18. Общая характеристика административного права

Административное право – отдельная самостоятельная отрасль права, которая регулирует отношения в сфере государственного управления. Административное право – это управленческое право, или право управления, которое регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые закреплены другими отраслями права. Нормы административного права определяют участников административно-правовых отношений, их правовое положение, принципы организации и деятельности органов управления, устанавливают систему административных проступков и ответственность за их совершение.

Субъекты административного права – лица и организации, наделенные административной правоспособностью или административной правосубъектностью: • граждане РБ; • иностранные граждане и лица без гражданства; • органы государственного управления и их структурные подразделения, госпредприятия; • учреждения и иные государственные организации; • негосударственные предприятия и учреждения; • общественные объединения; госслужащие; • служащие предприятий, учреждений и общественных объединений.

Наиболее характерные административно-правовые отношения между: 1) органами государственного управления по вертикали; 2) государственными органами управления по горизонтали (министерства); 3) органами государственного управления и подчиненными им предприятиями, учреждениями; 4) органами государственного управления и негосударственными предприятиями (регистрация фирмы); 5) органами государственного управления и гражданами.

В качестве способов правового регулирования административное право использует:

• предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой;

• запрет – возложение прямой юридической обязанности не совершать (воздерживаться от совершения соответствующих действий) в условиях, предусмотренных правовой нормой;

• дозволение – предоставление участнику правовых отношений субъективных прав на совершение определенных действий либо отказ от их совершения по своему усмотрению;

• рекомендацию – пожелание юридического характера, как наилучшим образом поступать в условиях, предусмотренных правовой нормой.

19. Субъекты административно-правовых отношений

Субъекты административно-правовых отношений – лица и организации, наделенные административной правоспособностью или административной правосубъектностью.

К субъектам административного права относятся:

• граждане Республики Беларусь;

• иностранные граждане и лица без гражданства;

• органы государственного управления и их структурные подразделения, государственные предприятия;

• учреждения и иные государственные организации;

• негосударственные предприятия и учреждения;

• общественные объединения;

• государственные служащие;

• служащие предприятий, учреждений и общественных объединений.

Их классификация:

1. Главные, наделенные верховной административной властью – глава государства – Президент.

2. Основные – органы государственного управления, исполнительные.

3. Специальные – осуществляющие контрольно-надзорную функцию.

4. Особые – административные организации, учреждения, предприятия.

5. Исключительные – у которых государственное управление является не основной деятельностью (прокуратура, суды и др.)