2. Международная торговля и торговая политика

Появление и функционирование мирового хозяйства связано с получением странами выгоды от международного разделения труда. Основой получения выгоды является специализация стран на поставках мировому хозяйству определенных товаров и факторов производства.

В соответствии с теорией сравнительных издержек Д. Рикардо, различные государства могут извлекать выгоду из специализации на производстве определенных товаров и услуг. Основой развития международной торговли является различие издержек, т.е. импортировать товары из страны выгодно в тех случаях, если издержки их производства меньше, чем в других странах, а экспортировать следует те товары, издержки которых ниже у экспортеров. Последующее развитие теории сравнительных издержек показало, что эффекты международной торговли могут быть получены при специализации стран на поставках мировому хозяйству природных ресурсов, труда, капитала, предпринимательских способностей, технологий, информации, т.е. факторов производства.

Механизм возникновения выгод для конкретной страны из практики международной торговли выглядит следующим образом:

- если страна не участвует в международной торговле, то количества производимых товаров могут быть определены на основе кривой производственных возможностей;

- если страна участвует во внешней торговле, то ей необходимо расширять производство одних товаров и увеличивать импорт других товаров. В целом потребление товаров увеличивается, что равнозначно переходу к новым производственным возможностям, имеющему место при экономическом росте.

Основные тенденции развития мировой торговли таковы:

• в современных условиях высокая динамика развития мировой торговли связана с повсеместным распространением международного разделения труда, которое приводит к определенному росту промышленного и сельскохозяйственного производства;

• динамика мировой торговли постоянно колеблется: в кризисные годы темпы ее роста резко падают, а после кризиса сокращаются и абсолютные размеры торговли, в годы экономического подъема происходит обратный процесс;

• происходит быстрое обновление товарной номенклатуры, связанное с появлением на рынках большого числа принципиально новых товаров – продукции наукоемких отраслей и сферы высоких технологий;

• НТР дает новый толчок для международного разделения труда и специализации производства, в результате чего резко возрастает обмен деталями, узлами и компонентами, которые изготавливаются на предприятиях различных стран. Конечный продукт является результатом кооперации внешней торговли;

• развитие мировой торговли на базе НТР привело к снижению энергоемкого и металлоемкого производства, к внедрению более прогрессивных методов обработки первичных материалов, появлению ресурсосберегающих технологий;

• основное место в современной мировой торговле занимает торговля услугами, особенно распространен обмен технологиями;

• возросла роль транснациональных корпораций.

Внешнеторговая политика – целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основные цели внешнеторговой политики:

• изменение степени и способа включения данной страны в МРТ;

• изменение объемов экспорта и импорта;

• изменение структуры внешней торговли;

• обеспечение страны необходимыми ресурсами;

• изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Существует два основных направления внешнеторговой политики:

• политика свободной торговли;

• протекционизм.

Политика свободной торговли предполагает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю. Эта политика обеспечивает максимальную свободу для действия рыночных сил в стремлении получить наибольшие выгоды от международного экономического обмена. Положительные политические последствия связаны с усиливающейся взаимозависимостью государств. Политика свободной торговли дает преимущества более развитым странам, хотя в чистом виде не применялась.

Протекционизм — государственная политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов регулирования торговли.

Положительные стороны протекционизма:

• ограничение иностранной конкуренции с целью не допустить формирования неэффективной для данной страны экономической структуры;

• обеспечение развития определенных отраслей производства, когда в других странах они уже более развиты;

• сокращение безработицы.

Однако устранение иностранной конкуренции может привести к застою, т. к. ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.

Крайняя форма протекционизма — экономическая автаркия — означает стремление страны ограничить импорт только теми товарами, которые в данной стране производиться не могут, а экспорт допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

Выделяют несколько форм протекционизма:

• селективный — против отдельных стран либо товаров;

• коллективный — объединение стран против других государств, в них не входящих;

• отраслевой — защита определенных отраслей;

• скрытый — осуществляется методами внутренней экономической политики.

Инструменты государственного регулирования внешней торговли подразделяются на тарифные и нетарифные. Тарифные методы — методы, основанные на использовании таможенных тарифов. Нетарифные — все остальные.

Сводный баланс сделок, заключенных в течение данного года отдельными лицами, фирмами и правительственными ведомствами одной страны с представителями других стран, называют платежным балансом.

Главная задача государства в области внешней торговли — поддержать экспортеров, сделать их более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, уменьшив конкурентоспособность иностранных товаров на внутреннем рынке.

Международная торговая политика – это согласованная политика государств в целях ведения между ними торговли, а также ее развития и положительного влияния на рост отдельных стран и мирового сообщества.

Главным субъектом либерализации является международная торговая организация ГАТТ/ВТО.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было создано в 1947 г. ГАТТ — международное соглашение по проведению консультаций по вопросам международной торговли; по сути — это кодекс правил поведения в сфере международной торговли.

ГАТТ/ВТО основывает свою деятельность на четырех основных принципах:

1. торговля должна быть не дискриминационная (применение РНБ – режим наибольшего благоприятствования);

2. национальная промышленность должна быть защищена только с помощью таможенных тарифов, использование количественных ограничений не допускается, все меры количественного ограничения должны трансформироваться в тарифные пошлины;

3. тарифы должны сокращаться посредством мировых переговоров и не могут быть впоследствии повышены;

4. страны-участницы при принятии решений должны проводить обязательные консультации между собой, обеспечивая тем самым недопустимость односторонних действий.

С 1 января 1995 г. начала свою деятельность Всемирная торговая организация ВТО. Высший руководящий орган ВТО — конференция министров.

Всемирная торговая организация контролирует выполнение всех предшествующих соглашений, заключенных под эгидой ГАТТ. Членство в ВТО означает для каждого государства-участника автоматическое принятие на себя в полном объеме всего пакета уже заключенных договоренностей. В свою очередь ВТО значительно расширяет сферу своей компетенции, превращаясь в важнейший международный орган, регулирующий развитие международных экономических связей.

Страны, желающие вступить в ВТО, должны:

• начать процесс сближения со странами-членами ВТО, что занимает значительный промежуток времени (необходимо несколько этапов);

• пойти на торговые уступки;

• выполнять уставы ВТО (особенно принцип недискриминации).

В настоящее время активно проводится процесс создания условий для вступления России в ВТО.

Торговая политика определяется государством. Государство участвует в определении экспортно-импортных возможностей экономики посредством проведения политики протекционизма или политики свободной конкуренции. Протекционизм направлен на защиту национальных производителей от внешней конкуренции. Свободная конкуренция направлена на стимулирование продвижения на мировые рынки национальных товаров и импорта в страну сырья и других дешевых товаров. Основой для проведения политики свободной торговли является высокий уровень конкурентоспособности национальных товаров. Как показывает реальная практика, протекционизм сочетается в определенной степени со свободной торговлей.

Основная проблема внешнеэкономических связей России заключается в существовании дисбаланса между внутренней и внешней экономикой. Во внутренней экономике продолжается спад и ухудшается весь комплекс основных макроэкономических показателей. Характерной чертой внешнеэкономической деятельности является увеличение внешнеторгового оборота за счет сырьевых поставок. При этом достаточно большая часть экспортной выручки не возвращается и эта тенденция усиливается, поскольку после августа 1998 г. заполнять рынок импортными товарами становилось невыгодно в результате резкого снижения реальных доходов населения. Ограничение импортных поставок особенно продуктов питания может, привести к дефициту последних, повышению цен и новому витку инфляции.