3.14. Правовые основы инвестиционной деятельности

Понятие и виды инвестиций. Понятие инвестиционной деятельности. Источники правового регулирования. Субъекты, объекты и формы инвестиционной деятельности. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Инвестиционный договор. Осуществление инвестиционной деятельности на основе концессий. Виды концессионных договоров. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. Защита инвестиций в Республике Беларусь.Правовое положение иностранных инвестиций. Субъекты и формы иностранных инвестиций. Коммерческие организации с иностранными инвестициями: виды, особенности создания, формирования уставного фонда. Представительства иностранных организаций на территории Республики Беларусь.

Основным нормативно-правовым актом регулирующим инвестиционную деятельность в Республике Беларусь является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. Важным источником правового регулирования является также международные договоры и соглашения Республики Беларусь в частности договоры о взаимной защите инвестиций, об освобождении от двойного налогообложения. Кроме того инвестиционная деятельность регулируется Гражданским Кодексом Республики Беларусь валютным законодательством, законодательством о ценных бумагах.

В Республике Беларусь разработана Национальная программа привлечения инвестиций. В статье 1 и 2 Инвестиционного Кодекса РБ дается определение «инвестиций» и «инвестиционной деятельности».

Инвестиции – любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащее инвесторам на праве собственности или ином вещном праве, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли или достижения иного значимого результата.

Под инвестиционной деятельностью понимаются действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли или иного значимого результата.

Классифицировать инвестиции можно по различным основаниям:

1. По объектам вложения:

• Реальные

• Финансовые

2. По цели инвестирования:

• Прямые

• Портфельные

3. По срокам вложения:

• Краткосрочные

• Среднесрочные

• Долгосрочные

4. По формам собственности:

• Частные

• Государственные

• Смешанные

5. По территориальному признаку:

• Национальные

• Иностранные

6. По рискам:

• Агрессивные

• Умеренные

• Консервативные

Субъектами инвестиционной деятельности выступают инвесторы и пользователи - объектами инвестировании.

Инвестор – юридические и физические лица, государство, осуществляющие инвестиционную деятельность в формах предусмотренных законодательством.

Иностранные инвесторы – иностранные государства международные организации, иностранные юридические лица, иностранные граждане РБ без гражданства, постоянно проживающие за пределами РБ.

Пользователями объектов инвестиционной деятельности являются: те лица, которые имеют объекты инвестиционной деятельности к ним относятся юридические и физические лица, государственные органы власти иностранные государства международные организации.

Субъекты инвестиционной деятельности вправе самостоятельно выбрать объекты инвестирования и как собственники владеть, пользоваться, распоряжаться или осуществлять реинвестирование.

Объектами инвестиционной деятельности является: недвижимое имущество (предприятия, в том числе), ценные бумаги и интеллектуальная собственность.

В соответствии с Инвестиционным Кодексом РБ государство гарантирует инвесторам право собственности и иные вещные права, имущественные права, и защищает эти права, гарантируется равенство прав инвесторов не зависимо от формы собственности, а также стабильность прав инвесторов.

Инвестор в праве самостоятельно определять и осуществлять в соответствии с законодательством РБ свои действия, вправе самостоятельно распоряжаться прибылью полученной в результате инвестиционной деятельности. Иностранному инвестору гарантируется беспрепятственный перевод за пределы РБ прибыли после уплаты налоговых платежей и других обязательных платежей.

В соответствии с законодательством РБ инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, а также и инвестиции не могут применяться иные равные по последствиям меры. Действия государственных органов или их должностных лиц, акты государственных органов, нарушающие права инвестора или причиняющие ему убытки может быть обжалованы инвестором в суд. Причиненные убытки возмещаются по решению суда из соответствующего бюджета.

Инвестиционный Кодекс предусматривает форму государственного регулирования инвестиционной деятельности.

1. Прежде всего это прямое участие в инвестиционной деятельность оно выражается в принятии инвестиционных программ, их финансированию предоставление гарантий правительства по кредит проведении государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов, предоставления концессий.

2. Государство создает благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности путем оказания государственной поддержки инвесторам созданием СЭЗ, принятие антимонопольных мер, пересечением недобросовестной конкуренции, проведением приватизации, развитие ценных бумаг.

В целях оказания государственной поддержки для реализации отдельных инвестиционных проектов с инвестором заключается инвестиционный договор.

Сторонами инвестиционного договора является РБ в лице правительства РБ и национальные или иностранные инвесторы.

В качестве обязательных условий инвестиционный договор включает срок действия договора, объект и объем инвестиционной деятельности, права и обязанности сторон, дополнительные гарантии РБ по данному проекту, ответственности сторон, порядок и орган рассмотрения споров.

В договор могут включаться условия по развитию производственной и социальной инфраструктуры региона порядок изменения инвестиционного договора, право инвестора на вывоз произведенной продукции и полученной прибыли, обязательства инвестора по найму и обучению работников и др. Инвестиционные договоры заключаются в порядке предусмотренном Инвестиционным Кодексом. Проект инвестиционного договора должен быть рассмотрен и утвержден правительством РБ, подписывается договор на основании решения правительства согласованного с президентом РБ инвестиционный договор должен быть зарегистрирован в государственном реестре инвестиционных договоров.

Инвестиционный Кодекс содержит нормы регулирующие цели и порядок заключения концессионных договоров их содержание и виды.

Концессия - договор, заключаемый РБ с концессионером о передаче на возмездной основе на определенный срок права на осуществление на территории РБ отдельного вида деятельности, либо право пользования имуществом, находящимся в собственности РБ.

В качестве концессионеров выступают национальные инвесторы и иностранные инвесторы объекты концессий – право на осуществление отдельных видов деятельности, права пользования недрами, водами, лесами, землей, объектами, находящимися только в собственности государства.

Инвестиционный Кодекс называет 3 вида концессионных договоров:

• Полный концессионный договор (за концессионером сохраняется право собственности на произведенную продукцию)

• Концессионный договор о разделе продукции (продукция делится между сторонами и концессионер полностью или частично освобождается от оплаты обязательных платежей)

• Концессионный договор об оказании услуг (выполнению работ). В этом случае право собственности на продукцию передается РБ, а концессионер получает вознаграждение.

Порядок заключения к концессионного договора.

Правительство РБ на основании решения Президента РБ готовит концессионные предложения. Концессионер определяется по средствам проведения конкурсов и аукционов.

После определения победителя концессионный договор должен быть заключен в сроки, не превышающие 3 месяца. Инвестиционный кодекс подробно регламентирует содержание этих договоров, называя обязательные факультативные и специальные условия договора.

Концессионный договор может заключаться на срок до 99 лет. Добросовестный концессионер по истечению срока договора имеет преимущественное перед остальными право по перезаключению договора.

Законодательство РБ помимо общих норм, регулирующих инвестиционную деятельность содержать специальные нормы, определяющие особенности правового положения иностранных инвесторов.

Иностранный инвестор вправе осуществлять инвестиционную деятельность в форме создания юридического лица, а также приобретении имущества или имущественных прав.

Коммерческими организациями с иностранными инвестициями признаются юридические лица в установленном фонде, которых доля иностранного инвестора составляет не менее чем 20000$ США и который в качестве основной цели деятельности преследуют получение прибыли. Могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством.

По особенностям создания коммерческие организации с иностранными инвестициями подразделяются на: коммерческие совместные и коммерческие иностранные.

Уставный фонд коммерческой совместной состоит из доли иностранного инвестора и доли национального инвестора.

Уставный фонд коммерческих иностранных предприятий полностью состоит из иностранного капитала.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями создаются путем:

1. Учреждения.

2. Приобретения иностранным инвестором доли участия в ранее учрежденном юридическом лице без иностранных инвестиций.

3. Приобретение предприятия как имущественного комплекса в целом или его части на сумму не менее 20000$США.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями регистрируются облисполкомами или администрациями СЭЗ.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых иностранный капитал составляет не менее 30%, пользуется льготами. Товары, ввозимые в качестве оклада в уставный фонд, освобождаются от обложения таможенными пошлинами и НДС.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями в праве без лицензии экспортировать продукцию собственного производства, а также импортировать продукцию для собственного производства.

Реорганизация и ликвидация коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в добровольном порядке.