизнеса куда меньше, чем у более крупных предприятий.
Берут ли субъекты малого предпринимательства числом? По данным государственной статотчетности, на 1 января 2011 г. в Беларуси насчитывалось 84 164 организации малого бизнеса, из которых осуществляли деятельность в прошлом году 74 246 организаций — 88,2% от общего числа (годом ранее — 88,1%). Микроорганизации составляли 86,1% от общего количества организаций малого бизнеса, а малые организации — 13,9 %. Большая их часть сконцентрировалась в столице (37,7% против 37% в 2009 г.). На долю Минской области приходится 16% субъектов малого предпринимательства (15,2% в 2009 г.), Брестской — 10,8%, Гродненской — 8,6%, Гомельской — 9,7%, Витебской — 9,7%, Могилевской — 8,4%.
По сравнению с 2009 г. количество организаций малого бизнеса увеличилось на 8,7%. Однако средняя численность их работников выросла за год лишь на 1,5%, до 784 944 человек. Это немало: 16,9% занятого в экономике страны населения. Заметим, что штаты за год практически не менялись: в среднем по 5,4 человека на одну микроорганизацию (если учитывать только работающие фирмы) и по 38 на малую организацию. Таким образом, тезис о высокой способности малого бизнеса создавать новые рабочие места в Беларуси пока не слишком успешно подтверждается на практике. Не балуют здесь и высокими доходами: номинальная начисленная среднемесячная зарплата работников субъектов малого предпринимательства в 2010 г. составила 1031,7 тыс. Br — на 16,7% ниже, чем в среднем по Беларуси, причем если в малых организациях она составляла 1179 тыс. Br, то в микроорганизациях — всего 826,6 тыс. Br. При этом если в прошлом году в стране номинальная начисленная среднемесячная зарплата выросла на 23,9%, то в малом бизнесе — только на 22,2%.
Особого внимания заслуживает роль малого бизнеса во внешнеэкономической деятельности. На его долю, как показывает статистика, приходилось в прошлом году 38,9% экспорта и 30% импорта (в 2009 г. — 24,3% и 27,6% соответственно), но лишь 6,6% — отрицательного сальдо внешней торговли товарами. При этом если в целом по республике в прошлом году объем экспорта возрос на 18,4% по сравнению с 2009 г., а импорт — на 22%, то по субъектам малого предпринимательства — на 34,6% и 32,5% соответственно. Эти данные показывают, что малые организации играют весьма значительную роль если не в производстве, то в сбыте белорусской продукции, а также в снабжении «сборочного цеха» [18].
О проблемах малого бизнеса в Беларуси говорится много, некоторые из них решаются, например, мероприятиями Государственной программы поддержки малого и среднего бизнесав Республике Беларусь. Однако снова и снова встречаются серьезные затруднения, мешающиеразвитию малого бизнесав Беларуси:
Недостаточный уровень поддержки бизнеса со стороны государства.
Нехватка денег (инвестиций и кредитов).
Недостаточная правовая база.
Обратимся к исследованию Исследовательского центра ИПМ, проведенному в апреле 2011 года на тему «Малый и средний бизнес в РБ». Опрошенные директора 407 компаний разных форм собственности отвечали на разнообразные вопросы, касающиеся всех сторон существования и развития предприятий Республики Беларусь.
Полученные данные опроса показывают нам структуру малого бизнеса в РБ:
Торговые предприятия — 31,7%
Производство (промышленность) — 20,6%
Строительство — 15%
Транспорт и связь — 6,6%
Бытовое обслуживание — 5,4%
Общественное питание — 4,4%
Компьютерные услуги — 3,4%
Другое — 3,2%
Туризм — 2,9%
Полиграфия и издательство — 2%
Недвижимость — 1,5%
Консалтинговые услуги — 1,2%
Реклама — 1,2%
Образование — 0,7%
В среднем на исследованных предприятиях работает от 10 до 50 человек, доля многолюдных компаний невысока (11.8% компаний со штатом более 100 человек).
Как «стабильное» оценивают 48,2% владельцев, открывших свое дело в Беларуси, нынешнее экономическое положение своего бизнеса. Тревожно высокое количество компаний находится в положении «плохо или ниже среднего» — 35,9%. Похоже, не так уж он нынче привлекателен, этотприбыльный бизнес в Беларуси.
Однако белорусский бизнес все-таки развивается, 61,7% респондентов отметили, что за последний год конкуренция в Республике Беларусь заметно выросла.
Впрочем, конкуренция — отличный стимул для развития.
Ничто так не стимулирует развитие, как соревнование. Конечно, опыт советских лет, когда соревнования проводились для галочки, а победитель получал право повесить на своем стенде значок «Победитель социалистического соревнования», не слишком вдохновляет. Однако и в капиталистической практике использовались соревнования для стимулирования выработки.
Однажды хозяин завода по производству станков, озабоченный низкой эффективностью работы, пришел в цех, просмотрел отчеты, взял мел и нарисовал на стене число 28. Когда пришли рабочие второй смены и увидели это число, они захотели узнать, что оно означает. Мастер сказал им, что столько станков собрала первая смена.
Наутро на стене красовалось число 32. Доходы компании начали расти.
Респондентам было предложено оценить степень важности внутренних трудностей, решение которых зависит от них самих. И вот как распределяются трудности по уровню влияния на бизнес:
Профессиональная команда — 62,4%
Уровень профессионализма менеджеров — 56,0%
Знание реального рынка, умение предвидеть рыночную конъюнктуру — 53,6%
Конкурентоспособная продукция — 51,6%
Знание законодательства — 47,9%
Отношения с органами власти и влиятельными лицами — 30,2%
Отсутствие практики делегирования полномочий менеджерам более низкого звена, снижение централизации в принятии решений — 21,6%
Как можно заключить, современного предпринимателя мало волнует внутренняя иерархия, распределение обязанностей между руководителями разного уровня и умение делегировать полномочия, что бы это ни означало для них. Есть подозрение, что и тренера по деловому общениюи этикету среднестатистический малый бизнес Республики Беларусь наймет нескоро. Несмотря на то, что 47,4% респондентов обозначили как цель своей деятельности экспансию на новые рынки и активное развитие бизнеса, все-таки признаки цивилизованного стабильного предпринимательства, такие как прозрачные бизнес процессы, стройная иерархия, отлаженные внутренние связи, будут украшать малый бизнес в Республике Беларусь нескоро.
Тем не менее, на первом месте по значимости для руководителей стоит профессиональная крепкая команда, отлично знающая реалии рынка и способная производить конкурентоспособную продукцию. Весьма реальный подход к бизнесу демонстрируют нам капитаны малого и среднего предпринимательства Республики Беларусь.
Что интересно, оценки внешних проблем выглядят совершенно иначе. Большая часть ответов сосредоточилась в районе «не имеет значения», а вот оценки «очень мешает» распределились следующим образом:
Валютное регулирование в Республике Беларусь — 33,9%
Растущий уровень конкуренции на рынке — 17%
Кредитные ставки со стороны банков и других финансовых организаций — 16,7%
Государственная система проверок и административных санкций — 13,3%
Налогообложение — 11,8%
Коррупция — 11,1%
Арендные ставки — 10,1%
Несопоставимо сложные условия деятельности по сравнению с госсектором — 7,1%
Уровень защиты имущественных прав и интересов частного предпринимательства — 5,7%
Экономическая политика других стран — 5,7%
Государственная поддержка субъектов МСП — 4,4%
Как видим, и здесь опрос отражает реальное положение дел. И основные препятствия малый бизнес имеет, увы, со стороны государства. Невозможность приобрести валюту для расчетов по импорту, постоянные проверки и штрафные санкции, непрозрачное законодательство, касающееся функционирования малого и среднего бизнеса в Беларуси, коррумпированность государственных чиновников, беззащитность субъектов МСП перед государственными структурами. Список проблем заставляет удивиться, как этот бизнес может существовать, развиваться и сопротивляться постоянному натиску [19].
Надежды многих предпринимателей в конце прошлого года были возложены на Директиву Президента Республики Беларусь №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».
Это программный документ, направленный на дальнейшую либерализацию экономики и раскрепощение деловой инициативы, создание благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития Беларуси, как было сообщено пресс-службой главы государства [20].
Директива содержит девять разделов, каждый из которых сфокусирован на устранении существующих барьеров, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательской деятельности.
Наименования этих разделов были сформулированы в виде концептуальных системных требований ко всем государственным органам и организациям, общественным объединениям и гражданам страны:
Обеспечить дальнейшее развитие добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности.
Создавать условия для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности.
Ликвидировать излишние административные барьеры при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами.
Завершить гармонизацию налоговой системы Беларуси с действующими в европейских странах. Придать налоговому законодательству характер, стимулирующий добросовестное исполнение налоговых обязательств и деловую инициативу.
Придать контрольной (надзорной) деятельности предупредительный характер, перейти к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.
Усовершенствовать инфраструктуру и систему финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой).
Исключить излишнее регулирование рынка труда.
Сформировать правовую базу, стимулирующую развитие в Беларуси механизмов государственно-частного партнерства.
Обеспечить однозначное правовое регулирование и стабильность законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность [21].
На конец августа 2011 г., за почти 8 месяцев со дня принятия Директивы № 4 в ее исполнение было принято 33 нормативных акта. В их числе 9 указов президента, 1 декрет и 1 распоряжение Совета министров, 9 правительственных постановлений, 2 постановления Национального банка Беларуси, 11 ведомственных актов законодательства.
По сообщению пресс-службы Министерства экономики, принятые законодательные акты были направлены на улучшение условий работы бизнеса во всех сферах, упомянутых в директиве.
В частности, в целях либерализации сферы ценообразования был подписан Указ президента № 72 от 25 февраля 2011 года, который сократил на 16 позиций перечень товаров, работ и услуг, на которые распространяется государственное регулирование цен.
Постановление Совета министров № 495 от 14 апреля 2011 года сохранило государственное регулирование цен лишь на 26 позиций товаров и услуг. Кроме того, это постановление утвердило сокращенный перечень платных медицинских услуг, тарифы на которые регулируются Министерством здравоохранения, — теперь он включает всего 5 позиций. Ранее цены на платные медицинские услуги контролировались полностью.
Знаковым для белорусского бизнеса стало постановление Министерства экономики № 46 от 31 марта, которое признало утратившим силу постановление этого же ведомства № 183. Таким образом, с момента вступления постановления в силу с организаций сняли обязанность согласовывать цены и тарифы на товары и услуги, которые не подпадают под административное регулирование.
В сфере защиты и развития частной собственности был принят Указ президента № 107 от 14 марта, который установил право предпринимателей, арендующих помещения не менее 3 лет, на преимущественную покупку помещения с рассрочкой на 5 лет. При этом стоимость такого имущества при его продаже арендатору должна быть уменьшена на затраты, понесенные им на улучшение состояния и потребительских качеств объекта.
В рамках сокращения финансовой отчетности были приняты Указ президента № 114 от 5 марта и постановление правительства № 360 от 24 марта, которые расширили использование в Беларуси международных стандартов финансовой отчетности и сократили перечень обязательных для применения субъектами хозяйствования форм первичных учетных документов. Кроме того, было принято постановление Министерства финансов № 22/60 от 13 апреля, которое изменило подходы к бухгалтерскому учету запасов. А Указ президента № 95 от 2 марта упорядочил процессы введения государственными органами новых форм отчетности и запросов различной информации.
С момента подписания Директивы № 4 было принято 2 законодательных акта, которые призваны способствовать установлению единого порядка проведения кассовых операций, расчетов наличными денежными средствами.
Так, постановление правления Национального банка № 107 от 29 марта утвердило единый порядок проведения, учета, оформления кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами на территории Республики Беларусь в белорусских рублях. Кроме того, это постановление отменяет лимит остатка кассы для субъектов хозяйствования.
Еще одно постановление правления Нацбанка № 112 от 30 марта устанавливает, что обслуживающие банки могут лишь запрашивать у субъектов хозяйствования сведения об установленных сроках сдачи и размерах выручки, планируемой для сдачи в банк, а также сведения об изменении сроков сдачи и ее размеров, но не устанавливать их.
В рамках либерализации рынка труда был принят Указ президента № 181 от 10 мая, который придал единой тарифной сетке рекомендательный характер.
Постановление Совета министров № 956 от 15 июля упростило порядок установления коэффициента соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы по организациям в целом для руководителей государственных организаций и организаций, в уставном фонде которых доля собственности государства составляет более 50%. Кроме того, пытаясь предупредить рост безработицы, который может быть вызван кризисом, Министерство труда и соцзащиты издало и разослало нанимателям рекомендации по применению гибких форм занятости в рамках действующего законодательства о труде.
В целях совершенствования процедуры проведения государственных закупок было издано постановление Совмина № 583 от 6 мая, которое отменяет нормы, дающие право заказчику осуществлять государственную закупку ряда товаров по процедуре закупки из одного источника вне конкурентных торгов.
Для повышения уровня финансовой грамотности граждан и предпринимателей Совет министров принял постановление № 290 от 10 марта. Оно включает в Государственную программу поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь на 2010-2012 годы меры по содействию субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в реализации ими проектов и мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности субъектов малого и среднего бизнеса и граждан.
В рамках совершенствования системы оказания государственной поддержки малому предпринимательству был подписан Указ президента № 241 от 10 июня, который предоставляет право оказывать поддержку субъектам малого предпринимательства городским, районным исполкомам и местным администрациям по решению облисполкомов, Минского горисполкома.
Ранее оказанием поддержки могли заниматься только банки и Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей. Указ также дополнил перечень направлений, по которым может предоставляться господдержка, следующими: строительство, приобретение зданий, сооружений, изолированных помещений и (или) их ремонт и реконструкция, приобретение транспортных средств.
В области расширения процедур электронной регистрации и совершенствования процедуры ликвидации субъектов хозяйствования был принят Декрет президента № 5 от 27 июня 2011 года. Он вводит электронную регистрацию субъектов хозяйствования и серьезно облегчает процедуру их ликвидации.
Для стимулирования эффективной производственной инновационной и инвестиционной деятельности были приняты 3 указа президента и 1 постановление Совмина. Указ № 232 от 7 июня определил, что отчисления в инновационные фонды должны производить лишь государственные организации, а порядок отчислений изменен с ежемесячного на ежеквартальный.
Указ № 231 от 6 июня предусматривает возможность предоставления определенных налоговых преференций и компенсации процентов по кредитам организациям, которые эффективно развиваются в 2011–2013 годах.
В Указе № 245 от 13 июня предусмотрено предоставление субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим создание объектов придорожного сервиса, льготы по земельному налогу и арендной плате за земельные участки не только на период проектных и строительных работ, но и в течение 2 лет после окончания строительства таких объектов. Вопросы развития придорожного сервиса затрагивает и постановление Совмина № 321 от 16 марта.
В рамках совершенствования отношений в области технического нормирования и стандартизации были приняты 2 постановления Совета министров и 8 постановлений Государственного комитета по стандартизации. Постановление Совмина № 925 установило порядок осуществления обязательной сертификации либо регистрации декларации о соответствии продукции с учетом европейских протоколов испытаний без проведения ее испытаний в Республике Беларусь.
Постановление правительства № 977 уточнило вопросы, решаемые Госстандартом, и административные процедуры, совершаемые Госстандартом и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оценки соответствия.
Необходимо отметить, что не все принятые за период действия Директивы № 4 документы соответствовали ее духу. Так, в начале года был принят документ о фактической национализации ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев»». Кроме того, из-за нарастающего кризиса власти приняли ряд непопулярных решений в области валютного регулирования, которые серьезно осложнили условия работы бизнеса в стране.
Было ограничено и свободное ценообразование. 28 мая подписано постановление Совета министров № 676, которое определило дополнительный перечень товаров, из 13 позиций, подпадающих под административное регулирование. А принятое в тот же день постановление Министерства экономики № 79 установило предельные максимальные торговые надбавки на социально значимые товары в размере 12–30%. Срок действия этих ограничений истекает 28 августа.
Впрочем, представители государства достаточно позитивно оценивают созданные Директивой № 4 условия для работы бизнеса в Беларуси. Как отметил директор департамента по предпринимательству Министерства экономики Александр Груздов, условия бизнеса со времени принятия Директивы № 4 улучшились, хотя и не настолько серьезно, как хотелось бы.
Он подчеркнул, что даже из-за сложной ситуации в белорусской экономике правительство не намерено сворачивать выполнение мероприятий по реализации директивы.
Предприниматели в целом довольно скептически относятся к процессам либерализации, запущенным директивой.
По мнению предпринимателей, сегодня в Беларуси работать значительно легче, чем раньше, вследствие снижения налоговой нагрузки и устранения административных барьеров.
Спорить об эффекте Директивы № 4 можно долго. Очевидно, что процесс ее реализации будет продолжаться. Вопрос только в том, насколько положительные моменты будут компенсироваться отрицательными мерами по преодолению кризиса [22].
Белорусские власти очень ждали уже упомянутого доклада «Doing Business 2013, где Беларусь повторила свое лучшее достижение. В докладе-2013 по легкости ведения бизнеса наша страна заняла 58-е место из 185 стран. Такое место было у нас в докладе DB-2010 из 183 стран. В прошлом году Всемирный банк поставил нас на 69-е. Белорусское правительство детально изучило методику рейтинга и организовало свою работу скорее для улучшения своего места в общемировом списке, чем для системного улучшения деловой среды и ликвидации самых вредных барьеров для ведения бизнеса. [24].
Любой шаг вперед к Тоp-30 стран с самым лучшим деловым климатом - это сокращение издержек бизнеса и увеличение шансов быть более конкурентоспособным. Поэтому нужно приветствовать действия, пусть робкие и медленные, белорусских властей по улучшению налогового законодательства. По фактору «уплата налогов» мы переместились с 156-го места на 129-е. Улучшение произошло по всем трем показателям: число платежей в год сократилось с 18 до 10; время на уплату налогов - с 654 до 338 часов; совокупная налоговая нагрузка, измеряемая как отношение уплачиваемых налогов к валовой прибыли, сократилась с 62,8 до 60,7%. Но чтобы догнать наших основных конкурентов, нужно двигаться гораздо быстрее. Даже в рамках ЕЭП по данному показателю мы заметно отстаем: Россия по фактору «уплата налогов» на 64-м месте, Казахстан - на 17-м. Временные издержки на уплату налогов в России и Казахстане - почти в 2 раза меньше, чем в Беларуси, а совокупная налоговая нагрузка в России - на 11% меньше, а в Казахстане - более чем в 2 раза меньше. Наши азиатские партнеры установили налоговую нагрузку на уровне лучших по данному показателю стран мира.
Лучшие практики в этой сфере - это максимально полное использование электронных платежей, а также уровень совокупной налоговой нагрузки в 20-30% от валовой прибыли. У Сингапура, лидера мирового рейтинга по легкости ведения бизнеса, данный показатель составляет 27,6% (5-е место в мире по уплате налогов). При этом совокупные госрасходы в этой стране не превышают 20% ВВП. В Тоp-20 стран по уплате налогов, на удивление, входит Норвегия. Здесь совокупная нагрузка составляет 41,6%, но число налоговых платежей в год - только 4. На уплату налогов бизнес затрачивает только 87 часов - почти в 4 раза меньше, чем в Беларуси. Совокупные госрасходы составляют 44,3% ВВП.
Беларусь входит в число стран, которые за последние 7 лет существенно улучшили деловой климат. Так, по фактору «открытие бизнеса» страна сократила отставание от лидера на 39 п.п. Сегодня нам не хватает всего 8,3 п. до полного счастья по данному показателю. Мы на 41,7 п. улучшили качество системы регистрации собственности. По этому параметру до идеала - всего 4,3 п. Из всех факторов самый значительный прогресс Беларусь имеет по уплате налогов. Мы устойчиво занимали последнее место в мире, но в 2013г. получили показатель 60,7 п. Если по налогам Беларусь пройдет путь, что и по регистрации собственности или по открытию бизнеса, то достижение заветной цели - попадание в Тоp-30 по качеству делового климата - на расстоянии вытянутой руки. Однако легкие регуляторные реформы, упрочившие наше положение в рейтинге, закончились. Но повестке дня - создание полноценных рыночных институтов. Без них попадание в Тоp-30 маловероятно. Проблема в том, что движение вперед при сохранении основных институтов и механизмов госплана/госснаба невозможно. Нужны полноценные рыночные реформы, создание полноценного предсказуемого правового поля, в котором комфортно себя чувствует как малый частный бизнес, так и большая транснациональная корпорация. [17].
По оценке руководителя правительства, предложения бизнеса очень важны, поскольку стоит задача, чтобы в 2013 год войти со сформированным пакетом нормативных правовых актов прямого действия. В ближайшее время правительство внесет на рассмотрение главы государства ряд комплексных предложений по новому механизму господдержки, согласно которому равный доступ к ней будут иметь субъекты хозяйствования всех форм собственности, победившие в результате конкурсного отбора. Созданный банк развития будет кредитором не только государственных программ, но и отечественного бизнеса. Приоритет деятельности всех субъектов хозяйствования — экспортоориентированная продукция и импортозамещение, в основе оценки уровня развития предприятий — качественные показатели. Принятые непопулярные решения во многом позволили ликвидировать макроэкономические дисбалансы, в пакете с мерами новой экономической политики это создает базу для динамичного роста в последующие годы текущей пятилетки. Так, по оценке Михаила Мясниковича, в связи с коррекцией обменного курса закрылись некоторые фирмы-посредники, чистые импортеры. Премьер считает, что это объективный процесс. Правительство определило приоритет своей политики: стимулирование развития производственного и инновационного бизнеса, перерабатывающих предприятий, работающих на местном сырье, а также сферы услуг. В текущем году в стране зарегистрировано 39 тыс. 191 субъект хозяйствования (за аналогичный период 2011-го — 37 тыс. 288). Возросло также число организаций с иностранными инвестициями, субъектов малого предпринимательства за январь—август нынешнего года увеличилось на 4 тыс. 303, средних организаций — на 169.
Экспорт товаров субъектами малого предпринимательства в первом полугодии текущего года достиг 5,7 млрд. долларов — это фактически третья часть от общего объема экспорта страны. Однако и импорт товаров субъектами малого предпринимательства за такой же период достиг 5,9 млрд. долларов, увеличение относительно января—июня прошлого года на 56 процентов.
В рамках программного документа, Директивы главы государства № 4, принят ряд важных решений, способствующих эффективному ведению бизнеса и деловой инициативы. В частности, упрощено ценовое законодательство. С 1600 до 8 сокращен перечень обязательных учетных документов. Введен рекомендательный характер тарифной сетки для оплаты труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Упрощены условия для обращения субъектов малого бизнеса за государственной финансовой поддержкой, предоставлено право городским, районным исполкомам и местным администрациям оказывать такую поддержку.
Правительство также поддерживает передачу в собственность бизнесу арендуемых площадей. Об этом сообщил директор Департамента по предпринимательству Министерства экономики Александр Груздов после обсуждения «Национальной платформы бизнеса». Передача арендаторам в собственность занимаемых ими площадей должна идти эволюционным путем. Такая позиция была высказана в выступлениях участников заседания Президиума Совмина, она также поддержана премьер-министром страны Михаилом Мясниковичем. Нельзя говорить, что передача, продажа арендованных площадей предпринимателям будет завтра и огульно — все должно идти спокойно, продуманно. Проблема арендных отношений актуальна еще и потому, что малая приватизация как таковая фактически не работает, заморожена [23].
Что касается налоговой нагрузки, то позиция Министерства финансов в том, что к этому вопросу нужно подходить комплексно. В протокольной записи заседания отмечена необходимость пересмотра существующей системы налогообложения не столько с точки зрения снижения процентной нагрузки, сколько уменьшения административных барьеров. Налоговую систему необходимо совершенствовать с учетом экономической ситуации в стране, существующих в странах-соседях налоговых систем, включая ситуацию в Едином экономическом пространстве.