- •Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •Механизм исполнительной власти, его соотношение с государственным управлением.
- •Предмет административного права.
- •Функции и принципы административного права. Система административного права.
- •Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура административно-правовой нормы.
- •Виды административно-правовых норм.
- •Реализация административно-правовых норм.
- •Понятие и особенности административно-правовых отношений
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Общая характеристика субъектов административного права.
- •Основы административно-правового статуса граждан рф.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти.
- •Способы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и правовой статус органов исполнительной власти рф
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации, его правовой статус.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Органы управления общей компетенции.
- •Межотраслевые органы управления.
- •Органы управления отраслевой компетенции.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Понятие и виды общественных объединений, их административно-правовой статус.
- •Религиозные объединения, их взаимоотношения с органами исполнительной власти.
- •Государственная служба: сущность, понятие, виды.
- •Государственная должность.
- •Государственный служащий: понятие, правовой статус.
- •Виды государственных служащих. Должностные лица.
- •Государственно-служебные отношения.
- •Понятие, сущность и виды методов управления.
- •Административное принуждение: сущность и виды.
- •Административный надзор.
- •Понятие административно-правовых форм управления.
- •Классификация административно-правовых форм управления.
- •Административный договор (соглашение).
- •Понятие и юридическое значение актов управления.
- •Виды актов управления.
- •Действие правовых актов управления.
- •Административный деликт и административно-деликтное право.
- •Понятие и сущность административной ответственности.
- •Административное правонарушение, его состав.
- •Освобождение от административной ответственности.
- •Ограничение административной ответственности.
- •Понятие и виды административных наказаний.
- •Наложение административных наказаний.
- •Административно-пресекательные меры.
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Обжалование, опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнительное производство.
- •Понятие способов обеспечения законности исполнительной власти и их виды.
- •Государственный контроль.
- •Судебный надзор
- •Организационно-правовые основы управления в сфере экономики.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере культуры.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере здравоохранения и социального развития.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере образования.
- •Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.
-
Общая характеристика субъектов административного права.
Субъект административно-правовых отношений - тот, кто наделен государственно-властными полномочиями и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.
Субъекты административно-правовых отношений:
государственные органы и их структурные подразделения; предприятия, учреждения, организации; общественные (негосударственные) объединения;
служащие государственных органов и организаций, общественных объединений;
представители общественных формирований, наделенные административными правами и обязанностями;
граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства.
-
Основы административно-правового статуса граждан рф.
Административно-правовой статус граждан Российской Федерации -часть общего правового статуса, установленного Конституцией РФ, Законом РФ "О гражданстве Российской Федерации" и другими актами законодательства.
Административно-правовой статус гражданина - комплекс прав и обязанностей граждан, закрепленных нормами административного права, а также гарантии реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления).
Правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности.
Элементы правосубъектности:
• административная правоспособность - способность гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государ ственного управления;
административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административно-правовыми нормами.
Виды административной дееспособности:
• полная - с 18 лет;
ограниченная - с 16 лет; I частичная - с 7 лет.
На административную дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний (душевная болезнь, слабоумие). В силу указанных обстоятельств граждане могут быть признаны частично или полностью недееспособными.
Согласно ст. 2.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
-
Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
В соответствии с Законом РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" государственный служащий имеет право:
• на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
• получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
• посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
• принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
• участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
• продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;
пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
• проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
• объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.
2. Статьей 10 Закона РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации" установлены следующие обязанности государственного служащего:
• обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
• добросовестно исполнять должностные обязанности;
• обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
исполнять приказы, распоряжения, указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
• в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
• соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
• поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
• хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан