5. Инициирование и оптимальное использование результатов научно- технического прогресса.

Конкурентная рыночная система содержит стимулы для технического прогресса. Применение передовых технологий, обеспечивает инновационную фирму временным преимуществом перед ее конкурентами. Снижение издержек производства означает для пионерной фирмы получение экономической прибыли. Передавая потребителю часть экономии от снижения издержек в форме снижения цены товара, инновационная фирма может добиться значительного увеличения сбыта и высокой экономической прибыли за счет конкурентных фирм.

Необходимо отметить, что снижение цены на продукт, которое технический прогресс делает возможным, обусловливает расширение инновационной отрасли. Такое расширение может быть следствием увеличения объема производства существующих фирм или вступления в отрасль новых фирм, соблазненных перспективой получения экономической прибыли, первоначально созданной техническим прогрессом. Это расширение отрасли, то есть переключение ресурсов из менее технически прогрессивных в более прогрессивные производства, есть вполне закономерный результат. Постоянное повышение эффективности использования редких ресурсов требует постоянного перераспределения ресурсов из отраслей, где технология производства относительно менее эффективна, в отрасли, где она относительно более эффективна.

Однако, рыночный механизм не является идеальным. Ему присущи и негативные стороны, что обуславливает необходимость государственного вмешательства.

Выделяют следующие основные типы неэффективных ситуаций, где наблюдаются «провалы» рынка:

1) монополия;

2) недостаток и асимметрия информации;

3) возникновение внешних эффектов;

4) производство общественных благ.

Эти недостатки компенсируются государством, государственным регулированием экономики. Каждый из недостатков рынка порождает то или иное направление его регулирования.

Конкуренция – это важнейшее условие функционирования рыночной экономики. Свободная конкуренция наиболее эффективно распределяет ресурсы рыночной системы и определяет, что и для кого производить с учетом потребностей общества. В ходе конкурентной борьбы слабые, неэффективные производители уходят с рынка, а сильные, напротив, расширяют свое производство и постепенно обретают рыночную власть. В результате создаются условия для возникновения монополий. Монополисты имеют возможность оказывать существенное влияние на цены, ограничивая объемы производства, в некоторых случаях препятствуют внедрению более совершенной технологии. В результате потребители вынуждены платить более высокие цены за приобретаемую продукцию, что ведет к уменьшению их реальных доходов, и доходы монополий растут не за счет повышения эффективности производства, а за счет перераспределения доходов через механизм монопольно высоких цен. Рыночная система начинает неэффективно использовать ограниченные ресурсы.

Внешние эффекты или экстерналии(англ. externalities) – это издержки или выгоды, не отраженные в рыночных ценах, которые достаются «третьим лицам», не участвующим в рыночной сделке. То есть внешние эффекты оказывают воздействие на производителей или потребителей, не вовлеченных в процесс купли-продажи данного товара.

Формы проявления внешних эффектов в реальной экономике достаточно разнообразны. По результатам воздействия на субъекта внешние эффекты подразделяются на положительные и отрицательные (позитивные и негативные).

Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Воздействие считается положительным, если оно выражается в увеличении полезности стороннего потребителя (т.н. третьих лиц) или выпуска фирмы. Прирост полезности или выпуска является внешними выгодами данного вида деятельности. Например, если вы доставляете удовольствие соседям, поддерживая свой сад и лужайку в привлекательном виде, вы создаете положительный внешний эффект для окружающих. Положительный внешний эффект возникает также, если человеку сделана профилактическая прививка от инфекционного заболевания: вероятность заболеть снижается как у него, так и у окружающих его людей.

Внешние эффекты, ведущие к снижению полезности какого-либо потребителя или выпуска какой-либо фирмы, называются отрицательными. Уменьшение полезности или выпуска считают внешними затратами данного вида деятельности. Наиболее очевидным примером отрицательных эффектов является загрязнение окружающей среды. Примером отрицательного внешнего эффекта могут быть также издержки, которые несут владельцы пансионата из-за расположенного вблизи дымящего и сливающего в реку грязные отходы предприятия. Такое соседство не привлечет много отдыхающих, и пансионат понесет убытки.

Центральная проблема внешних эффектов состоит в том, что конкурентный рынок формирует цены, которые отражают только частные издержки (или выгоды) и не отражают общественные издержки (или выгоды). Когда нет внешних эффектов, общественные и частные издержки совпадают.

К общественным благаммировая экономическая наука и хозяйственная практика относит те товары и услуги, которые рынок не поставляет, поскольку их особенности противоположны свойствам товаров индивидуального потребления.

Общественное благо отличается двумя свойствами: неизберательностью (несоперничество) в потреблении и неисключаемостью.

Свойство неизберательности означает, что благо доступно одновременно многим потребителям, и предельные издержки его предоставления индивидуальному потребителю равны нулю. Под неисключаемостью подразумевается техническая невозможность или запретительно высокие издержки предотвращения доступа к благу дополнительных потребителей.

Блага, которым оба свойства присущи в высокой степени, называются чистыми общественными благами. Классическими примерами общественных благ являются услуги национальной обороны, органов безопасности, структур по профилактике и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природно-климатического и техногенного характера и целый ряд аналогичных благ и услуг. Потребление данных благ связано со значительными положительными внешними эффектами, что препятствует их реализации при помощи механизма цен. Рождение ребенка на территории страны не уменьшает величину безопасности, предоставленной другим гражданам. Поэтому эти блага неконкурентны в потреблении. Лишить жителя страны услуг обороны, иначе, чем выдворив его из страны, нельзя (неисключаемость в потреблении).

Однако чистых общественных, свойства которых точно соответствовали бы вышеизложенным (неизберательность и неисключаемость), довольно немного: оборона, дипломатия, освещение улиц и т.п.

Если хотя бы одно из указанных свойств проявляется лишь в ограниченной степени, то это смешанное общественное благо.

Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько участники рынка владеют информацией о потребительских свойствах товаров, о возможностях той или иной технологии, о тенденциях изменения конъюнктуры. Неполнота информации, ее неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведет к тому, что покупатели и производители могут принимать неверные решения, неэффективно использовать ресурсы. При совершении сделки один из участников находится в более выгодном положении. Реально действующий рынок характеризуется асимметричной информацией.

Проблема асимметричной информации.

Асимметричность информации (англ. asymmetric(al) information, в русской литературе также называется несовершенная информация, неполная информация) — это неравномерное распределение информации о товаре между сторонами сделки. Обычно продавец знает о товаре больше, чем покупатель, хотя бывает и обратная ситуация.

Классический пример асимметричной информации дает сфера здравоохранения. Пациент не в состоянии самостоятельно выбрать лучший

метод лечения, выбрать нужное лекарство, так как не владеет профессиональной информацией. Если медицинская помощь предоставлялась бы только на частной основе, то врачи, стремясь получить больший доход, предпочитали бы наиболее дорогие, зачастую избыточные и не всегда высококачественные методы лечения и лекарства. В этих условиях государство организует общественную систему здравоохранения, принимает законы о защите прав потребителя.

Неэффективность рыночного механизма должна быть компенсирована механизмом государственного регулирования экономики, функционированием общественного сектора. Исходя из вышесказанного, основными функциями современного государства в условиях функционирования рыночной экономики являются (направления государственной политики):

1. Регулирование внешних эффектов – устранение отрицательных последствий (напр., борьба с загрязнением окружающей среды) и стимулирование положительных (напр., госрасходы на образование), для того чтобы привести объемы выпуска благ в таких отраслях к величинам, полнее соответствующим общественным потребностям.

2. Организацияпроизводства общественных благ, взимание налогов и покупка для общества данных благ. Сколько и каких – должно определяться в рамках политического процесса (выборы, референдумы) принятия экономических решений.

3. Проведение антимонопольной политики. Первые спланированные мероприятия такого характера были осуществлены в конце 19-начале 20 в., и все последующее столетие правительства разных стран пытались решить проблему монополий. Монопольную политику можно разделить на два направления: а) стимулирование конкуренции в тех отраслях, где она возможна; б) регулирование экономических процессов в тех отраслях, где конкуренция в принципе затруднительна (контроль со стороны государства над ценами, тарифами, национализация и т.д.). Однако результаты таких мер неоднозначны, далеко не всегда государственные монополии действуют эффективнее частных

4. Распространение рыночной информации, принуждение осведомленных субъектов к обмену информацией с менее осведомленными (напр., соответствующие государственные органы следят, чтобы на этикетках указывалась подробная информация о товаре).

Существуют и другие цели, стремясь к которым государство вмешивается в рыночные процессы. Такой целью является социальная эффективность (социальная справедливость). В этой связи выделяют еще два направления государственной политики – перераспределение доходов и регулирование структуры потребления населения.

5. Политика перераспределения доходов прежде всего направлена на сглаживание дифференциации доходов между различными категориями населения внутри страны. Рынок «знает» лишь один способ распределения доходов – функциональный: пропорционально обладанию правами собственности на ресурсы. Государство проводит политику социальной защиты в интересах граждан, которые обладают небольшим количеством ресурсов или не владеют ими вообще (фактическое распределение доходов в обществе).

6. Регулирование структуры потребления людей связано частично с проблемой ассиметричности информации, а частично с проблемой внешних эффектов. Общество и правительство неоднозначно относятся к структуре потребительского спроса. Одни блага признаются приоритетными, другие (напр., наркотики) в большинстве стран попадают под запрет, потребление третьих ограничивается (алкоголь), а четвертых - стимулируется (жилищное строительство). Такая политика может рассматриваться как ограничение свободы потребителей, но она проводится практически везде.

Перечисленные направления государственной экономической политики входят в сферу микроэкономической политики, т.е. ориентированы на улучшение функционирования отдельных фирм, отраслей и регионов. Но важной составляющей государственной активности является макроэкономическая политика, основными целями которой являются:

а) устойчивый экономический рост;

б) полная занятость;

в) стабильность среднего уровня цен;

г) внешнеэкономическая сбалансированность.

Достижение поставленных целей определяет проведение государством фискальной, кредитно-денежной и внешнеэкономической политики.

В конечном счете все усилия государства по регулированию рыночной экономики должны быть согласованы между собой, непротиворечивы и подчинены достижению общей цели – максимизации общественного благосостояния.