3.28. Численность работников органов местного самоуправления1)

(на конец года; человек)

	Численность работников в органах местного самоуправления- всего			из них в
				представительных органах муниципальных образований			местных администрациях (исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований)
	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
Российская Федерация	506961	501899	496734	14951	15264	15413	488982	483473	476561
Центральный федеральный округ	113932	112302	110403	2866	2942	2973	110658	108875	106787
Белгородская область	7933	8039	8161	52	53	58	7836	7939	8053
Брянская область	4934	4892	5034	151	151	161	4753	4712	4823
Владимирская область	4344	4116	3622	144	158	159	4196	3954	3459
Воронежская область	7682	7701	7317	227	236	232	7404	7409	7030
Ивановская область	3891	3683	3688	157	155	148	3708	3502	3508
Калужская область	5028	5034	4924	68	50	50	4936	4957	4842
Костромская область	3855	3364	3368	73	71	75	3728	3237	3229
Курская область	5928	5344	5074	86	92	92	5823	5232	4949
Липецкая область	5370	5282	5325	134	142	140	5217	5123	5166
Московская область^2)	22641	23051	22973	477	534	569	22130	22457	22282
Орловская область	4271	4230	4093	74	82	96	4169	4119	3969
Рязанская область	5548	5508	5617	152	133	119	5386	5349	5468
Смоленская область	5881	5899	5841	149	166	212	5732	5733	5629
Тамбовская область	5185	4880	4818	329	302	249	4850	4554	4534
Тверская область	7170	7210	6783	200	219	202	6965	6985	6565
Тульская область	6315	6143	5198	348	352	350	5938	5759	4806
Ярославская область	5028	4955	4815	45	46	52	4959	4883	4732
г. Москва^2)	2928	2971	3752	-	-	9	2928	2971	3743
Северо-Западный федеральный округ	40336	39084	38899	1334	1358	1444	37810	36571	36307
Республика Карелия	1715	1616	1623	38	35	48	1677	1581	1575
Республика Коми	4240	4245	4292	36	28	35	4182	4187	4214
Архангельская область	6243	6131	6013	183	183	198	6048	5933	5788
в том числе Ненецкий автономный округ	479	510	516	30	27	35	449	483	481
Вологодская область	6671	6540	6453	94	97	103	5480	5407	5383
Калининградская область	3909	3720	3673	221	228	234	3673	3469	3415
Ленинградская область	5967	5793	5765	149	166	175	5811	5620	5577
Мурманская область	2613	2281	2252	119	121	123	2463	2130	2094
Новгородская область	3846	3523	3498	21	17	21	3824	3499	3446
Псковская область	3032	3079	3091	65	73	86	2962	3000	2999
г. Санкт-Петербург	2100	2156	2239	408	410	421	1690	1745	1816
Южный федеральный округ	51100	50694	49986	1114	1141	1129	49682	49290	48403
Республика Адыгея	1694	1746	1787	73	76	75	1603	1649	1684
Республика Калмыкия	1540	1540	1590	39	37	38	1501	1503	1552
Краснодарский край	15677	15462	14930	263	274	274	15392	15151	14484
Астраханская область	4351	3932	3924	106	96	72	4218	3809	3807
Волгоградская область	10459	10487	10080	318	354	352	9935	9984	9551
Ростовская область	17379	17527	17675	315	304	318	17033	17194	17325
Северо-Кавказский федеральный округ	29293	29495	30064	696	717	785	28568	28736	29016
Республика Дагестан	7575	7734	7875	20	22	30	7538	7696	7830
Республика Ингушетия	710	752	766	114	125	135	596	627	631
Кабардино-Балкарская Республика	2258	2310	2389	28	26	32	2230	2271	2341
Карачаево-Черкесская Республика	2090	2111	2148	25	27	40	2065	2084	2103
Республика Северная Осетия - Алания	2014	1941	1950	50	52	52	1964	1889	1891
Чеченская Республика	3394	3560	3761	73	92	118	3321	3468	3615
Ставропольский край	11252	11087	11175	386	373	378	10854	10701	10605

Продолжение табл. 3.28

	Численность работников в органах местного самоуправления- всего			из них в
				представительных органах муниципальных образований			местных администрациях (исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований)
	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
Приволжский федеральный округ	108583	107336	105825	4689	4739	4661	103558	102219	100019
Республика Башкортостан	11252	11881	12329	343	336	348	10909	11545	11972
Республика Марий Эл	2318	2348	2330	38	40	46	2280	2308	2284
Республика Мордовия	3623	3554	3554	6	6	3	3617	3548	3547
Республика Татарстан	8708	8662	8557	1243	1202	1187	7396	7378	7279
Удмуртская Республика	6451	6440	6396	631	638	641	5818	5802	5755
Чувашская Республика	3592	3515	3587	16	21	28	3576	3494	3556
Пермский край	11172	10878	10688	392	417	408	10643	10313	10107
Кировская область	6541	6544	6773	260	273	280	6262	6249	6471
Нижегородская область	11910	11880	11424	293	337	349	11617	11543	11069
Оренбургская область	10044	9615	9306	107	76	95	9893	9501	9160
Пензенская область	6371	6038	6223	48	49	47	6319	5984	5526
Самарская область	12033	11532	10771	580	577	585	11431	10916	10135
Саратовская область	9309	9186	8725	539	558	430	8748	8602	8244
Ульяновская область	5259	5263	5162	193	209	214	5049	5036	4914
Уральский федеральный округ	46484	47254	46497	1397	1487	1499	44767	45428	44571
Курганская область	4679	4709	4727	52	53	54	4623	4652	4670
Свердловская область	9034	9411	9188	435	417	386	8505	8878	8650
Тюменская область	19310	19482	18938	477	568	589	18711	18813	18208
в том числе:
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	8777	8986	8424	265	391	411	8465	8551	7948
Ямало-Ненецкий автономный округ	5195	5141	5153	78	48	48	5086	5080	5074
Челябинская область	13461	13652	13644	433	449	470	12928	13085	13043
Сибирский федеральный округ	88553	87865	87614	1974	2009	2025	86273	85498	85123
Республика Алтай	2231	1976	1961	29	34	41	2202	1942	1920
Республика Бурятия	3996	3734	3684	115	108	114	3865	3607	3549
Республика Тыва	1983	1941	1885	102	101	93	1877	1838	1791
Республика Хакасия	3177	3233	3236	89	90	95	3084	3139	3137
Алтайский край	11696	11384	11443	60	62	57	11610	11296	11358
Забайкальский край	6412	6578	6652	118	120	113	6277	6442	6515
Красноярский край	16417	16836	16863	551	549	556	15806	16210	16218
Иркутская область	11229	11345	11522	208	224	230	10952	11042	11190
Кемеровская область	9482	9335	9296	130	130	135	9316	9166	9088
Новосибирская область	10243	10282	10175	274	276	275	9960	9978	9853
Омская область	7168	6756	6473	147	159	159	6995	6571	6288
Томская область	4519	4465	4424	151	156	157	4329	4267	4216
Дальневосточный федеральный округ	28680	27869	27446	881	871	897	27666	26856	26335
Республика Саха (Якутия)	4883	4722	4708	48	45	24	4822	4666	4652
Камчатский край	2120	2149	2209	89	110	108	1997	1999	2058
Приморский край	5275	4922	4823	254	242	268	4986	4644	4505
Хабаровский край	5866	5776	5848	67	67	78	5799	5709	5748
Амурская область	4391	4355	4303	171	161	161	4199	4173	4123
Магаданская область	1316	1322	1331	46	45	56	1258	1263	1262
Сахалинская область	3010	2859	2498	164	160	164	2840	2691	2319
Еврейская автономная область	1056	1044	1013	27	27	25	1026	1014	981
Чукотский автономный округ	763	720	713	15	14	13	739	697	687
 ^1) Включая избирательные комиссии муниципальных образований. ^2) Данные за 2012 год по Москве и Московской области приведены с учетом изменения их границ с 1 июля 2012 г.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЯСНЕНИЯ

Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Уровень экономической активности населения - отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для продажи или обмена.

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются по основной работе гражданского населения один раз в год при составлении баланса трудовых ресурсов на основе сведений организаций, материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости, данных органов исполнительной власти. В среднегодовую численность занятых включаются работающие иностранные граждане, как постоянно проживающие, так и временно находящиеся на территории Российской Федерации.

С 2000 г. данные о среднегодовой численности занятых в экономике приведены с учетом лиц, занятых в домашнем хозяйстве производством продукции для продажи или обмена.

Уровень занятости - отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) одновременно удовлетворяли следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в СМИ, Интернет, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Уровень безработицы (применительно к стандартам МОТ) определяется как отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, в процентах.

Данные об экономической активности населения, занятости и безработице подготовлены по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости. В Чеченской Республике обследование проводится с 2006 г.

С 1999 по август 2009 г. обследование населения по проблемам занятости проводилось с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала. С сентября 2009 г. обследование проводится ежемесячно. В период каждого обследования опрашивается более 68 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет (0,06% от численности населения этого возраста). Данные за 2005-2010 гг. пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Уровень зарегистрированной безработицы - отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к численности экономически активного населения, в процентах.

Данные о численности зарегистрированных безработных приведены по данным Федеральной службы по труду и занятости.

Потребность в работниках, заявленная работодателями - число вакансий (требуемых работников), сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости.

Сведения об иностранных гражданах, осуществлявших трудовую деятельность в России, до 2011 г. разрабатывались Федеральной миграционной службой на основании:

выданных разрешений на работу - для иностранных граждан с визовым порядком въезда (из стран дальнего зарубежья, Грузии и Туркмении) и для лиц без гражданства;

уведомлений, полученных от работодателей, привлекающих иностранных граждан, - для иностранных граждан с безвизовым порядком въезда (из стран СНГ: Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Республики Молдова, Таджикистана, Узбекистана, Украины).

С 2011 г. данные об иностранных гражданах разрабатываются на основании:

выданных разрешений на работу - для иностранных граждан и для лиц без гражданства, прибывших в визовом и безвизовом порядке въезда;

выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в порядке, не требующем получения визы.

Распределение численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, отражено по действительным разрешениям на работу на конец года. В численность не входят иностранные граждане, имевшие разрешения на работу сроком до 90 суток и не продлившие их в дальнейшем. Разрешение на работу выдается иностранным гражданам на срок не более одного года со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов.

Распределение иностранных граждан, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц, отражено за год. Патент выдается иностранным гражданам на срок от одного до трех месяцев. Общий срок действия патента с учетом продлений составлять не более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Данные об общей численности работников, занятых в государственных органах и органах местного самоуправления (включая избирательные комиссии муниципальных образований), подготовлены по материалам статистических наблюдений: 2000 - 2012 гг. - на конец года (списочная численность). Указанная информация разработана без органов, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности государства, до 2008 г. - без учета персонала Минобороны России (с 2008 г. включается гражданский персонал центрального аппарата Минобороны России), до 2002 г. - без таможен (получили статус территориальных органов ФТС России в 2002 г.), с 2012 г. включены государственные гражданские служащие МВД России.

Сведения об общей численности работников, занятых в государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, приведены в целом по России, субъектам Российской Федерации, ветвям власти.

В группировках государственных органов учтены:

по органам законодательной власти Российской Федерации – федеральные органы: Государственная Дума и Совет Федераций Федерального Собрания Российской Федерации, органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации;

по органам исполнительной власти Российской Федерации - федеральные органы: Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные министерства и ведомства и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

по органам судебной власти и прокуратуры Российской Федерации – федеральные: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и арбитражные суды в субъектах Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальные управления (отделы), Генеральная прокуратура Российской Федерации и органы прокуратуры в субъектах Российской Федерации (включая транспортные и специализированные), Следственный комитет Российской Федерации и его следственные управления (отделы) в субъектах Российской Федерации, органы судебной власти субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, с 2000 г. - мировые судьи и аппараты, обеспечивающие их деятельность;

по другим государственным органам Российской Федерации - федеральные: Счетная палата Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской

Федерации, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, аналогичные органы субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2006 г., учтены органы местного самоуправления и муниципальные органы:

представительные органы муниципальных образований, в состав которых входят депутаты, избираемые на муниципальных выборах, а также главы поселений, входящие в состав муниципального района;

исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований: местные администрации и исполнительные органы по различным направлениям деятельности;

контрольно-счетные органы муниципальных образований: органы, осуществляющие контроль за исполнением местного бюджета (контрольно-счетные палаты, ревизионные комиссии и другие);

иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

избирательные комиссии муниципальных образований - муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления (организуют подготовку и проведение муниципальных выборов).

В таблице 3.24 для объединенных (по выполняемым функциям) группировок государственных органов и органов местного самоуправления используются термины:

законодательные органы - группировка включает органы законодательной власти Российской Федерации (федеральные и субъектов Российской Федерации) и представительные органы муниципальных образований;

исполнительные органы – группировка включает органы исполнительной власти Российской Федерации (федеральные и субъектов Российской Федерации) и местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

другие – другие государственные органы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (образованные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для решения вопросов государственного значения), контрольно-счетные органы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления и избирательные комиссии муниципальных образований (образованные в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления для решения вопросов местного значения).

Сведения по автономным образованиям включены в данные по областям, в состав которых они входят.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013

158