49. В период между собраниями (конференциями) управление

Хозяйством осуществляет Правление. Правление избирается из членов

Хозяйства сроком на пять лет и отчитывается о своей деятельности

перед собранием членов Хозяйства. Правление собирается на свои

заседания не реже одного раза в месяц. Заседание считается

правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 состава

Правления. Решения принимаются простым большинством голосов.

Правление рассматривает и принимает решения по вопросам

деятельности Хозяйства, относящихся к его компетенции.

50. Для повседневного руководства Хозяйством собранием

избирается на пять лет председатель, он же является одновременно

председателем Правления.

Председатель решает самостоятельно все вопросы деятельности

Хозяйства, за исключением отнесенных настоящим Уставом к

компетенции собрания (конференции) и Правления. Председатель без

доверенности действует от имени Хозяйства, представляет его

интересы во всех отечественных и иностранных предприятиях, фирмах

и организациях, открывает счета в банках, распоряжается средствами

и имуществом Хозяйства, дает указания, обязательные для всех

членов Хозяйства.

51. Управление общественным производством в подразделениях

Хозяйства (отделениях, первичных кооперативах, цехах, бригадах и

др.) осуществляется через собрания и советы этих коллективов,

которые созываются по мере необходимости, но не менее одного раза

в полугодие. Собрание рассматривает договоры и их выполнение,

отчет руководителя и совета подразделения о работе, о финансовом

состоянии и другие вопросы производственной деятельности. Решает

также вопросы социально-бытового и культурного развития, избирает

совет и руководителя подразделения, с последующим утверждением его

на Правлении.

Распоряжения руководителя подразделения, связанные с

производственной деятельностью, обязательны для всех работающих в

данном подразделении.

52. Для контроля за хозяйственно-финансовой деятельностью

Правления и должностных лиц, выполнением требований Устава

собранием членов Хозяйства избирается ревизионная комиссия сроком

на пять лет, которая подотчетна только собранию. Права и

обязанности членов ревизионной комиссии определяются в Положении о

ревизионной комиссии.

XII. Ликвидация и реорганизация Хозяйства

53. Ликвидация коллективного Хозяйства или его реорганизация

производится собранием членов этого Хозяйства.

54. Порядок реорганизации и ликвидации коллективного Хозяйства

определяется действующим законодательством.

55. При ликвидации Хозяйства имущество, оставшееся после

расчетов с бюджетом, банком и другими кредиторами, распределяется

среди членов Хозяйства пропорционально стоимости их вкладов.

Устав колхоза

Большинство коммун и ТОЗов в начале 1930-хперешли наУстав сельскохозяйственной артели. Артель стала основной, а затем и единственной формой колхозов в сельском хозяйстве. В дальнейшем название «сельскохозяйственная артель» потеряло своё значение, и в действующем законодательстве, партийных и правительственных документах применялось наименование «колхоз».

Примерныйуставсель­скохозяйственной артели был принят в1930 году, его новая редакция была принята в1935, на Всесоюзном съезде колхозников-ударников. Земля закреплялась за артелью в бессрочное пользование, не подлежала ни купле-продаже, ни сдаче в аренду. Уставы определяли размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора — от 1/4 до 1/2 га (в некоторых районах до 1 га). Определялось и количество скота, которое можно было содержать в личном хозяйстве колхозника. Для районов 1 группы Западно-Сибирского края, к примеру, нормы скота были таковы: 1 корова, до 2 голов молодняка, 1 свиноматка, до 10 овец и коз.

Членами артели могли стать все трудящиеся, достигшие 16-летнего возраста, кроме бывших кулаков и лишенцев (то есть лишенных избира­тельных прав). Глава хозяйства — председатель— избирался общимголосованием. В помощь председателю избиралосьправлениеколхоза.

Колхозы обязывались вести плановое хозяйство, расширять посевные площади, повышать урожайность и др. Для обслуживания колхозов техникой были созданы машинно-тракторные станции.

Распределение продукции осуществлялось в такой последовательности: продажа продукции государству по твёрдым, чрезвычайно низким закупочным ценам, возврат государству семенных и прочих ссуд, расчёт с МТС за работу механизаторов, потом засыпка семян и фу­ража для колхозного скота, создание страхового семенного и фуражного фонда. Всё остальное можно было поделить среди колхозников в соответствии с количеством выработанных ими трудодней. Один отработанный в колхозе день мог быть засчитан как два или как полдня при разной тяжести и важности выполняемого труда и квалификации колхозников. Больше всего трудодней зарабатывали кузнецы, механизаторы, руководящий состав колхозной администрации. Меньше всего зарабатывали колхозники на вспомогательных работах.

Как правило, колхозам не хватало продукции для выполнения даже двух-трех первых задач. Колхозникам же приходилось рассчитывать только на своё подсобное хозяйство.

Для стимуляции колхозного труда в 1939 годубыл установлен обязатель­ный минимум трудодней (от 60 до 100 на каждого трудоспособного кол­хозника). Не вырабатывавшие его выбывали из колхоза и теряли все пра­ва, в том числе и право на приусадебный участок.

Государство постоянно следило за использованием колхозами выделенного им земельного фонда и соблюдением нормы скота. Устраи­вались периодические проверки размеров приусадебных участков и из­лишки земли изымались. Только в 1939 г. у крестьян было отрезано 2,5 миллиона га земли, после чего оказались ликвидированными все остатки хуторских хозяйств, сселённых в колхозные посёлки.

С 1940г. поставки продуктов животноводства стали осуществляться не по количеству голов скота (их становилось всё меньше), а по количеству земли, занятой колхозами. Вскоре этот поря­док распространился и на всю остальную сельскохозяйственную продук­цию. Так стимулировалось использование колхозами всех пахотных зе­мель, закреплённых за ними.

21. Правовые предпосылки формирования рыночных отношений в АПК.

Можно выделить следующие основные направления реформы агропромышленного комплекса. Надо сформировать систему государственной поддержки сельского хозяйства и тем самым усилить влияние государства как гаранта развития рынка в аграрном секторе. Государство должно косвенно воздействовать на спрос и предложение сельскохозяйственных товаров, межотраслевой обмен в АПК с целью создания в его отраслях равных условий для получения доходов, заботиться наряду с муниципалитетами о социальном развитии села, улучшении природоохраны. При этом необходим поэтапный переход от сложившейся системы государственной поддержки АПК, ориентированной в основном на дотирование производства, компенсацию производственных затрат и централизованное кредитование, к системе, предусматривающей программно-целевую, избирательную поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие рыночной инфраструктуры и рыночной информации, совершенствование системы кредитования, стимулирование спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. Подводя итог, следует подчеркнуть, что госрегулирование – это система рычагов и стимулов, с помощью которых государство участвует в рыночных процессах на правах субъекта рыночных отношений, обеспечивая устойчивое развитие агропромышленного производства. Это особенно важно иметь в виду, поскольку кризис в сельском хозяйстве вызван не только объективными природными условиями (например, для восстановления потерянного плодородия почв может потребоваться жизнь целого поколения), но и рядом экономических просчетов в проведении аграрной политики. Статистический анализ позволяет сделать вывод, что экономическое, техническое и социальное положение в агропромышленном комплексе по-прежнему остается напряженным. Принятые организационно-технические меры, в том числе предусмотренные постановлением Правительства РФ "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году", существенно не изменили условий сельскохозяйственного производства, не усилили мотивацию труда. Низкий уровень платежеспособного спроса товаропроизводителей на материально-технические ресурсы, недостаточные инвестиции, экономически необоснованное соотношение цен на продукцию сельского хозяйства и промышленных предприятий стали следствием неэффективного сельскохозяйственного производства в целом. У более чем 80% сельскохозяйственных предприятий уровень рентабельности составляет примерно минус 20%. Это говорит о том, что требуется глубокое осмысление стратегии и тактики проводившихся аграрных реформ, что основные направления аграрной политики, реализация которых будет способствовать стабилизации и переходу к экономическому росту в сельском хозяйстве, нуждаются в совершенствовании. Существуют как внешние, так и внутренние причины тяжелого состояния сельскохозяйственного производства. Внешние - инфляция, дефицит бюджета, резкое удорожание кредитных ресурсов, неплатежи; политическая нестабильность, обусловившая нарушение или полный распад межотраслевых и территориальных связей; ослабление государственного управления аграрной экономикой, изменение правил экономического поведения и противоречивость земельного и аграрного законодательства; снижение уровня доходов большинства населения, что обусловило его низкую покупательную способность и сокращение платежеспособного спроса на продукты питания. Внутренние - несовпадение между преобразованиями отношений собственности (приватизация земли и имущества предприятий) и изменениями общеэкономических условий хозяйствования в АПК, включая развитие рыночной инфраструктуры.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 1991 г. N 81

О РЕФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

АГРОПРОМЫШЛЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.93 N 1223)

В целях создания системы государственного управления

агропромышленным комплексом Российской Федерации, соответствующей

задачам его функционирования в условиях осуществления аграрной

реформы, Правительство Российской Федерации постановляет: