Учебник по Истории

Сразу после Второй мировой войны бесспорным лидером были США: они производили 60 % мировой промышленной продукции, располагали 2/3 золотого запаса капиталистического мира. Со второй половины 50- х гг. быстрыми темпами развивались ФРГ и Япония. В 60-е гг. ФРГ стала лидером в Западной Европе по объему промышленного производства и ВНП на душу населения (западногерманское «экономическое чудо»). Благодаря помощи США в социально-экономических преобразованиях, активной роли государства, низким военным расходам, высоким темпам роста производительности труда Япония к началу 80-х гг. по объему ВНП вышла на второе место в мире после США.

Во-вторых, цикличность развития, выражавшаяся в колебаниях экономической активности. Для середины 50-х – начала 70-х гг. характерны высокие и устойчивые темпы роста экономик развитых стран. В 1973–1975 гг. произошел разрушительный экономический кризис, охвативший все страны и все сферы хозяйства. За ним последовал экономический спад 1976–1979 гг., после которого развитые индустриальные страны вновь вступили в полосу кризиса 1980–1982 гг. Период 1983–1990 гг. характеризуется экономическим подъемом, который был прерван финансовым кризисом конца 90-х гг.. Экономический подъем начала XXI в. сменил спад 2008–2009 гг., вызванный мировым финансо- во-экономическим кризисом.

В-третьих, усиление роли национальных государств в регулировании экономики. Со второй половины 50-х гг. государство взяло на себя функции прогнозирования экономики, регулирования рынка труда, переквалификации рабочей силы, проведения научно-технической политики, социальной защиты населения, охраны окружающей среды и ряд других. За последние 50 лет государственные прерогативы в этих сферах значительно расширились. Это связано с постоянно меняющимися условиями хозяйствования, быстрым научно-техническим прогрессом, трансформацией структуры экономики, необходимостью решения глобальных проблем современности. Государство стало участником хозяйственной деятельности. Через финансовую систему в промышленно развитых странах оно перераспределяет около половины ВВП. В 50–70-е гг. государственная экономическая политика основывалась на регулировании совокупного спроса («неокейнсианская модель»), а в 80- е – начале XXI в. – на регулировании совокупного предложения («неоконсерва-

тивная модель»).

В-четвертых, воздействие научно-технической революции на все сферы экономики, формирование национальных инновационных систем как основного фактора долгосрочного экономического роста и саморазвития. В послевоенный период научно-технический прогресс

121

прошел ряд этапов. Первый этап (вторая половина 50-х – первая половина 70-х гг.) связан с автоматизацией производства, применением первых ЭВМ; второй (вторая половина 70-х – первая половина 90-х гг.) – с созданием и внедрением энергоемких и ресурсосберегающих технологий, появлением новых отраслей хозяйства; третий (вторая половина 90- х гг. – начало XXI в.) – с переходом к информационному обществу. Информация, знания и информационные технологии стали важнейшими ресурсами и факторами общественного развития, появилась глобальная компьютерная сеть Интернет, формирующая единое мировое информационное пространство.

В-пятых, интернационализация хозяйственной жизни, которая привела к региональной интеграции и глобализации. Первым интеграционным объединением в Западной Европе стало Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), образованное в 1951 г. по инициативе Франции. В него вошли шесть государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. В 1957 г. в Риме эти страны подписали договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатом). В Римском договоре была зафиксирована общая цель стран членов ЕЭС – создание единого рынка капиталов, товаров, услуг и рабочей силы.

На первом этапе западноевропейской экономической интеграции (конец 50-х – середина 70-х гг.) был создан таможенный союз, достигнута свобода передвижения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы. Стал формироваться единый аграрный рынок и рынок труда. Были созданы управленческие структуры ЕЭС: Совет Министров, Комиссия европейских сообществ, Европейский совет, Европейский суд по правам человека, Европейский парламент.

На втором этапе западноевропейской интеграции (середина 70- х – середина 80-х гг.) была принята программа европейского валютного сотрудничества, в 1979 г. создана Европейская валютная система (ЕВС), разработан механизм внешнеполитических консультаций. В 1987 г. вступил в силу Единый европейский акт (ЕЕА), в котором определены правовые основы единого рынка.

Началом третьего этапа европейской интеграции стало подписание в Маастрихте в феврале 1992 г. 12 странами Договора о Европейском союзе (ЕС), предусматривавшем трансформацию ЕС в экономический, валютный и политический союз. В 1999 г. был создан экономический и валютный союз 11 государств ЕС, в которых была принята единая денежная единица – евро. В 2010 г. в него входили 16 государств.

В 1973 г. произошло первое расширение ЕЭС за счет Великобритании, Дании и Ирландии, в 1981 г. в ЕЭС вошла Греция, в 1986 г. – Испа-

122

ния и Португалия, в 1995 г. – Австрия, Швеция и Финляндия. В 2004 г.

вЕС вошли еще 8 стран Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Латвия, Литва, Эстония), а также Мальта и Кипр, в 2007 г. – Болгария и Румыния. В 2010 г. в ЕС насчитывалось 27 государств. В настоящее время это самое зрелое интеграционное объединение в мире.

Кроме ЕС крупными региональными интеграционными объединениями являются Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН, 1967), Торгово-экономический союз в Латинской Америке (МЕРКОСУР, 1991), Северо-американская ассоциация свободной торговли (НАФТА, 1994).

Вконце XX в. интернационализация хозяйственной жизни вышла на новую качественную ступень – глобализацию, при которой нарастающее взаимодействие между субъектами хозяйствования приобретает всемирный характер. Движущими силами глобализации стали: углубление международного разделения труда, расширение международной транспортной инфраструктуры, информационная революция, развитие транснационального предпринимательства. Глобализация проявляется

вускорившемся росте мировой торговли, стремительном движении капитала, новой роли управляющих этими процессами международных организаций. Международная сфера экономики развивается быстрее внутреннего производства. Так, в 1950–2003 гг. объем мировой торговли рос в 2 раза быстрее реального ВВП. Основными экспортерами и импортерами капитала являются развитые страны, на долю которых

в2003 г. приходилось 90 % импорта капитала и 60 % его экспорта. Лидирующее положение в этой области занимают США, за ними следуют Япония, Великобритания, Германия, Франция.

Ведущую роль в экономике развитых стран играют транснациональные корпорации (ТНК) – крупные хозяйственные объединения с международной сферой деятельности. В настоящее время в мире насчитывается более 70 тыс. ТНК и 850 тыс. их филиалов. На ТНК приходится около половины мирового промышленного производства и свыше 2/3 внешней торговли. В двадцатку крупнейших компаний входят ТНК

США, Японии, Германии, Франции и Великобритании.

В-шестых, структурные преобразования в экономике развитых стран. Индустриальная экономика трансформировалась в постиндустриальную. Для нее характерен опережающий рост сектора услуг по сравнению с материальным производством. Лидирует комплекс услуг

всфере маркетинга, рекламы, менеджмента, информационно-компью- терных, аудиторских технологий и др. Около 80 % мирового ВВП, произведенного в сфере услуг, приходится на развитые страны. Безусловным

123

лидером в развитии этой сферы являются США, второе место занимает Великобритания, третье – Франция.

Характерной особенностью мирового экономического развития стал стремительный рывок в 60–90-е гг. новых индустриальных стран – Южной Кореи, Сингапура, Гонконга, Тайваня, а с 80-х гг. – Китая. В 1978 г. в Китае был провозглашен курс на создание социалистической рыночной экономики. Планировалось сочетание планово-распределительной и рыночной систем, предусматривалось широкое привлечение иностранных инвестиций, предоставление хозяйственной самостоятельности предприятиям, сокращение роли государственного сектора в экономике, создание свободных экономических зон, развитие науки и техники. В то же время сохранялась руководящая роль коммунистической партии, а любые попытки дополнить экономические реформы политическими преобразованиями пресекались. Экономический рост сопровождался крайней неравномерностью развития отдельных регионов, приоритетным развитием востока и юго-востока (Шанхай).

«Китайский путь» развития экономики оказался весьма эффективным. В настоящее время Китайская народная республика занимает второе после США место в мире по объему ВВП, причем около 70 % ВВП производится частными предприятиями. Объем внешней торговли Китая превысил в 2004 г. 850 млрд долл. Ведутся поиски путей «гармонизации» общества путем сокращения разрыва между городом и деревней, богатыми приморскими и более бедными центральными районами страны; для этого планируется некоторое снижение темпов экономического роста.

4.3. Социально-экономическое развитие БССР (вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.)

Восстановление народного хозяйства БССР. 9 мая 1945 г. советские люди впервые праздновали День Победы. Несмотря на горечь утрат, долгожданная победа вызывала всеобщий энтузиазм и порождала большие надежды. Одной из первоочередных задач было восстановление народного хозяйства. Она решалась в ходе четвертой пятилетки (1946–1950). В отличие от западных стран, где создавалась современная рыночная экономика, в СССР и БССР восстанавливалась довоенная командно-ад- министративная экономическая модель. Развитие промышленности осуществлялось в основном за счет сельского хозяйства и социальной сферы, для которой утвердился остаточный принцип выделения ресурсов.

Значительную помощь Беларуси оказали союзные республики, особенно Российская Федерация. В БССР прибыли тысячи инженеров, тех-

124

ников, квалифицированных рабочих, поступили десятки тысяч станков, тракторов, автомобилей, много семян и удобрений и т. д. Важную роль сыграли репарационные поставки из Германии, ресурсы, предоставленные Администрацией ООН по вопросам помощи и восстановления (ЮНРРА) – всего на сумму более 1,5 млрд долл. Благодаря этой помощи, величайшему напряжению сил белорусского народа промышленность БССР в первом квартале 1949 г. достигла довоенного уровня, а в 1950 г. – превзошла его. Опережающими темпами развивались металообработка

имашиностроение. Дали первую продукцию МАЗ, МТЗ, мотовелозавод

идругие предприятия.

Всельском хозяйстве довоенные показатели не были достигнуты. Сказывались последствия войны, засуха 1946 г., а также антикрестьянская политика государства, когда закупочные цены на сельхозпродукцию были иногда в 5–10 раз ниже себестоимости, фактически отсутствовала оплата труда, сохранялся низкий уровень механизации и т. д.

Уровень жизни народа оставался низким. Сохранялась карточная система. В декабре 1947 г. она была отменена, введена свободная торговля, но цены были в 3,3 раза выше довоенных. Одновременно была проведена денежная реформа с обменом старых денег на новые.

Таким образом, хотя экономика в годы четвертой пятилетки была в основном восстановлена, дальнейшее ее развитие сдерживалось существовавшим хозяйственным механизмом.

Характерные черты и особенности развития хозяйства БССР в 50–60-е гг. Хозяйственная реформа 1965 г. и ее итоги. После смерти И. Сталина 5 марта 1953 г. и смены лидера СССР (им стал Н. С. Хрущев) начал осуществляться курс на преодоление последствий культа личности – десталинизация. Были предприняты попытки социальной переориентации экономики. Это проявилось в росте капиталовложений в сельское хозяйство, в легкую и пищевую промышленность, производство товаров народного потребления. Осенью 1953 г. были значительно повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, снижены обязательные поставки продукции колхозами, укреплена их материально-техническая база, увеличены капиталовложения, введена ежемесячная оплата труда колхозников.

Были приняты и осуществлялись решения о росте производства товаров народного потребления, освоении целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири, Поволжье и на Алтае, о развитии бытового и торгового обслуживания населения, о жилищном строительстве, о повышении заработной платы работников сельского хозяйства и социальной сферы. Неоднократно повышались пенсии, снижались розничные цены.

125

Однако реформирование 50-х гг. не всегда было продуманным и эффективным. Так, реорганизация МТС (машинно-тракторных станций) в 1958 г. и продажа их техники поставила небогатые колхозы, а таких было большинство, в тяжелое финансовое положение, так как они должны были выкупать технику.

В 1957 г. был осуществлен переход от отраслевой (через министерства) к территориальной (через совнархозы) системе управления для укрепления горизонтальных связей, ускорения научно-технического прогресса, ликвидации межведомственных барьеров. Были упразднены общесоюзные министерства, за исключением министерств обороны, авиационной, судостроительной, радиотехнической и электронной промышленности. Вместо упраздненных министерств были созданы советы народного хозяйства. В БССР существовал один совнархоз.

Местная промышленность получила стимул для развития, но науч- но-исследовательские и проектно-конструкторские учреждения оказались в подчинении разных совнархозов. Это усложнило проведение единой технической политики и внедрение новой техники. Не стали эффективными «кукурузная кампания», свертывание личного подсобного хозяйства колхозников, кампания под лозунгом «Догнать и перегнать США по производству мяса и молока на душу населения» и др.

Несмотря на имевшиеся проблемы, в целом в 50-е гг. темпы экономического роста превысили все предыдущие показатели. Была достигнута товарно-денежная сбалансированность, сельское хозяйство впервые стало рентабельным, потребление не нормировалось, была отменена принудительная подписка на государственные займы. Национальный доход рос примерно на 10 % в год за счет всех отраслей народного хозяйства. По мнению ряда исследователей, вторая половина 50-х гг. стала «золотым веком» административно-командной системы.

С начала 60-х гг. экономическая ситуация стала ухудшаться: снизились производительность труда, капитало- и фондоотдача, рентабельность предприятий, доходы населения, уменьшился прирост розничного товарооборота. В сельском хозяйстве сократилось производство мяса, молока, зерна.

Экономические проблемы, непродуманные реорганизации, социальная напряженность привели к отставке Н. С. Хрущева в октябре 1964 г. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев, Председателем Совета Министров стал А. Н. Косыгин. Коммунистическую партию Беларуси с 1965 по 1980 г. возглавлял П. М. Машеров.

Новое руководство в марте 1965 г. приняло ряд мер в области сельского хозяйства. Была изменена система заготовок сельхозпродукции (введен твердый план на пять лет для каждого колхоза, совхоза, района,

126

области, республики); в 1,5–2 раза были повышены закупочные цены; за сданную сверх плана продукцию вводилась 50 %-ная надбавка к цене; были сняты ограничения на содержание скота в личных подсобных хозяйствах; увеличены поставки техники; введены пенсии и гарантированный уровень зарплат для колхозников.

С сентября 1965 г. стала проводиться реформа управления народным хозяйством и планирования, в ходе которой наряду с административными пытались задействовать экономические рычаги. Были ликвидированы совнархозы и восстановлены министерства по отраслям промышленности; вместо более чем 100 директивных плановых показателей оставлены 8, важнейшим из них стал объем реализованной продукции; вводился хозрасчет; за счет отчисления от прибыли предприятия могли создавать денежные фонды развития производства, социально-культурных мероприятий, жилищного строительства и материального поощрения.

На первом этапе экономическая реформа оказалась эффективной. Восьмая пятилетка (1965–1970) по большинству показателей была выполнена. Валовая продукция промышленности БССР выросла на 79 % при плане 70 %. Опережающими темпами развивались отрасли, определявшие технический прогресс – химическая, особенно производство удобрений и искусственных волокон, приборостроение и электроника. Были построены крупные животноводческие комплексы.

Однако с конца 60-х гг. реформа постепенно стала свертываться. Это объясняется тем, что административная система отторгала экономические методы хозяйствования. Высокие мировые цены на энергоносители обеспечили приток в СССР сотни миллионов «нефтедолларов», что позволяло обеспечивать потребительский рынок. Позиции консерваторов усиливал опыт неудачных реформ Н. С. Хрущева. Ввод советских войск в Чехословакию весной 1968 г. усилил конфронтацию с Западом и потребовал укреплять обороноспособность страны.

Таким образом, в народном хозяйстве страны в 50–60-е гг. были достигнуты бесспорные успехи. Но это был крайне противоречивый период, когда попытки социальной переориентации экономики и реформаторства уступили место консерватизму, усилению административных методов управления.

Достижения и противоречия советской социально-экономической системы в БССР. Нарастание кризисных явлений (70-е – первая половина 80-х гг.). В этот период выполнялись планы девятой (1971–1975), десятой (1976–1980) и одиннадцатой (1981–1985) пятилеток. Это время часто называют «периодом застоя». Оно было наполнено парадоксами и контрастами. В 1971–1985 гг. были созданы новые отрасли промышленности, вступили в строй сотни новых предприятий и одновременно

127

падали темпы экономического роста. Передовые методы в космической и оборонной отраслях сочетались с устаревшими технологиями и оборудованием в других отраслях. Росло материальное благосостояние граждан и одновременно нарастал дефицит товаров первой необходимости.

Среди достижений БССР – введение в строй более 170 промышленных предприятий (Бобруйский шинный комбинат, Мозырский нефтеперерабатывающий, Жлобинский металлургический заводы и др.), опережающие темпы развития химической, электронной, радиотехнической и других отраслей. Динамично развивались все виды транспорта, телефонная и радиосвязь, стабильной была финансовая система. Национальный доход БССР за 15 лет вырос более чем в 2,5 раза. Это был один из самых высоких показателей в СССР.

Но постепенно экономика Беларуси, как и в целом СССР, теряла динамизм. Если среднегодовые темпы прироста национального дохода в годы девятой пятилетки составляли 8,3 %, то в годы одиннадцатой – 5,6 %, продукции промышленности – 10,4 и 5,4 %, производительности труда 7,4 и 5,3 % соответственно. В сельском хозяйстве за 1971–1985 гг. более чем в 1,5 раза возрос парк техники, почти в 1,5 раза – капиталовложения, но постоянно снижались темпы роста валовой продукции. Выросли цены на многие товары народного потребления, упали реальные доходы населения, обострилась экологическая проблема. Не хватало продовольствия, жилья. Складывался механизм торможения, нарастали предкризисные явления. Это было связано с тем, что:

•существовавший хозяйственный механизм с монопольной государственной собственностью, административно-командными методами управления сдерживал развитие производительных сил;

•исчерпали себя производственные отношения, к государственной собственности стали относиться как к чужой;

•консервативное политическое руководство страны не хотело реформировать экономическую и политическую систему;

•отсутствие реальной свободы слова, преследование инакомыслия, «лакировка» действительности порождали в обществе апатию и безразличие.

Таким образом, в 70-е – первой половине 80-х гг. нарастали кризисные явления, перемены становились необходимыми.

4.4.Общественно-политическое развитие БССР (вторая половина 1940-х – первая половина 1980-х гг.)

В первые послевоенные годы появившиеся среди части советских людей чувства национальной гордости и свободы вызвали жесткую

128

реакцию властей. Возобновились политические репрессии, началось «закручивание гаек», были развязаны политические кампании против интеллигенции. Обществу навязывались коммунистические стереотипы, классовые подходы к оценке действительности, нивелировалось национальное самосознание.

Часть белорусской интеллигенции была обвинена в буржуазном национализме, низкопоклонничестве перед Западом, космополитизме. Вновь были арестованы поэты и писатели С. Шушкевич, С. Граховский и другие, министр образования П. Саевич, сняты с должности президент АН БССР ученый-биолог А. Жебрак и многие его коллеги. Проводились закрытые судебные процессы по делам якобы действовавших организаций – «Центр белорусского освободительного движения», «Союз белорусских патриотов», «Свободная Беларусь».

С 1945 г. в Западной Беларуси действовали подпольные формирования польской Армии Краёвой, которые нападали на государственные учреждения, колхозы, совхозы, школы, убивали советских граждан. Они были ликвидированы к середине 1952 г.

Но большинство советских людей искренне верило Коммунистической партии и И. Сталину. В руках ВКП (б) находились все рычаги государственного и хозяйственного управления. Советы подчинялись партийным органам и не были самостоятельны в принятии решений. Комсомол и профсоюзы не столько защищали интересы молодежи и трудящихся, сколько побуждали их к героическому труду. Комсомол был также кузницей кадров для партии. Так, секретари ЛКСМБ К. Мазуров, П. Машеров, А. Аксенов стали государственными и политическими деятелями.

В республике действовали ДОСААФ, спортивные и культурные общества, членство в которых и уплата взносов были для советских людей обязательными.

После смерти И. Сталина, 5 марта 1953 г., и избрания в сентябре 1953 г. Н. Хрущева первым секретарем ЦК КПСС начались изменения в общественной жизни, получившие название хрущевская «оттепель».

Во-первых, партийные и советские органы были разделены на промышленные и сельские, что внесло немало путаницы в систему управления и было упразднено в 1964 г.

Во-вторых, в устав партии были включены положения об обязательной ротации кадров в высших эшелонах власти. Так, члены Президиума ЦК КПСС (позже Политбюро ЦК КПСС) могли избираться не более, чем на три срока подряд.

В-третьих, союзные республики получили право самостоятельно решать административно-территориальные вопросы, принимать уголовный

129

ипроцессуальный кодексы. В Беларуси вместо 11 областей осталось 6, вместо 123 сельских районов – 77.

В-четвертых, были расширены права Советов всех уровней, которые могли направлять средства на жилищное строительство, коммунальное хозяйство, сферу услуг и благоустройство населенных пунктов.

В-пятых, новые возможности были предоставлены профсоюзам и комсомолу. Профсоюзные организации участвовали в распределении жилья, санаторно-курортных путевок, организации социалистического соревнования.

В-шестых, после выступления Н. Хрущева с докладом о культе личности Сталина на ХХ съезде КПСС (февраль 1956 г.), началась десталинизация общества, реабилитация жертв репрессий. Укреплялись законность и правопорядок, были ликвидированы внесудебные органы, из тюрем и лагерей возвращались осужденные по политическим мотивам. В 1961 г. из Мавзолея был вынесен гроб с телом Сталина, по всей стране были демонтированы памятники ему, но искоренить в сознании людей тоталитарную идеологию сталинизма оказалось гораздо сложнее.

Всентябре 1964 г. во главе КПСС стал Л. Брежнев. В 1966 г. из устава партии было изъято положение об ограничении пребывания на руководящих должностях тремя сроками. В итоге в стране утвердилась геронтократия – власть пожилых людей. В 1977 г. в Конституции СССР была закреплена руководящая роль КПСС в обществе.

Официальная пропаганда замалчивала социально-экономические проблемы, была полна парадности и славословия. Все больше наград вручалось «дорогому Леониду Ильичу» и другим представителям пар- тийно-советской номенклатуры.

По мере усиления политического диктата в СССР назревало недовольство, формировалась оппозиция, часть интеллигенции стала критиковать систему. Зародилось диссидентское движение, хотя в Беларуси оно было слабым. В ответ была усилена цензура, не допускались критические оценки реального положения дел «в обществе развитого социализма». В уголовный кодекс БССР была включена статья 67, предусматривавшая до 7 лет лишения свободы за антисоветскую пропаганду

иагитацию.

После смерти Л. Брежнева в ноябре 1982 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Ю. Андропов, который по-новому поставил ряд вопросов социально-экономического развития, развернул кампанию по наведению порядка и дисциплины. После его смерти в феврале 1984 г. партию и государство возглавил К. Черненко.

Таким образом, общественно-политическая жизнь БССР во второй половине 40-х – первой половине 80-х гг. была противоречивой и не-

130