- •Теория государства и права Учебник для юридических специальностей
- •Глава 1. Теория государства и права как наука.
- •Глава 1. Теория государства и права как наука.
- •1. Понятие науки теории государства и права
- •Предмет теории государства и права.
- •3. Методология теории государства и права
- •4. Принципы теории государства и права
- •5. Функции теории государства и права
- •6. Теория государства и права в системе юридических и общественных дисциплин
- •7. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Для углубленного изучения данной темы можно рекомендовать следующие работы :
- •Глава 2. Общество. Государство. Право.
- •Общество, его структура и социальные институты
- •Власть и управление в обществе
- •А) Государство как субъект власти.
- •Власть и управление в первобытном обществе
- •5. Марксистская теория происхождения государства
- •5. Основные теории образования государственной власти
- •6. Историческое развитие государств. Типология государств
- •6. Тенденции и закономерности развития государственности
- •Глава 3. Понятие и сущность государства
- •1 . Понятие и признаки государства
- •2. Сущность государства
- •Глава 4. Формы государства.
- •1 . Понятие формы государства
- •Рассмотрим последовательно указанные элементы.
- •2. Форма государственного правления.
- •3. Форма государственного устройства
- •4. Государственный (политический) режим
- •5. Проблемы формы современного российского государства
- •Глава 5 . Функции государства
- •1. Понятие функций государства
- •2. Внутренние функции государства
- •3. Внешние функции государств
- •4. Формы и методы осуществления функций государства
- •5. Функции современного российского государства
- •Глава 6. Механизм государства
- •1. Понятие механизма государства
- •2. Государственные органы и их классификация
- •3. Принципы деятельности государственного аппарата
- •Глава 7. Основы учения о праве
- •1. Исторические предпосылки возникновения права
- •2. Основные концепции правопонимания
- •Естественно-правовая теория
- •Социологическая теория
- •Историческая школа права
- •Реалистическая школа права
- •Теория солидаризма и социальных функций
- •Либертарная теория права
- •3. Понятие и признаки права
- •4. Сущность права
- •4. Принципы права
- •5. Функции права
- •6. Формы права
- •Глава 8. Право в системе социального регулирования
- •1 . Понятие и виды социального регулирования
- •2. Соотношение права и морали
- •3. Право и иные социальные нормы
- •4. Социальная ценность права
- •Глава 9. Право в системе социальных связей
- •1. Право и государство
- •2 . Право и экономика
- •3. Право и политика
- •4. Право и культура
- •Глава 10. Правосознание и правовая культура
- •1. Понятие и признаки правосознания. 2. Виды правосознания. 3. Структура правосознания и его функции. 4. Правовая культура.
- •1. Понятие и признаки правосознания
- •2. Виды правосознания
- •3. Структура правосознания и его функции
- •4. Правовая культура
- •Глава 11. Система права
- •Понятие системы права
- •2. Элементы системы права
- •3. Основания деления права на отрасли
- •4. Общая характеристика системы российского права
- •5. Система права и система законодательства
- •Глава 12. Правовая система. Основные правовые системы современности
- •1. Понятие правовой системы
- •2. Романо-германская правовая система
- •3. Англосаксонская правовая система
- •4. Мусульманская правовая система (мусульманское право)
- •Понятие правового регулирования.
- •2. Предмет правового регулирования
- •3. Методы, способы и типы правового регулирования
- •4. Виды и стадии правового регулирования
- •5. Механизм правового регулирования
- •Тема 14. Нормы права
- •1. Понятие и признаки норм права
- •2. Структура норм права
- •3. Виды норм права
- •4. Норма права и статья нормативного акта
- •Глава 15. Нормативные правовые акты
- •1. Понятие и признаки нормативного правового акта
- •2. Система нормативных актов по Конституции России
- •3. Правотворчество
- •Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •5. Коллизии в праве. Коллизионные нормы
- •6. Систематизация в праве
- •Глава 16 . Юридическая техника
- •-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- •1. Понятие юридической техники
- •3. Язык закона
- •4. Юридико-технические средства
- •5. Юридико-технические приемы
- •6. Правила юридической техники
- •Глава 17. Правовые отношения (правоотношения)
- •1. Понятие правоотношения
- •2. Юридическая природа и значение правоотношений
- •3. Виды правоотношений
- •4. Состав (элементы) правоотношения
- •5 . Виды субъектов права
- •6. Объекты правоотношений
- •7. Содержание правоотношений
- •8. Юридические факты
- •Глава 18. Реализация права
- •1. Понятие и формы реализации права
- •2. Применение права как деятельность по обеспечению реализации права
- •3. Функции применения права
- •4. Стадии правоприменения
- •5. Акты применения (правоприменительные акты)
- •6. Применение права по аналогии
- •Глава 19. Толкование права
- •Понятие и признаки толкования
- •2. Социальная и юридическая природа толкования
- •3.Способы (приемы) толкования
- •4. Субъекты толкования
- •5. Результаты толкования. Виды толкования по объему
- •6. Функции толкования
- •7. Интерпретационные акты
- •8. Юридическая природа актов легального официального толкования
- •9.Толкование договоров
- •Глава 20 . Поведение людей в правовой сфере
- •1. Поведение людей и право
- •2. Правовое поведение
- •3. Правомерное поведение.
- •4. Правонарушение
- •5. Объективно противоправное деяние
- •6. Злоупотребление правом
- •Глава 21. Юридическая ответственность
- •1. Понятие особенности и признаки юридической ответственности
- •2. Основания юридической ответственности
- •3. Функции юридической ответственности
- •4. Принципы юридической ответственности
- •5. Виды юридической ответственности
- •6. Проблема позитивной юридической ответственности
- •Глава 22. Законность и правопорядок
- •Содержание (требования) законности как режима
- •2. Основные принципы законности
- •3. Гарантии законности
- •4. Правопорядок
- •5. Основные пути укрепления законности и правопорядка
- •Словарь основных юридических терминов
4. Государственный (политический) режим
Государственный (политический) режим (от фр. Regim - государственный строй, образ правления) - это система приемов, методов, способов осуществления государственной власти в обществе. Если форма правления показывает, как государственная власть формируется, форма государственного устройства – как она организуется территориально, то политический режим определяет, как она реализуется, осуществляется.
Нередко в литературе этот элемент формы государства определяется как «политический» режим. Однако эти явления не следует смешивать. Политический режим представляет собой более широкое понятие, хотя государственный режим выступает в качестве его основной составляющей. Политический режим – это система приемов, методов, способов осуществления политической власти в обществе всеми политическими институтами, включая и государственные. И политический, и государственный режим существуют в диалектическом единстве, определяя и дополняя друг друга. При рассмотрении государственного режима внимание акцентируется именно на деятельности государственных институтов.
Некоторые авторы государственный режим вообще не относят к форме государства, понимая его как содержание деятельности государства. Указанное обстоятельство не лишено смысла. Однако режим необходимо трактовать и как элемент формы государства, ибо он касается именно характера организации государства, его деятельности. Государственный режим показывает, как организована государственная власть: либо она осуществляется силой самого государственного аппарата, либо в осуществлении политической власть принимает участие население, иные элементы политической системы.
С учетом этих оснований различают демократический и недемократический режимы.
Демократический режим (от греч. Demokratia – власть народа) – режим, основным источником которого является народ, прямо и непосредственно формирующий представительные органы государственной власти, активно участвующий в управлении обществом. В условиях демократического режима обеспечивается широкий круг прав и свобод человека и гражданина, личность защищается от произвола и беззакония, власть осуществляется исключительно на основе закона.
Общими признаками демократического режима являются следующие:
признание воли народа единственным источником государственной власти;
управление делами осуществляется на основе принципа разделения властей;
население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством как прямой демократии (референдум и др.), так и представительной (через выбираемые народом представительные органы);
высокая степень политических прав и свобод, реальное их обеспечение, эффективная деятельность институтов, их обеспечивающих;
политическая элита опирается на широкую социальную базу;
методы насилия по отношению к населению осуществляются крайне редко, в пределах , предусмотренных законодательно;
выборность и сменяемость органов государственной власти;
господство закона во всех сферах общественной жизни;
плюрализм мнений при принятии государственно-властных решений;
многопартийность.
Демократический режим (демократия) имеет различные основы и проявляется в двух разновидностях: либеральная демократия и социальная.
Либеральная демократия (от лат. Liberalis - касающийся свободы) – режим, при котором в основу государственного регулирования положена свобода личности, отдельного индивида. Отсюда – наличие широкого комплекса личных прав и свобод, деятельность по их обеспечению. Подобные режимы характерны для стран с господством частной собственности, рыночной экономики, с наличием «среднего класса», оказывающего значительное влияние на деятельность государства.
Социальная демократия (от лат. societas – общество) – в основу государственного регулирования положена свобода класса, общества как целого. Интересы отдельного индивида игнорируются, не учитываются при принятии государственных решений. На первое место ставятся социальные, политические права и свободы. Подобные режимы были характерны для социалистических государств.
В зависимости от характера участия населения в управлении делами общества различают две формы демократии: непосредственная и представительная. При непосредственной демократии каждый гражданин лично (непосредственно) принимает решения (участие в выборах, референдум и т.д.). Представительная же демократия предполагает, что граждане принимают участие в управлении делами государства не лично, а через своих представителей. Например, депутаты, принимая решение, реализуют не собственную волю, а волю избравших их избирателей.
Недемократические режимы отрицают демократические принципы руководства обществом. Роль личности сводится лишь к исполнению велений государства, она выступает лишь как «винтик» государственной машины, ее права и свободы в значительной степени ограничиваются, либо вовсе ликвидируются. В этом случае народ отстраняется от управления государством, и управление осуществляется лишь силой государственного аппарата.
Недемократические режимы – авторитарный и тоталитарный.
Авторитарный режим (от лат. Futoritas – власть, влияние) – характеризуется сосредоточением больших властных полномочий в руках главы государства или правительства, снижением роли выборных представительных органов, снижением влияния политической оппозиции, средств массовой информации. Естественно, что в этих условиях значительно снижается роль граждан, их организаций. Таков был, например, режим Шарля де Голля во Франции (1959-1969 г.), так называемый «режим личной власти». В печати высказывается мнение о проявлениях элементов такого режима в современной России.
Крайние проявления авторитарного режима характеризуются как тирания и деспотия. Деспот приходит к власти законным путем, жертвами его управления становится не только народ, но и аристократия и ближайшее окружение, тиран же узурпирует власть путем государственного переворота, распространяя репрессивно-управленческое решение на все население.
Основные признаки авторитарного режима:
в центре и на местах концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов;
представительные органы действуют, но не играют значительной роли в обществе;
в качестве методов руководства преобладают административно-командные;
отказ от полного тотального контроля над всеми сферами жизни;
отсутствие разделения властей, безраздельное доминирование исполнительной власти;
реальное участие населения в управлении делами общества незначительно;
выборы зачастую имеют формальный характер.
Тоталитарный режим (от лат. Totalis – весь, целый, полный) - характеризуется полной (тотальной) регламентацией государством всех общественных отношений. Государство регламентирует и контролирует не только отношения в политической сфере, но и в экономической, социальной, идеологической. В этих условиях личности трудно участвовать в принятии управленческих решений, остается только выполнять решения, принимаемые государственными чиновниками.
Особенности тоталитарного режима:
абсолютная концентрация власти, объединяющая при отсутствии независимого правосудия законодательную и исполнительную власть;
полный централизм в управлении, обеспечивающий всеобщий контроль над всеми сферами общественной жизни;
бюрократизация исполнительной власти;
террор по отношению к населению;
милитаризация экономики;
наличие жесткого аппарата принуждения.
Крайним проявлением тоталитаризма являются фашистские режимы в гитлеровской Германии, франкизм в Испании. В истории нашей страны это коммунистический режим в период правления И.Сталина.
Таким образом, форма государства – фундаментальная общетеоретическая категория, рассматриваемая только в совокупности трех ее составляющих: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного (политического) режима. Теоретический анализ указанных форм способствует более глубокому раскрытию сущности государства, пониманию смысла различных важнейших государственных категорий. Изучение закономерностей развития форм конкретных государств позволяет определить тенденции и перспективы их развития, выделить оптимальные формы.
При этом следует отметить, что форма государства – не итог субъективистского решения отдельного правителя, а имеет определенные объективные предпосылки. Она определяется различными экономическими, политическими, социальными факторами развития общества на определенном этапе развития.
Так, характеристика экономического развития, формы собственности предопределяют форму правления. В частности, феодальное государство, базирующееся на частной собственности на землю, развивалось преимущественно как монархическое по форме правления. Частная собственность на орудия и средства производства в условиях развития рыночной экономики способствует развитию демократического режима. Напротив, социалистическое государство, основой которого является государственная собственность, может быть только тоталитарным.
На форму правления оказывает влияние и соотношение политических сил. Это можно проследить на примере развития буржуазных революций во Франции и Англии. Французская революция, опиравшаяся на революционную буржуазию и широкие народные массы, привела к ликвидации монархии и установлению республики. В Англии же в период революции буржуазия была слаба и вынуждена была пойти на компромисс с феодалами, который проявился в сохранении монархии.
На форму государства оказывает влияние и величина территории. Большое по территории государство в большей степени тяготеет к федеративной форме государственного устройства, нежели небольшое по территории. Для государств Азии и Африки, экономическую основу которых составляет азиатский способ производства, характерны недемократические (авторитарный и тоталитарный) режимы. Конечно, жесткой зависимости в определении формы государства, ее элементов здесь нет, но определенная тенденция прослеживается довольно четко. Кроме того, на соотношение элементов государства оказывают влияние национальные и исторические традиции, менталитет, своеобразие культуры, религии и многие другие субъективные и объективные обстоятельства.