курс лекций по геополитеке пирожника

од был издан первый учебник «Политическая география» С. Ф. Наковальнина, активно работали К. Ф. Герман, Е. Ф. Зябловский и др. Классическое завершение государствоописательная парадигма получила в работе К. И. Арсеньева «Статистические очерки России» (1848 г.). В ней Сформулировано представление о радиальной структуре территориаль- но-политического могущества Российской империи с позиций «центрколонизуемая периферия», что намного лет определило геополитические построения западноевропейских ученых.

На смену эмпирическим государствоописательным знаниям в первой четверти ХХ века пришла антропогеографическая парадигма, главными объектами анализа которой являлись не только государства, но и различные человеческие сообщества (расы, народы) с их свойствами. Переход к этой парадигме связан с работами Ф. Ратцеля: «Законы пространственного роста государств» (1896); «Политическая география» (1897): «Море как источник могущества народов» (1900). Основополагающие принципы антропогеографической парадигмы политической географии изложены В. П. Семеновым-Тян-Шанским в работе «О могущественном территориальном владении применительно к России: очерк по политической географии» (1915). Определяя политическую географию как итоговое и многоуровневое знание «территориальных и духовных господств человеческих сообществ» он выделил три основных типа территориальных систем политического могущества, обосновал ключевые колонизационные базы, определяющие экономическое и культурное развитие отдельных регионов, провел политико-географическое районирование Российской империи (выделив две зоны и 9 районов).

Возрастание взаимозависимости политической деятельности государств, изменение политической структуры мира стимулировали в первой половине ХХ века развитие государственно-геополитической парадигмы, которая в 1920-1930-ые годы распалась на «западную» ветвь, представленную классической геополитикой и разнообразными выходами в практику (см. табл. 1) и «советскую», пассивную по отношению к политической практике, которая доминировала в общественной географии СССР. Основными объектами анализа длительное время оставались вопросы структурных изменений политической карты, типология стран мира и проблемы межимпериалистического соперничества. При этом сохранялась изолированность от «западной» ветви, обращение к зарубежной геополитической тематике при отчуждении от внутрисоюзных проблем, «растворение» политико-географической проблематики в других отраслях зрения (военная география). В последующие годы под влиянием запросов общественной практики, расширении международных кон-

11

тактов географов в годы «разрядки», было разработано ряд концептуальных положений о «политико-территориальной организации общества», «территориально политических системах» и др., которые вошли в арсенал новейшей политической географии.

				Таблица 1
	Основные этапы развития политической географии
Этап и	Основные социально-	Основные об-	Основной	Авторы клю-
его продол-	экономические процессы	щественные идеи и	масштаб ис-	чевых работ
жительность,	и исторические вехи	концепции	следований
годы
	Бурная индустриализа-	Социал-	Государ-	Ф. Ратцель, Х.
	ция и урбанизация; со-	дарвинизм; эво-	ство, мир в	Маккиндер, А.
	здание национальных	люционно-	целом	Зигфрид, П.
I	государств; усиление	исторические тео-		Видаль дела
1897-1914	империалистического	рии формирова-		Блаш
	соперничества Велико-	ния наций, право
	британии, США, Гер-	наций на само-
	мании, Франции и дру-	определение;
	гих стран; появление	национализм
	массовых левых партий
	Первая и Вторая миро-	Органическая	Мир в целом	Х. Маккиндер,
	вые войны и вызванное	теория государ-	и государ-	Р. Челлен, К.
II	ими геополитическое	ства; теория	ство: слит-	Хаусхофер,
1915-1949	переустройство мира;	«жизненного про-	ность двух	И. Боумен, Ж.
	образование СССР и	странства» и	уровней;	Ансель
	формирование бипо-	«естественных	региональ-
	лярного геополитиче-	границ»; панреги-	ные союзы
	ского уклада мира	онализм
	Индустриальное разви-	Господство пози-	Государ-	Р. Хартшорн, С.
	тие и социальная ста-	тивизма и внедре-	ство, мир в	Джонс,
	бильность в развитых	ние количествен-	целом; во-	Ж. Готтман, Н.
III	страна; геополитиче-	ных методов в	енно-	Спикмен, С.
1950-	ское соперничество Во-	общественные	политиче-	Коэн
1973/75	стока и Запада; деколо-	науки; распро-	ские союзы
	низация; нарастание	странение
	кризиса и тенденций	неомарксистских
	полицентрического	теорий; развитие
	геополитического укла-	электоральных
	да; вызовы геогемонии	исследований;
	США к концу этапа	широкое внедре-
		ние экологическо-
		го подхода
			Окончание таблицы 1
	Наступление постинду-	Распространение	Глобальный,	П. Тейлор, Дж.
IV	стриальной эпохи, гло-	неолиберальных	региональ-	Эгню,
1973/75-	бализация экономики и	моделей рыноч-	ный и ло-	Дж. О’Локлин,

12

по н/вр.	всей общественной	ной экономики;	кальный	С. Хантингтон
	жизни; распад СССР и	теории длинных	масштабы в
	социалистической си-	циклов мирового	органиче-
	стемы	политического и	ской взаи-
		экономического	мосвязи
		развития; концеп-
		ции структура-
		лизма и постмо-
		дернизма

Современный этап развития политической географии связан с формирование деятельностно-общественной парадигмы (Каизин, 1996), акцентирующей внимание на выявлении единства деятельностнополитического и географического факторов общественного развития. Базовой категорией при этом выступает «геополитическое отношение», отражающее взаимосвязи между политической деятельностью и географическими условиями, в которых она протекает. Ключевой задачей при этом является исследование территориально-политических аспектов всех сфер жизни общества и интегральных результатов их взаимодействия (политико-географических районов).

Таким образом, анализ основных этапов формирования политической географии показывает, что ее развитие шло с широким охватом проблем мирохозяйственного и геополитического развития на протяжении длительного времени, с опорой на фундаментальные категории и методы географической науки при взаимодействии с широким кругом общественных дисциплин. В настоящее время отмечается ускорение дифференциации политико-географических исследований.

1.3.Актуальные направления современных политико-

географических исследований

Глобализация и ускорение интернационализации всех сфер жизнедеятельности человека в современную эпоху ставит перед политической географией новые актуальные задачи. Усиливается региональная мозаичность, сложность и, одновременно, целостность всего мира. Сокращается значение фактора расстояния как в экономической, так и в политической и военно-стратегических областях, что привело к изменению ведущих черт политико-географического положения стран и регионов. В число ключевых проблем современных политико-географических исследований входят:

геополитическое устройство мира и цикличность его развития на постиндустриальной стадии, полицентризм его региональной структуры и многоуровневая зависимость между странами,

13

трансформация их геополитического положения в условиях изменяющейся политической и экономической структуры мира;

политико-географическое страноведение и географическое государствоведение, направленные на анализ территориальнополитических систем как основных объектов политической географии с охватом широкого круга вопросов политикогеографического положения государств и структуры государственной территории, территориальной расстановки политических сил в странах, их регионах и отдельных центрах (включая проблемы электоральной географии), региональные социально-политические этноконфессиональные и другие различия (политическая регионалистика), территориально-политическая организация общества и его устойчивость, типы административно-территориального деления и вопросы политико-географического районирования;

геополитические и региональные конфликты, анализ геостратегических реалий и определение путей урегулирования конфликтных ситуаций, разработка геополотических кодов и стратегии взаимодействия отдельных стран с внешним миром, переход от «геополитики силы» к «геополитике взаимодействия» и выработки механизмов взаимной ответственности за судьбы земной цивилизации.

Вчисле актуальных задач первого тематического блока на первое место в начале ХХI века выдвинулись проблемы формирования многополюсного мира, усиление геополитической значимости экономической конкуренции, формирование мощных региональных интеграционных экономических блоков как субъектов мировой политики (ЕС, НАФТА, АСЕАН и др.), появление новых глобальных противоречий (между богатым Севером и бедным Югом, между Западом и исламским миром, между Западной Европой и США), усиление роли крупных региональных держав (Китай, Япония, Германия), которые претендуют на роль мировых лидеров. Новые аспекты встают перед традиционным направлением политической географии по анализу политической структуры мира и формированию политической карты в целом и крупных регионах. Особое внимание в последнее десятилетие вызывают вопросы политической

иэкономической трансформации постсоветского пространства: распад

СССР и образование СНГ, прекращение деятельности СЭВ, Организации Варшавского Договора, с одной стороны , и расширение ЕС и НАТО – с другой. Распад югославской федерации и сохранение сложной политической ситуации на Балканах остается актуальной проблемой исследования при политико-географическом изучении кризисных регионов мира (Ближний Восток, Афганистан и др.).

14

Большое значение приобретают исследования политикогеографических аспектов глобальных проблем человечества, изучаемых комплексно:

-обеспеченность энергетическими и другими природными ресурсами мировой экономики в условиях усиливающего воздействия на экосистемы регионов и биосферы Земли;

-демографическое развитие мира и крупнейших стран в условиях усиления миграционных процессов под воздействием военнополитических, экономических и экологических факторов;

-политический раздел Мирового океана, его акваторий шельфа, рациональное освоение ресурсов и проблемы экономического развития прибрежных государств, экологическая уязвимость океана и его роль в обеспечении устойчивости биосферы;

-продовольственная проблема обеспечения растущей численности населения Земли и формирование равноправного эффективного взаимодействия в глобальных политико-географических системах «Север-Юг»

и«Восток-Запад».

Второй тематический блок в последнем десятилетии рубежа ХХ века характеризуется расширением интереса к исследованию как традиционных вопросов политико-географического страноведения (политикогеографическая структура государства, генезис, типы и функции государственных границ, административно-территориальное устройство и развитие местного самоуправления, проблемы федерализма), так и ускоренным развитием исследований в новых проблемных областей:

-политико-географическая дифференциация политических сил и анализ различий в политических ориентациях населения, географии голосований и представительства территорий в органах управления, формирование региональных политических культур (электоральная география);

-политические и экономические аспекты регламентации отношений между центром и регионами создание эффективной властной вертикали

иразвитие местного самоуправления, системы регулирования финансовых потоков между территориями и центром, повышение эффективности экономики регионов (региональная политология);

-государственное строительство новых независимых государств, границы их типы и функции, регионы нового пограничья, развитие трансграничных регионов в условиях интернационализации всех сфер деятельности (географическая лимология).

Третий тематический блок развивается как прикладная ветвь политической географии, направленная на решение актуальных геополитических конфликтов и споров в современном мире. Всплеск этнических

15

конфликтов и сепаратизма во многих странах мира активизировал исследования по географии конфликтов, пограничным спорам, государственной идентичности и положении национальных меньшинств. Продолжающийся конфликт на Ближнем Востоке (арабо-израильский), этнические проблемы в странах бывшей Югославии, неурегулированные конфликты в Приднестровье, Нагорном Карабахе, Чеченской республике, антизападный курс ряда исламских стран (Иран), вспышки религиозного фанатизма на Ближнем Востоке и в Северной Африке и другие региональные конфликты являются предметом исследования этнополитической географии. Рост антропогенного воздействия на природную среду, конкуренция за ресурсы трансграничных регионов (водные, земельные, морского шельфа и экономических зон), трансфер загрязнений атмосферы, поверхностных вод, нанесение ущерба здоровью населения в результате техногенных катастроф, строительство экологически опасных объектов в приграничных районах порождают экологизацию всего спектра межгосударственных и международных отношений и требуют комплексных политико-географических исследований экологической безопасности.

Для решения актуальных задач политическая география широко использует весь арсенал методов и подходов как географических, так и со- циально-политических наук. Наряду с применением традиционных (описательного, сравнительно-географического, картографического и др.) все более широко в политико-географических исследованиях применяются и новые методы (социологические опросы и зондажи, экспертные оценки, количественные методы обработки больших массивов информации, компьютерное моделирование, геополитическое прогнозирование и др.).

Тема 2. Основные объекты исследования и категории политической географии

2.1. Территориально-политические системы как основной объект исследования

Общественно-политическая деятельность, развивающаяся в конкретной географической среде под влиянием свойств территории и комплекса социально-экономических и других факторов, ведет к образованию территориально-политических систем (ТПС), представляющих территориальные (пространственные) сочетания взаимосвязанных компонентов общественно-политической жизни страны. В основе анализа главного объекта ТПС стоит изучение политико-территориальной организации общества в пределах государственной территории страны. Территори- ально-политическая организация общества сочетает в себе как простран-

16

ственные аспекты политической деятельности общественных институтов и различных социальных групп, так и ее результаты в форме разноуровневых ТПС, представляющих взаимосвязанные сочетания элементов политической деятельности всех сфер общества, функционирующие на определенной территории. При этом исследуются преимущественно три типа пространственных структур:

политико-территориальное устройство государства;

территориальная расстановка общественных и политических сил, организаций и институтов;

электоральное поведение населения при выборах высших и местных органов власти, региональные типы политической культуры.

Основной задачей политической географии является характеристика общей пространственной картины политической жизни страны и всей совокупности факторов, ее обусловливающих.

Впределах государства формируются три типа ТПС:

площадные (территория государства, административнотерриториальные единицы, автономные и др. образования);

линейные (государственные границы, сеть коммуникаций общегосударственного значения, пограничные переходы);

точечные (столица, региональные центры, ключевые экономи-

ческие и военные базы), которые соответствующим образом структурируют политическое пространство на определенной территории.

Территория государства – часть географического пространства, находящаяся под суверенитетом определенного государства, который означает международно признанные исключительные полномочия государства на определенной территории. Государственное пространство классифицируется на три вида: 1) геодезическое (определяется величиной и формой земного шара, описывается системой географических координат); 2) физико-географическое (качественно дифференцированные на сушу, океаны, моря с системой природно-ландшафтных зон); 3) социальноэкономическое (территория хозяйственного освоения, на которой сосредоточена жизнедеятельность человека, локализована система поселений и коммуникаций, по величине уступает физико-географическому). Политическое пространство как часть социально-экономического характеризует локализацию и территориально-иерархическую расчлененность политического процесса и его результатов в пределах государственной территории.

Основные виды ТПС разного иерархического уровня и функций формируются в установленных государственных границах (межгосударственных союзах, внутренних административно-территориальных еди-

17

ницах), однако в современном взаимосвязанном мире складываются специфические формы взаимодействия различных видов ТПС (табл. 2).

Таблица 2

Основные виды и функции территориально-политических систем

Виды ТПС	Территориально-		Политико-географические функ-
	иерархический уровень					ции
1. Первичная	Первичная (базовая)	Воспроизводство						населения и
самоуправляющаяся	политико-	первичная			социализация					чело-
административно-	географическая	века; воспроизводство полити-
территориальная	местность	ческой		культуры,					адаптация
единица (сельсовет,		местности				к	общенациональ-
гмина, коммуна и др.)		ным и глобальным воздействи-
		ям
2. Локальная система с	Локальная совокуп-	Передача			управленческих					им-
единым органом управ-	ность политико-	пульсов и интеграция первич-
ления на основе делеги-	географиче-ских мест-	ных	политико-географических
рованных полномочий,	ностей (городская аг-	местностей;					распространение
административно-терри-	ломерация, местная си-	политических инноваций, фор-
ториальная единица вто-	стема расселения)	мирование				навыков			политиче-
рого порядка (район,		ской культуры, воспроизвод-
уезд, департамент и т.д.)		ство политической элиты
3. Региональная	Политико-географи-	Региональное управление и инте-
административно-	ческий район	грация		локальных					политико-
территориальная единица		географических местностей (го-
первого порядка, субъект		родской		и	сельской,				поселений
федерации (область, край,		разной людности и функций),
воеводство, провинция,		обеспечение				устойчивости				госу-
штат и т.п.)		дарственно-политической систе-
		мы; формирование и воспроизвод-
		ство	региональной					политической
		культуры
4. Страна – ключевой	Территория охваченная	Реализация					самоопределения
субъект политической дея-	суверенитетом государ-	наций и обеспечение суверенитета;
тельности	ства в международно-	воспроизводство						политического,
	признанных границах	социального				и	экономического
		процессов и их основных институ-
		тов;	обеспечение					устойчивости
		многофункциональной							управляю-
		щей системы, законодательной,
		исполнительной и судебной ветвей
		власти, регулирование междуна-
		родной деятельности

Окончание таблицы 2

5. Сообщество стран, во-	Геополитический регион,
енно-политический союз,	культурно-цивилиза-
интеграционное объедине-	ционная зона
ние

Воспроизводство основных макрорегиональных черт политической культуры; регулирование политического развития в мире и между-

18

народных отношениях, обеспечение интересов группы стран в мировом сообществе

ТПС низшего ранга определяется как политико-географическая местность, выступающая минимальным (низшим) пространственным носителем политических различий, формирующихся на основе сочетания географических условий и факторов политической деятельности. Она формируется на основе устойчивой территориальной общности людей и проявляется как местные особенности политической культуры с учетом исторического опыта. Ее отличительными признаками является специфическое местоположение, обусловленность политической деятельности местными проблемами жизнедеятельности (рынок труда, социальная инфраструктура и благоустройство, экологическая ситуация и др.).

Второй уровень иерархии ТПС формируют локальные системы (города, крупные агломерации, местные системы расселения) политикогеографических местностей ключевой функцией которых является, наряду с передачей управленческих импульсов, диффузия политических нововведений (моделей управления, политического поведения и др.). Реализация этих функций требует высокодиверсифицированной социальной среды, дифференциации культуры, обширной информации, которая достигается в условиях разделения труда городских систем и сельской местности.

Политико-географические районы, как совокупность первичных по- литико-географических местностей и их локальных систем, формируются на основе общности исторического развития и региональной политической культуры как взаимодополняемая совокупность разнофункциональных природных, социально-политических и экономических ареалов. Для них характерно сходство реакции жителей на общегосударственные и международные события и импульсы, уровня влияния политических партий, национального самосознания.

Страна – ключевой субъект политической деятельности, выступает связующим звеном всей иерархии внутренних ТПС, а также главным субъектом внутренней политической деятельности и межгосударственных связей взаимоотношений. Самоидентификация со страной выступает сильным компонентом политической культуры.

Высший уровень иерархической структуры ТПС формируют геополитические регионы, образованные сообществом или союзом государств на основе общих долговременных политических и экономических интересов, наличия крупной политической проблемы, культурной, этнической, расовой языковой близости. Степень их целостности отражает характер и

19

интенсивность связей политического, финансового, торгового, военного характера.

Таким образом, ключевой задачей политической географии является изучение закономерностей формирования и развития территориальнополитических систем разного иерархического уровня, отражающих особенности территориально-политической организации общества. Методика политико-географического исследования государства – ключевого субъекта политической деятельности – включает следующие направления:

анализ политико-географического положения государства;

выявление морфологических особенностей (размеры, конфигурация) государственной территории;

границы, их генезис и устойчивость, пограничные переходы и трансграничные территории;

неурегулированные территориальные претензии и пограничные споры;

пространственная эволюция государства и формирование его территории;

территориальная интеграция и дезинтеграция государства (географическое единство государственной территории).

Вполитической географии сформировались два направления в исследовании государства: 1) эволюционизм, рассматривающий эволюцию государства и его территории в пространстве; 2) функционализм, анализирующий территориальное единство государства как консолидированную систему.

2.2. Основные подходы политико-географического государствоведения

В рамках первого направления эволюция государственной территории понимается как линейный или циклический процесс приращения и потери территории. Развитие государства представляется как длительный процесс формирования исторического ядра и постепенного приращения к нему окружающей территории (Н.Паундс). По особенностям территориальной эволюции принято делить государство на «органические» и «произвольные». Органическими признаются государства рост которых шел путем формирования государствообразующего ядра и его многовекового наращивания (Франция, Россия, Швейцария и др.). Произвольные государства создаются «искусственно», в заранее заданных границах, которые почти не изменяются. К этому типу относится большинство пост-

20