64. Международная примирительная процедура. Следственные комиссии и согласительные комиссии.

В международных спорах, не затрагивающих ни чести, ни существенных интересов государств и проистекающих из разногласий в оценке фактических обстоятельств ситуации, стороны вправе учредить специальный международный орган — следственную комиссию для выяснения вопросов фактов.

Следственные комиссии создаются на основании особого соглашения между сторонами, в котором определяются: подлежащие расследованию факты, порядок и срок деятельности комиссии, ее полномочия, место пребывания комиссии, язык разбирательства и др.

Расследование комиссией производится в состязательном порядке. Стороны в установленные сроки излагают комиссии факты, представляют необходимые документы, а также список свидетелей и экспертов, которые должны быть выслушаны. Комиссия может запросить от сторон дополнительные материалы. В процессе разбирательства производится допрос свидетелей, о чем составляется протокол.

После того как стороны представили все разъяснения и доказательства, а все свидетели выслушаны, следствие объявляется законченным, а комиссия составляет доклад. Доклад комиссии ограничивается установлением фактов и не имеет силы решения суда или арбитража. Стороны имеют право использовать решение комиссии по своему усмотрению.

Согласительные комиссии получили распространение в международной практике и имеют более широкие полномочия, чем следственные. Согласительные комиссии, как правило, не ограничиваются только установлением того или иного факта, но и предлагают возможное решение спорного вопроса. Однако, в отличие от арбитража и суда, окончательное решение по делу принимается сторонами, которые не связаны выводами комиссии.

Согласно Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.) согласительная комиссия создается по просьбе одной из сторон спора. Если стороны не договорились об ином, эта комиссия состоит из пяти членов, из которых два назначаются каждой заинтересованной стороной, а председатель выбирается совместно этими членами. При споре, в котором участвуют более двух сторон, стороны, имеющие общий интерес, по взаимному согласию вместе назначают своих членов комиссии. В случае, когда имеется две или более сторон с отдельными интересами или когда отсутствует согласие относительно наличия у них одинакового интереса, члены назначаются ими отдельно. Согласительная комиссия принимает свои решения большинством голосов своих членов. Если стороны спора не договорились об ином, она устанавливает свою собственную процедуру. Комиссия представляет предложение для разрешения спора, которые стороны добросовестно рассматривают. В случае возникновения разногласия в отношении компетенции согласительной комиссии вопрос решается этой комиссией.

98. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.

 Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела) — межправительственный документ.

Договор по космосу 1967 г. до сих пор является основным источни­ком международного космического права. Договор содержит управомочивающие и обязывающие нормы, а также нормы-запреты.

Государства имеют право:

1.   Осуществлять исследование и использование космического про­странства и небесные тела без дискриминации, на основе равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел.

2.   Свободу проводить в космическом пространстве и на небесных телах научные исследования.

3.   Использовать любые средства или оборудование и военный пер­сонал для проведения научных исследований небесных тел.

4.   Сохранять юрисдикцию и контроль за запущенными космиче­скими объектами и их экипажами, право собственности в отношении космических объектов вне зависимости от их места нахождения.

5.   Обращаться с просьбой о предоставлении возможности для на­блюдения за полетами своих космических объектов (т.е. размещать на территории других государств станции слежения).

6.   Посещать на основе взаимности и после заблаговременного уве­домления все станции, установки и космические корабли на небесных телах.

Государства обязаны:

1.   Содействовать международному сотрудничеству в научном ис­следовании космоса.

2.   Исследовать и использовать космос в соответствии с международ­ным правом, обязанностями по поддержанию мира и безопасности.

3.   Оказывать космонавтам других государств помощь в случае бед­ствия и вынужденной посадки (в любом месте за пределами запускаю­щего государства) и незамедлительно возвращать их в государство ре­гистрации космического судна.

4.   Незамедлительно информировать другие государства или Гене­рального секретаря ООН о наличии космического явления, которое может угрожать космонавтам.

5.   Нести международную ответственность за деятельность в космо­се своих правительственных организаций и неправительственных юридических лиц.

6.   Нести международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами этого государства.

7.   Возвращать запускающему государству по его просьбе космиче­ские объекты, обнаруженные за пределами этого государства.

7.  При исследовании космического пространства соблюдать инте­ресы других государств.

8.  Принимать меры по предотвращению загрязнения космоса и не­ благоприятных изменений природной среды.

10.   На равных основаниях рассматривать просьбы других госу­дарств о предоставлении им возможности для наблюдения за полета­ми их космических объектов (т.е. рассматривать просьбы о размеще­нии станций слежения).

11.   В максимально полной форме информировать Генерального секретаря ООН и мировое сообщество о своей космической деятель­ности.

12.   Открывать на основе взаимности для космонавтов других госу­дарств все станции, установки и космические корабли на небесных телах.

Государствам запрещается:

1.   Провозглашать суверенитет на космическое пространство, осу­ществлять его национальное присвоение и оккупацию.

2.   Выводить на орбиту и устанавливать на небесных телах любые объекты с ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения.

3.   Использовать Луну и другие небесные тела в немирных целях.

4.   Присваивать космические объекты других государств вне зави­симости от места их обнаружения.

5.   Проводить консультации с государствами, планировать деятель­ность или эксплуатацию в космосе, если есть основания полагать, что это может создать помехи деятельности других государств в космиче­ском пространстве.

Особое значение для прикладной космической деятельности имеет часть космического пространства, известная как геостационарная ор­бита (ГСО), — пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. км в плоскости экватора. В 1976 г. экваториальные страны приняли Боготскую декларацию, заявив свои национальные притязания, на сегмен­ты ГСО, соответствующие их территории. В Декларации закреплено, что другие государства, использующие соответствующие сегменты ГСО, обязаны получить разрешение государства, над чьей территори­ей находится данный сегмент, и выплачивать денежную компенсацию за пользование ГСО.

Боготская декларация находится в полном противоречии с прин­ципом неприсвоения космического пространства, не признается и не принимается во внимание государствами, использующими ГСО для своей космической деятельности.