Политология

Конец 19 века - начало 20 века: Возникает классическая теория научного управления (Ф. Тейлор)

Школа научного управления начала рассматривать само управление, как определенную специальность, как специфическую область профессиональноготруда.

Макс Вебер - Теория бюрократии

–Четкое разделение труда

–Безличностный подход

–Разделение личной жизни и работы

Файоль - Административнаятеория Файоля

–Разделение труда

–Власть

–Дисциплина

–Единство команды

–Единство руководства

–Подчинение индивидуальных интересов общей цели

–Вознаграждение

–Централизация

–Иерархия

–Порядок

–Равенство

–Стабильность персонала

–Инициатива

–Корпоративный дух

Вудра Вильсон(28 американскийпрезидент) - Теория управления

Good Governance(Хорошее управление) - 1997г.

– поддержка гражданскогосектора

E-governance(Электронное управление)

В 2013 году на всемирно экономическомфоруме был предложен принцип FAST

Понятия политического управления: Структура

Субъект ПУ - это управляющий компонент, политический институт, политические организации, и политический лидер, осуществляет воздействие на исполнителей организуя регулируя и упорядочивая их деятельность.

Объект ПУ - управляемый компонент, на который направлено политическое воздействие

Каналы управления - это политические коммуникации, это направления взаимного воздействия субъекта и объекта в системе управления, прямая и

обратная связь, поступление информации из внешней среды

Средства управления - это политические технологии, методы, приемы, процедуры.

2 типа управления:

1.Субстанциональный

2.Реляционный(Отношения)

–управленческие отношения между государственнымидолжностными лицами и госорганами выступающими в роли субъекта управления само государственное управление выступает в виде объекта, представленное порой населением или отдельной группой населения

–Управленческое отношение которые складываются в государственных организациях

–Управленческое отношение в котором субъект не может опереться на право легитимного насилия(Политический менеджмент)

Внастоящее время можно говорить о нескольких видах политического менеджмента:

1.Политический имиджмэйкинг(формирование привлекательногодля широких масс образа того или иного политика или государства)

2.Электоральный менеджмент(Организация и проведение избирательной компании)

3.Политический брендинг(Внесение в массовое сознание узнаваемых символов, значений, образов, способных в соответствии с целями субъектов политического управления сплачивать или разъединять людей)

4.Регулирование(урегулирование) политических конфликтов

5.Лобисская деятельность(оказание воздействия на государственных должностных лиц с целью принятия ими решения в интересах той или иной силы)

6.Создание союзов и движение соглашения

7.Политический PR

PR - Формирование в массовом сознании узнаваемого положительного образа государственного учреждения или политической организации. Политическое управление существует только в политической деятельности и является элементом деятельных отношений.

Механизм управления любой политической деятельностью возникает во взаимодействии политической информации и политической организации. Эффективность политического управления зависит от успешного соединения высокопрофессиональныхуправленцев и высокого уровня общественной управленческой самодеятельностинаселения

Понятие и классификацияполитическихтехнологий

Понятие политическихтехнологий

Технология - это совокупность последовательно ргпименияемых процедур приемов и способов деятельности направленных на наиболее оптимальную

эффективную реализацию целей и задач комплектного субъекта в определенное время в определенном месте.

Для чего нужны технологии:

1.Для более рационального простого и эффективного способа реализации практической цели

2.Снижает непредсказуемостьв сфере власти

3.Потребность в применении экономичных энергосберегающихспособов управления

4.Необходимость придания устойчивости взаимоотношениямучастников процесса

Политические технологии нельзя смешивать с техниками. Технология это и процесс применения техник направленное на достижение какой то цели и результат этой деятельности

Политическиетехнологии разделяются на:

1.Конвенциональные

2.Легальные

3.Неконвенциональные

Структура политическихтехнологий

1.Специфическое знание

2.Приемы процедуры методики действий

3.Различные технико-ресурсные компоненты

Специфическоезнание - это знание которое всегда имеет установку на действие Технолог=> заказчик=> исполнитель

От чего зависит применение техник

1.От конкретных условий

2.От наличия тех или иных кадровых структур

3.От наличия технического оснащения

4.От наличия прочих ресурсов

Типы политическихтехнологий:

1.Функциональныетипы политическихтехнологий: Они предполагают алгоритмизацию ролевых нагрузок субъектов

2.Инструментальныйтип политическихтехнологий: Предполагает использования каких либо ресурсов

3.По области применения: Предметные технологии(Электоральные, Техники лоббирования, компьютерно-информационные технологии, переговорные приемы и процедуры)

4.По уровню приминения: Глобальные технологии(Охрана природы, охрана здоровья) Континентально-региональные технологии(раскрывающие специфические действия государств и международных организаций по решению проблем) национальногосударственныетехнологии(характеризует процесс осуществления власти и государственного управление в пределах одной

страны) корпоративные технологии(отражает властные отношения в рамках одной корпорации) локальные технологии(отражает властные отношения в лаконичных точках) межличностные технологии(между друг другом)

5.По способностямсубъекта приминения:

–Тиражируемые - рассчитаны на повсеместное применение

–Уникальные - перечень действий применимых только в определенных строго фиксированных условиях и не воспроизводимых даже в похожих условиях

6.По характеру продолжительностиопределенныхспособов деятельности( стратегические технологии - нацеленные на отдаленный результат-дейтвие, тактические технологии - предполагают реализацию краткосрочных целей, спорадические - единовременные, циклические - постоянно воспроизводящиесяв сфере деятельности субъекта)

7.По разнообразиюусловий деятельности:

–Жесткие технологии - свидетельствуют о заданности и одновременно неизменности основных параметров субъектов(обеспечивают сохранение иерархичность согласование правительственныхпрограмм

–Мягкие технологии - демонстрируют способы деятельности в менее институциализированныхусловиях, гибкая адаптация целей и ресурсов

8.По степени и характеру регламентациидеятельности:

–Нормативные технологии - это способы деятельности жестко обусловленные законами, нормами

–Девиантные технологии - это технологии отклоняющиеся от требований и стандартов

–Явные технологии - в формах диалога власти с общественностью который всегда носит какой то внешний характер(выставочный характер)Такие техники направлены на манипулирование сознанием

–Теневые технологии - в отличии от явных отличаются слабым уровнем технологичности это скорее уникальные, спонтанные, ситуационные способы, техники, приемы нежели алгоритмизированные, стандартизированныеприемы

Технологии принятия и реализации политико-управленческихрешений

???Вопросы???

1.Основные подходы в теории принятия политико-управленческих решений

2.Политикоуправленческоерешение: Субъекты, типы, особенности, этапы

Воснове принятия политическо-управленческого решения лежит волевое усилие, свобода, и ответственность

Основные подходы при принятии политико-управленческихрешений:

1.Элитизм(лежит в основе закрытых решений, закрытый характер, население и общественные структуры не получают возможности оказывать значительное влияние на выработку и корректировку решений)

2.Консерватизм(при этом подходе используются традиционные формы и методы политического регулирования в соответствии с принятыми в обществе идеалами и ценностями, вызывает лояльность со стороны

населения)

3.Радикализм(используется необычные крайние методы реализации решений, вносят раскол, нестабильность в общество)

4.Популизм(выступает как основное средство достижения тех или иных целей, предполагает непосредственнуюопору явных техник, обеспечивает достижение цели)

5.Нормативный

6.Комплексный

7.Поведенческий

8.Интуитивный

9.Метод прецедента(воспроизведение приемов прошлой деятельности)

10.Экспериментальныеметоды(проекты пилотной реализации будущих широкомасштабныхрешений на ограниченной социальной локации)

11.Методы переговоров

Переговоры - это процесс принятия решения двумя или более сторонами, это совместная с партнером деятельность ориентированная на поиск и принятие решений

Условия успешних переговоров:

1.Отсутствие лучшей альтернативы переговоров

2.Лучшее пространство для принятия решений

По уровню принятия решения:

1.Корпоративный сектор или уровнеь отдельных организаций

2.Публичный уровень - это публичные отношения

3.Сфера государственного управления

ППП:

1.Прогнозирование(это форма гипотетического отражения будущего, по масштабам прогнозы бывают: макро, региональные, корпоративный, прогноз по производству отдельного вида услуг)

2.Планирование(разновидность гипотетического прогнозирования, но отражает конкретные параметры активности и обязательства субъектов в определенных условиях и временных рамках, это учет воздействия сегодня на ситуацию в будущем)

3.Программирование(это совокупность мер направленных на решение конкретной проблемы, это значительно менее комплексная процедура)

Принятие политических решений начинается с принятие решений для решения проблемы и заканчиваются её решением

Основные

1.политические (это выбор оптимального варианта действий для ликвидации возникшей социально значимой проблемы, курс действий направленный на формирование и реализацию государственной политики, при осуществлении политических решений применяются 2 метода: метод рационализма или метод корней(этот метод основан на доскональном изучении проблемы наилучшим образом при минимальных затратах), метод ветвей или метод имплементации(частичных поэтапных

улучшений проблемной ситуации, не затрагивающих ее глубинных причин))

2.административные

3.управленческие

Фазы принятия решений:

1.Анализ проблемной ситуации(выделяются 3 типа проблемной ситуации: стандартные проблемы, слабострукрурированные, нестандартные)

2.Выявление и формулирование проблемы

3.Сбор информации по возникшей проблеме и её ситуационный анализ, определение её уровня и социального охвата

4.Составление плана принятия решений, назначение ответственных исполнителей, определение ресурсов временных, материальных, ограничений

5.Выдвижение и рассмотрение вероятных вариантов решения проблемы

6.Выбор критериев оценки решения, прогноз последствий к которым приведет его реализация

7.Принятие решения

8.Реализация (имплементация) решения

9.Анализ общественной реакции на решение, оценка эффективности и результативности этого решения

Политическаякампания

Понятие политическойкампании, виды политическойкампании

Политическаякампания - это:

1.Система коллективных действий рассчитанная на достижение определенной цели, её успех зависит от степени поддержки выдвигаемой как можно большим количеством людей.

2.Управленческий процесс инициированный политическим лидером для достижения определенных политических целей

—Объекты считают что они не зависят от субъектов

3.Последовательностьвзаимодействий субъекта и объекта итогом которой становится отдельный результат

Проект и проектированиеполитическойкампании - это способ организации усилий политических менеджеров по осуществлению или заказанных политических целей Смысл проектирования в повышение эффективности затрат которые связаны

с воплощением и организацией деятельности.

Структура проекта политическойкампании:

1.Стратегия политической кампании

2.Ресурсной обеспечение политической кампании

3.Тактика политической кампании, требования к команде исполнителя

4.План-график политической кампании

Стратегия - это её главная цель, общие принципы и способы достижения

этой цели

Структура стратегии:

1.Главная политическая цель

2.Основные управленческие цели

3.Адресные группы

4.Формулировка ключевой темы кампании(тема коммуникационного воздействия например: За Будущее Независимой Беларуси)

5.Определение стратегии по отношению к конкурентом

6.Уточнение и корректировка стратегии

Ресурсной обеспечение:

1.Кадровые ресурсы

—Людские ресурсы

1.Волонтеры

2.Нанятый персонал

—Элементы общественной поддержки

2.Финансовые

3.Техническое и транспортное обеспечение

4.Средства массовой информации Fundraising - поиск источников финансирования

Тактика политическойкампании - должна содержать ответы на вопросы как это сделать и в какой логической и временной последовательности Тактика - это распределение всех имеющихся у нас ресурсов

Структура тактики:

1.Организационная структура

2.План-график кампании

3.Работа на местах

4.Налаживание контактов с общественностью

5.Организация финансирования кампании

Медиакампания- пресс-релизы, листовки, пиар кампании

Главные вопросы кампании:

—Что проводится?

—Где проводится?

—Кто несет ответственность?

Что требуется от менеджера:

1.Уточнение цели

2.Здоровый микроклимат

3.Каждый участник команды должен быть обеспечен обратной связью

4.Важно проявлять признательность и признание к членам своей команды

5.Внутрикомандная информация - информация должна доходть до команды в полном объеме

6.Правильно организованный контроль

7.Взаимная ответственность

Для сплоченности команды требуется чтобы все принимали участие в принятии решений

Механизм избирательнойкампании - совокупность действий предпринимаемыхпартиями избирательными объединениями или кандидатами и их командами для достижения их предвыборных целей. Это особый вид политического управления, субъектом выступает команда, группа единомышленников, политические консультанты

Избирательныетехнологии - совокупность способов воздействия на массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать свои голоса за определенного кандидата

Основная идея избирательныхтехнологий - нацеленность их на включение социально психологических механизмов регулирующих поведение избирателей, обращение к убеждениям граждан, к их ценностным ориентациям, интересам.

Необходимость применения научных знаний и практический опыт политической борьбы.

Модели электоральногоповедения:

1.Модель традиционного голосования - основана на предположении о том что люди голосуют по традиции а не из каких либо других соображений

2.Социально-экономическая - исходит из предположения что избиратели действуют на выборах рационально, взвешивая все возможные выгоды

3.Имиджевая модель - основана на личностной модели кандидата

4.Кнута и пряника - основана на материальном и ином стимулировании в сочетании с запугиванием и нагнетанием чувства опасности и страха

5.Модель внушения и манипулирования - предполагает что люди не разбираются в политике и поэтому они легко подвержены манипулированию

6.Негативная модель - базируется на убеждении что негативная информация о кандидате привлекает избирателя

7.Модель доминирующего стереотипа - полагает что в обществе формируются привлекательные для избирателя стереотипы политических предпочтений

8.Корпоративная модель - базируется на том что большинство избирателей ориентируется на ценности которые разделяют их убеждения

9.Модель участия - основана на убеждении что только личное участие избирателя в избирательных действиях побуждает его голосовать

10.Маркетинговая модель - исходит из предположения что нужно знать потребности каждого избирателя

Жорж Сегела - привел к власти несколько президентов, разработал 10 принципов победы на выборах в европейских странах:

1.Голосуют за человека, а не за партию(партия должна оставаться в тени)

2.Голосуют за идею, а не за идеологию

3.Голосуют за будущее, а не за прошлое

4.Голосуют за спектакль, а не за рутину

5.Голосуют за себя, а не за кандидата

6.Голосуют за подлинник, а не за подделку

7.Голосуют за конкретную цель, а не за банальные истины

8.Голосуют за ценности подлинные, а не мнимые

9.Голосуют за активного кандидата, а не за пассивного

10.Голосуют за победителя, а не за неудачника

Стратегия избирательнойкампании:

1.Сбор информации

2.Характеристика электоральной базы - выделение групп избирателей которые склонны голосовать за своего избранника, потом тех кто голосует за конкурентов, и в конце за неопределившихся

3.Определение основных проблем

4.Определение ключевой цели

5.Определение адресной группы избирателей

6.Сформировать положительный образ нашего кандидата

7.Формулирование главных и агитационных тем кампании

Типы адресной группы избирателей:

1.Активно поддерживающий электорат

2.Пассивно поддерживающийэлекторат

3.Нейтральный электорат

4.Пассивно не поддерживающий электорат

5.Активно не поддерживающий электорат

Избирательнаякампания - это регламентируемаязаконом и организуемая избирательными комиссиями система меропрятий по организации и проведению свободного волеизъявления граждан

Действие кандидата или его команды на обеспечение желательного результата выборов

Ресурсы избирательнойкампании:

1.Кандидат команда время деньги

2.Личные качества кандидата, политический ландшафт, дух времени, деньги, профессионализм команды

Имидж кандидата:

1.Постоянный контроль над всеми информационнымипотоками

2.Типаж кандидата

3.Детальная разработка биографии(создание биографии)

——————————————————————————————————

Технологии создания политическогоимиджа

———————————————————————————————————

Имидж - непосредственно или преднамеренно создаваемое визуальное впечатление о личности или социальной структуре. Это одно из центральных

понятий рекламы. Это определенный набор качеств который люди ассоциируют с его образом.

Человек реагирует на имидж-репутацию, поэтому политический имидж это ещё и средство манипуляции сознанием граждан.

Имидж - это естественный продукт обработки информации выраженный и закрепленный в ярлычках имиджа подстраивающийсяпод требования ситуации Имидж создается под конкретную задачу, образ субъекта политики должен

соответствовать социальным ожиданиям(экспектациям)

Типология политическихимиджей:

1.Имидж государства - складывается из различных регионов

2.Имидж региона - опирается на исторический материал, на промышленный сельхоз потенциал, на нравственные особенности края, красота природы.

3.Имидж избирательной кампании - зависит от имиджа политического лидера, имидж электората

4.Имидж политической партии - учитываются потребности политической партии

Персональныеособенности:

1.Физические особенности

2.Индивидуальностихарактера

3.Социальные характеристики

4.Символическя нагрузка - это приверженность лидера тем или иным идеологическим установкам

5.Коммуникативныенавыки

6.Харизма

___________________________________________________________________

____ Технологии управления

___________________________________________________________________

_________

Вопросы:

1.Технологии связи с общественностью(PR)

2.Политическаяреклама

3.Интернет в политическихкампаниях, интеренет как средство коммуникации

4.Понятие политическойкоммуникации, её сущность и структура

5.Политическоеманипулированиеи пути его ограничения

—————————————————————————————————

Технологии связи с общественностью(PR)

—————————————————————————————————————

—

PR - это технологии не маркетингового типа, которые в отличие от маркетинга действуют в независимости от потребностей