Тема 9 «Формы (источники) права».

1. Понятие и характеристика источников права.

2. Понятие нормативного правового акта.

3. Виды нормативных правовых актов.

4. Пределы действия нормативных правовых актов.

1. Понятие и характеристика источников права.

Формы права – это способ внешнего выражения юридических правил поведения.

Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права 3 фактора:

• источник в материальном смысле(материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.д.);

• источник в идеологическом смысле– (различные правовые учения, правосознание);

• источник в формально-юридическом смысле– это и есть форма права.

Под формами (источниками) права понимают способы закрепления и внешнего выражения правовых норм.

Источниками права являются официальные государственные документы, в которых закрепляются юридические нормы. Например, законы, указы, постановления и т.д. В указанных актах содержатся правила поведения, исходящие от соответствующих органов государства. Будучи закрепленными в правовых нормах, эти правила приобретают общеобязательное значение.

Различают следующие основные формы (источники) права: правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор, религия.

1. Правовой обычай. Это санкционированное государством правило поведения, которое ранее сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилось как устойчивая норма. Государство санкционирует только такие обычаи, которые отвечают его интересам. Санкционированные обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения. Примером древних правовых обычаев являются такие источники рабовладельческого права, как Законы Х11 таблиц в Др.Риме, Законы Драконта в Афинах. Отношение юридической науки к правовому обычаю неоднозначно. Некоторые ученые отводят ведущую роль обычаю среди других источников права, считая, что законодательные и судебные органы в своей правотворческой и правоприменительной деятельности руководствуются взглядами и обычаями, сложившимися в данном обществе. В Англии в настоящее время обычаи действуют лишь в ограниченной сфере общ. отношений. Они распространяются только на торговое право и некоторые институты уголовного права (участие присяжных в определенных юридических делах).

2. Юридический прецедент (судебная практика)– более распространенный источник права в современном мире. Это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение. Суть юридического прецедента состоит в том, что ранее состоявшееся решение государственного органа по конкретному делу имеет силу правовой нормы и при последующем разрешении подобных дел. Этот источник права широко используется в Англии и США. Английские суды в настоящее время не только применяют, но и создают нормы права. Наша юридическая наука считает, что судебная практика не может быть полноценным источником права. Она не должна устанавливать первоначальные нормы, вносить дополнения и исправления в общие нормативные предписания. Ее роль чисто вспомогательная – конкретизировать в процессе толкования юридические нормы с учетом данной обстановки в рамках применения права.

3. Договор нормативного содержания– это соглашение между субъектами, в котором содержатся положения, обязательные нет только для заключивших его, но и для других участников правового общения (международные договоры, коллективный трудовой договор в организациях).

4. Религиозные воззрения.В настоящее время распространенным источником права в арабских и некоторых других странах являются религиозные воззрения. Мусульманское право значительно отличается от всех других правовых систем. Оно представляет собой одну из сторон религии ислама. Суть этой религии состоит в том, что она устанавливает догмы и уточняет, во что мусульманин должен верить и предписывает верующим, что они должны и чего они не должны делать. Несмотря на значительную роль мусульманского права , в последнее время во многих мусульманских странах все шире используются такие классические источники права, как правовой обычай и нормативно-правовой акт.

5. Нормативно-правовой акт– это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права. Он наиболее полно и оперативно отражает изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивает необходимую стабильность и эффективность правового регулирования.

2. Понятие нормативного правового акта.

Нормативный правовой акт– это официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (долж. лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством РБ процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Это определение закреплено в ст.1 Закона РБ.

Нормативный правовой акт является наиболее распространенным источником права в современном мире.

В отличие от других источников права н/п акт обладает следующими признаками:

• Он создается в результате нормотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом);

• В нормативных правовых актах содержатся только нормы права, т.е. правила общего характера, обладающие государственной обязательностью. Поэтому н/п акт следует отличать от актов применения права, которые источниками права не являются. Акт применения права распространяет свое действие на конкретных субъектов права. Он рассчитан на одноразовое применение, относится к персонально определенным лицам и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (напр., назначение пенсии конкретному лицу, решение суда о принудительном возврате долга).

• Н/п акт оформляется в виде официального документа, который имеет обязательные реквизиты (ст. 26 Закона РБ):

• вид акта (Закон, Декрет или Указ Президента, Постановление Совета Министров и т.д.)

• название, обозначающее предмет регулирования

• дата, место принятия (издания) акта и его регистрационный номер

• подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие н/п акты.

• Н/п акт имеет определенную структуру (ст.28 Закона РБ) «Структурными элементами н/п акта являются преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части абзацы».

Преамбула – вступительная часть, в которой содержится информация о причинах, условиях и целях его принятия, предмете и методе его правового регулирования.

Разделы Кодекса могут объединяться в Общую и Особенную части (ст.29). Общая часть должна содержать основные понятия, принципы, специализированные нормативные положения Особенная часть Кодекса может содержать нормы, которые обозначают вид и меру возможного и должного поведения (юридические права и обязанности), вид и меру наказания.

• Н/п акт обладает юридической силой. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.

• Н/п акты носят государственно-властный характер и охраняются государством.

2. Виды нормативных правовых актов.

Классификация н/п актов проводится по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; по субъектам, их издающим.

1. По юридической силе все н/а подразделяются на законодательные и подзаконные акты. Юридическая сила н/п акта – характеристика н/п акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным актам (ст.1 Закона РБ). К законодательным актам РБ относятся следующие: Конституция РБ, Решение референдума, Программный закон, Кодекс, Закон, Декрет Президента, Указ Президента.

Конституция РБ– Основной Закон РБ, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.

Решение референдума – н/п акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни, принятый республиканским или местным референдумом.

Программный закон – закон, принимаемый в установленном Конституцией порядке и по определенным ею вопросам.

Кодекс (кодифицированный н/п акт) – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений.

Закон – нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.

Декрет Президента – н/п акт главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией на основании делегированных ему парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений

Указ Президента – н/п акт, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы.

К подзаконным актам РБ относятся:

• Постановления палат Национального Собрания РБ;

• Постановления Совета Министров РБ

• Акты Конституционного Суда РБ, Верховного Суда РБ (Постановления Пленума Верх. Суда), Высшего Хозяйственного Суда РБ, Генерального прокурора РБ.

• Постановления Национального банка РБ и др.

Нормативные правовые акты в РБ имеют строгую иерархию в соответствии с их юридической силой (ст.10 Закона РБ).

Законы как акты высшего органа государственной власти обладают высшей юридической силой по отношению ко всем нормативным актам. Законы, Декреты, Указы и иные акты гос. органов принимаются на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения Декрета или Указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание Декрета или Указа были предоставлены законом.

Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам. Гражданский кодекс имеет большую юридическую силу по отношению к другим Кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.

Новый н/п акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа.

2. По содержанию н/п акты подразделяются на конституционные, трудовые, гражданские и т.д. Однако имеются и н/п акты, которые имеют комплексный характер, т.е. включают нормы различных отраслей права (напр., аграрные н/п акты, торговые н/п акты).

3. По объему и характеру действия н/п акты подразделяются на:

• акты общего действия, которые охватывают всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;

• акты ограниченного действия, которые распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;

• акты исключительного (чрезвычайного) действия. Они начинают действовать при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военные действия, стихийные бедствия).

4. По основным субъектам государственного нормотворчества н/п акты можно подразделить на акты законодательной власти (законодательные акты); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера). Решения судебных органов приобретают нормативный характер в результате обобщения судебной практики.

5. По времени действия – на постоянные и временные.

4. Пределы действия нормативных правовых актов.

Установление пределов действия н/п актов необходимо для правильной реализации норм права. Ведь любой н/п акт издается для того, чтобы в установленный промежуток времени, на определенной территории регулировать поведение определенного круга людей. Особо важное значение этот вопрос имеет для правоохранительной деятельности компетентных органов.

Нормативные правовые акты действуют в определенных пределах, определяемых во времени, в пространстве и по кругу лиц, на которых распространяются нормы данного акта.