Тема 9: Защита прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков

Согласно ст. 59 ЗК РФ, если право на земельный участок оспаривается, то вопрос о принадлежности участка решается в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землёй в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельные споры возникают, когда действия участников земельных отношений, включая государственные органы, либо их необоснованное бездействие могут нарушить чьи–то права и интересы.

Земельные споры могут возникнуть не только между собственниками земли, землепользователями, арендаторами, землевладельцами, но и между ними, с одной стороны, и государственными органами – с другой.

Решение земельных споров – непростая проблема, так как ст.59 ЗК РФ подробно не рассматривает этих вопросов. Поэтому судам и государственным органам, рассматривающим земельные споры, приходится руководствоваться иными нормативными правовыми актами, которые дают ответы на вопросы, возникающие при урегулировании тех или иных конфликтов.

Если кратко определить разграничение подведомственности споров, рассматриваемых судом и арбитражным судом, то можно констатировать: суды рассматривают, как правило, споры с участием граждан; арбитражные суды рассматривают споры организаций, предприятий, учреждений и споры граждан, если они выступают в роли предпринимателей.

Ст. 60 ЗК РФ определяет порядок восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу их нарушения. Ст. 60 ЗК РФ предусматривает также конкретные меры пресечения нарушений земельных прав граждан и юридических лиц или угрозы их совершения.

Согласно ст. 61 ЗК РФ признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления производится в судебном порядке. Суд может признать недействительным не всякий акт исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а только ненормативный.

Согласно ст.57 ЗК РФ убытки в полном объёме, в том числе упущенная выгода, возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков:

- при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- вызванные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

- при временном занятии земельных участков;

- при ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов.

Тема 10: Юридическая ответственность за земельные правонарушения Понятие юридической ответственности

Юридическая ответственность граждан и организаций за земельные правонарушения не может возникнуть произвольно, т.к. условия её применения строго определены законом. Ответственность наступает вследствие того, что тот или иной участник земельных отношений, действуя свободно и имея возможность выбирать правильный, указанный в законе или договоре вариант поведения, совершает нежелательные, противозаконные действия, являющиеся земельными правонарушениями.

Содержание юридической ответственности, её цели и сущность сложны и многообразны. С одной стороны, это наказание за совершённое земельное правонарушение, с другой – лишь угроза его применения. В последнем случае она предупреждает пользователей земли от совершения неправомерных действий, что имеет большое воспитательное, профилактическое (превентивное) значение.

По общему правилу, юридическая ответственность за нарушение закона, в том числе земельного законодательства, может наступить при наличии так называемого «полного состава правонарушения». В действиях нарушителя необходимо установить четыре признака правонарушения:

1) противоправное действие (бездействие) лица или организации, привлекаемых к юридической ответственности;

2) вредный результат этого действия или бездействия, выразившийся в неблагоприятных последствиях: порча земель и т.д.

3) наличие причинной связи между действиями и наступившим вредом (объективный элемент состава);

4) вина нарушителя конкретных правовых норм (субъективный элемент состава).

При отсутствии какого-либо из упомянутых элементов названного состава не может быть оснований для применения юридической ответственности.