- •Общая часть Тема №1: Предмет и система транспортного права План:
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Тема 2: транспортно-правовые нормы
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Вопрос 4.
- •Вопрос 1.
- •Ответственность за сохранность груза.
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Раздел 1. Общие положения.
- •Тема № 8: Договор перевозки грузов
- •1. Понятие и виды договоров перевозки
- •2. Основания для заключения договора перевозки
- •3. Договор перевозки грузов
- •4. Элементы обязательства по перевозке.
- •5. Основания прекращения договора перевозки
- •Тема № 8: Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении
- •1. Особенности перевозки грузов в прямом смешанном сообщении
- •2. Узловые соглашения
- •Тема № 9: Договор перевозки пассажиров
Вопрос 3.
Субъектами управления транспортом являются органы (организации) и их должностные лица, созданные в установленном законодательством порядке специально для осуществления управленческих функций, наделенные правами и обязанностями и своими действиями реализующие предоставленные им права и выполняющие возложенные на них обязанности.
Управление транспортом, как целостной единой системой персонифицировано, унифицировано и распределено между органами государственной власти в соответствии с их компетенцией.
Управление транспортом осуществляют:
Верховная Рада Украины;
Кабинет Министров Украины;
Министерство транспорта Украины;
специально уполномоченные на это органы транспорта в соответствии действующим законодательством;
Местные органы исполнительной власти (госадминистрации).
К компетенции Верховной Рады по вопросам деятельности транспорта отнесено: принятие законов, утверждение общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального развития, определение основных принципов использования транспорта, правовые принципы предпринимательства, основы местного самоуправления и др.
Кабинет Министров Украины, как высший орган исполнительной власти выполняет ряд функций общих для транспортного комплекса в целом, а также функции в отдельных отраслях транспорта.
К первому виду функций относятся:
издание Уставов отдельных видов транспорта;
регулирование бесплатных перевозов для льготных категорий граждан;
порядок лицензирования транспортной деятельности;
специальные вопросы охраны и сопровождения грузов;
создание и реорганизация центральных транспортных органов, назначение и увольнение их руководителей;
определение тарифной политики и др.
Для железнодорожного транспорта общего пользования Кабинет Министров устанавливает государственные заказы в отношении перевозок пассажиров, грузов, вводит новые мощности и обеспечивает модернизацию технических средств; устанавливает порядок мобилизационной подготовки железнодорожного транспорта и пр.
В сфере дорожного движения Кабинет Министров контролирует выполнение законодательства о дорожном движении, определяет единый порядок организации дорожного движения и его безопасности; определяет порядок ввоза ТС на территорию Украины; устанавливает порядок выдачи удостоверений на право управления транспортными средствами.
В сфере деятельности авиационного транспорта: утверждает положение о размере государственных сборов; устанавливает границы полетов, например минимальную высоту полетов и пр.
В сфере деятельности водного транспорта: утверждает перечень внутренних водных путей, отнесенных к категории судоходных; утверждает ведение Государственного судового реестра Украины и Судовой книги; определяет перечень Морских портов, открытых к заходу иностранных судов и пр.
Центральным государственным органом регулирования деятельности транспортного комплекса Украины (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности субъектов) является Министерство транспорта Украины, полномочия которого определены Положением о Министерстве транспорта, утвержденным Указом Президента Украины от 11.05.2000г. №678/2000.
Министерство транспорта несет ответственность за разработку и реализацию транспортной политики, осуществляет оперативное управление в отрасли транспорта и выполняет следующие функции:
разрабатывает и внедряет меры, направленные на становление единой транспортной системы Украины;
обеспечивает реализацию единой государственной экономической, тарифной, инвестиционной, научно-технической и социальной политики на транспорте;
организовывает работу по обеспечению безопасности в транспортном комплексе и его надежности;
выступает государственным заказчиком научных исследований комплексного характера;
подает в установленном порядке предложения об изменениях условий функционирования транспорта, которые относятся к налогообложению, кредитованию, и об определении особенностей приватизации и демонополизации предприятий и прочее.
Министерство транспорта на основании норм действующего законодательства в процессе осуществления оперативной управленческой деятельности правомочно оказывать влияние (принимать участие) на деятельность в области транспорта.
Структурно Министерство транспорта слагается из нескольких государственных департаментов и администраций по направлениям транспортной деятельности:
Государственные департаменты авиационного транспорта (Укравиатранс), автомобильного транспорта (Укравтотранс), департамент морского и речного флота (Укрморречфлот).
Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины (Укрзализныця).
Министерство транспорта через эти подразделения непосредственно общается с транспортными предприятиями и их комплексами, что позволяет в случае необходимости выйти на непосредственную связь: Минтранс– отдельное предприятие (порт, пароходство) в лицах руководителей этих отдельных транспортных структур.
К компетенции местных органов государственной исполнительной власти и местных государственных администраций Законами Украины «О транспорте», «О местных государственных администрациях», «О местном самоуправлении в Украине» отнесен ряд функций по управлению транспортом, а именно :
- организация обслуживания населения предприятиями, учреждениями и организациями транспорта независимо от форм собственности;
- контроль за работой пригородного пассажирского транспорта, вокзалов, согласование тарифов в пригородных сообщениях;
- организация выполнения работ по благоустройству привокзальных площадей, сооружений, обустройству подъездов к железнодорожным станциям;
- утверждение маршрутов и графиков движения местного пассажирского транспорта независимо от формы собственности и др.
Органы управления транспортом и органы местной исполнительной власти объединяют средства государственного и местных бюджетов и предприятий транспорта для строительства вокзалов, станций, портов, аэропортов, пешеходных мостов, туннелей, приобретения пассажирского подвижного состава, содержания и упорядочения путей сообщения и других объектов, связанных с обслуживанием пассажиров и перевозкой грузов .
Обобщая изложенное, следует отметить, что при осуществлении своих полномочий по отношению к транспортному комплексу, все перечисленные органы вступают во взаимодействие между собой, согласовывая те или иные вопросы, применяя соответствующие способы, методы, разнообразные организационные формы в своей деятельности .