2. Понятие, система и виды органов государственного управления.

Органы государственного управления – это разновидность органов государственной власти. Следовательно, им присущи основные черты, свойственные органом государственной власти.

Государственный орган – это организаванный коллектив образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной концепцией, выполняющую публичную функцию.

Характерные черты государственного управления:

1. Орган государственного управления – это в первую очередь государственные организации, коллектив людей, коллектив государственных служащих, определенным образом организованные и юридически оформлены

2. Основной целью такого коллектива является осуществление задач и функций государства

3. Указанные задачи и функции осуществляестя по средствам особого вида государственной деятельности – государственное управление

4. Органы государственного управления наделены соответствующей компетенцией, государственной властью, которая закрепляется во властных полномочиях.

Содержание властных полномочий:

1. Издание органами государственного управления от имени государства актов юридического характера

2. Обеспечение и реализация актов путем применения принуждения

3. Осуществление контроля за использованием актов

5. Каждый орган имеет масштаб деятельности

6. Каждый орган имеет внутреннюю структуру

7. Орган государственного управления обладает определенной самостоятельностью

8. Органы государственного управления учреждается соответствующим образом

Построение системы органов государственного управления:

• Вертикально-иерархичны

• Горизонтальное

• Смешанная – подчинение как по вертикали так и по горизонтали.

Система государственного управления состоит из множества взаимосвязанных структурных элементов.

Система государственного управления представляет собой целостное явление, совокупность органов, однородных по своим задачам.

Система органов государственного управления строится в соответствии с государственным и административно-территориальным устройством, а также с учетом ряда др. факторов: организационных; экономических; правовых. В системе выделяются вышестоящие и нижестоящие субъекты, т.е. обеспечивается определенная субординация в отношениях между её элементами. Органы осуществляющие исполнительную власть образуют 2 системы: органов исполнительной власти и иные государственных органов.

Перечень структурных звеньев системы государственного управления:

1. Президент РБ

2. Аппарат Президента РБ (администрация Президента, управление делами Президента, Совет безопасности, комитет гос. Контроля)

3. Национальный банк БР

4. Совет Министров РБ (Президиум Совета министров РБ, аппарат Совета министров Рб)

5. Министерства РБ

6. Гос. Комитет РБ

7. Комитеты при Совете Министров РБ

8. Высшая аттестационная комисия РБ

9. Национальная академия науки РБ

10. Государственные организации, подчиненные совмину

11. Ограны исполнительной власти на местном уровне (органы местного управления, органы государственного управления на местах)

12. Администрация государственных предприятий, учреждений, организаций.

Классификация органов государственного управления осуществляется по масштабу деятельности, порядку образования, характер компетенции, порядка разрешения подведомственных вопросов, источника финансирования.

(в тетради)