6

Например, в объединении ЗИЛ г. Москвы используется около 5,5 тысяч СТП.

Кроме того, в России действуют стандарты Совета Экономической Взаимопомощи (СТ СЭВ) и Международной организации по стандартизации (МС ИСО).

Для изготовления конкретных видов продукции разрабатываются технические условия (ТУ) и требования, правила приемки, методы контроля, правила эксплуатации и ремонта и другие стандарты.

С целью упорядочения организационно-технической деятельности в экономике применяются различные виды руководящих документов (РД).

Построение, содержание и изложение стандартов всех видов приведены в ГОСТ 1.5 – 85.

Для достижения организационно-методического единства и контроля выполнения работ установлены четыре этапа разработки стандарта:

1)оформление и утверждение технического задания на его разработку;

2)выполнение проекта стандарта и рассылка его на отзыв;

3)обработка отзывов и представление на утверждение его окончательной редакции;

4)утверждение и государственная регистрация стандарта.

На стадии разработки выполняется проверка стандарта на патентную чистоту с целью предупреждения нарушения исключительных прав, вытекающих из Положения о действующих патентах и товарных знаках.

Более подробные сведения по этому подразделу отражены в

[8, С. 241…247; 11, С.32…56; 1, С. 29…38].

2.2. Научная база стандартизации. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований стандартов

Стандартизация как наука занимается обработкой с помощью специальных методов большого числа различных вариантов рассмотрения одних и тех же повторяющихся задач с целью создания обязательных оптимальных правил и методов их решения.

31

Научно-техническими принципами развития стандартиза-

ции являются обязательность, перспективность, динамичность, эффективность, комплексность и системность.

1.Обязательность заключается в том, что за нарушение требований стандартов виновные лица могу быть привлечены к дисциплинарной (замечание, выговор, перевод на низкооплачиваемую работу или увольнение), материальной или уголовной ответственности.

2.Перспективность работ по стандартизации достигается выпуском опережающих стандартов, устанавливающих повышенные по отношению к достигнутому уровню нормы и требования, которые будут оптимальными в будущем, например, разработка и внедрение международных стандартов МС ИСО.

3.Динамичность отечественной стандартизации обеспечивается периодической проверкой всех нормативно-справочных документов, внесением в них изменений и дополнений, а также своевременным пересмотром или отменой стандартов.

При проверке определяется их научно-технический уровень и при необходимости разрабатываются предложения по обновлению устаревших показателей, терминов, определений, характеристик и т. д. Результаты проверки могут служить основанием для пересмотра стандарта.

4.Экономическая эффективность стандартизации в первую очередь связана с сокращением номенклатуры выпускаемой продукции до некоторого рационального минимума.

Экономия в этом случае достигается за счет уменьшения необоснованного многообразия деталей, узлов агрегатов и машин, а также технологических операций, режимов, процессов и т. д.

Другим источником экономической эффективности является повышение качества выпускаемой продукции в результате внедрения современных передовых стандартов и технологий.

Эффективность стандартизации определяется по ГОСТ 20779

–81, ГОСТ 19732 – 80, ГОСТ 19539 – 80 и ГОСТ 20780 – 81.

5.Комплексность и системность стандартизации обеспечи-

вается разработкой программ, охватывающих материальные объекты от сырья до готовой продукции, а также методы подготовки и организации производства.

32

Развитие комплексной стандартизации привело к образованию основных общегосударственных межотраслевых систем стандартов.

Внастоящее время разработаны 25 систем стандартов: ГОСТ 1

–ГСС (1970 г.); ГОСТ 2 – ЕСКД (1971 г.); ГОСТ 3 – Единая система технологической документации (ЕСТД); ГОСТ 4 – Система показателей качества продукции (СПКП); … ; ГОСТ 8 – ГСИ (1973 г.); … ; ГОСТ 12 – Система стандартов безопасности труда (ССБТ); … ; ГОСТ 25 – Расчеты и испытания на прочность в машиностроении.

Методами стандартизации являются унификация, агрегатирование и типизация, обеспечивающие взаимозаменяемость изделий на разных уровнях.

1. Наиболее распространенной и эффективной формой стандартизации является унификация, т.е. рациональное сокращение видов, типов и размеров изделий одинакового функционального назначения.

Чем больше унифицированных деталей и узлов в машине, тем короче сроки ее проектирования и изготовления и ниже себестоимость.

Элементарным видом унификации является симплификация

–простое сокращение наименее употребляемых элементов до целесообразного минимума.

Оптимальный уровень унификации изделий или их составных частей определяется при помощи системы показателей, из которых обязательным является коэффициент применяемости Кпр, кото-

рый представляет процентное отношение количества покупных и стандартизованных типо – размеров nc к общему их числу no, т.е.

Кпр = 100% * nc / no.

2.Агрегатирование – это метод создания и эксплуатации машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при изготовлении различных изделий.

В машиностроении используется метод базового агрегата, при котором к основной модели машины присоединяют специальное оборудование и получают ряд производных машин разнообразного назначения (колесные дорожные и транспортные машины).

3.Типизация – разновидность стандартизации, которая заключается в разработке и установлении типовых конструктивных

33

или технологических решений для всей номенклатуры изделий, выпускаемых данной отраслью промышленности.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований стандартов осуществляет Госстандарт России и его территориальные представительства в рамках соответствующей нормативно

– законодательной базы.

Для лучшего усвоения приведенных данных смотри

[8, С. 205…230].

2.3. Международная организация по стандартизации

История международной стандартизации начинается с учреждения в 1906 г. Международной электротехнической комиссии (МЭК), в которую к 1981 г. входили 44 страны с 80% населения земного шара, потребляющим 95% мировой электроэнергии. Россия вступила в эту организацию в 1914 г., СССР (бывший) – в 1921 г.

В1926 г. в Праге была создана Международная ассоциация из национальных организаций по стандартизации (ИСА), которая прекратила свою деятельность в 1941 г. после начала войны.

ВЛондоне 14 октября 1947 г. была оформлена новая международная неправительственная организация по стандартизации при ООН (ИСО), одним из основателей которой был Советский Союз.

Представители Госстандарта СССР дважды в 1961-1964 гг. и в 1976-1979 гг. избирались ее президентами. После распада Союза Российскую Федерацию в ИСО представляет Госстандарт России.

Международной электротехнической комиссии охватывает электротехническую, радиоэлектронную и частично приборостроительную отрасли промышленности, ИСО – все остальные. Координация работ между этими организациями осуществляется специальным комитетом из их представителей.

На 1 января 1997 г. зарегистрировано более 10 тысяч международных стандартов ИСО (МС ИСО), количество которых увеличивается ежегодно на 500…600 штук.

В1982 г. в состав этой организации входили 90 государств мира (из 159 стран, входящих в ООН в 2000 г.), в которых производилось более 90% всей промышленной продукции.

Высшим органом, решающим все вопросы деятельности ИСО, является Генеральная ассамблея, которая собирается один раз в три года.

34

В период между сессиями работой организации руководит Совет, членами которого являются представители четырнадцати национальных организаций по стандартизации.

Постоянными членами Совета являются представители США, Англии, Франции и России.

Свыше 30 тысяч экспертов из различных стран мира и около 500 международных организаций принимают участие в работе 163 комитетов, 630 подкомитетов и 1350 рабочих групп ИСО по четырем направлениям: машиностроение, строительство, сельское хозяйство и распределение товаров, например: ИСО/ТК – 1 “Резьбы”; ИСО/ТК – 3 “Допуски и посадки”, ИСО/ТК – 29 “Инструменты” и т. д.

Для руководства работой технического комитета одна из национальных организаций по стандартизации принимает на себя ведение секретариата ИСО/ТК, который несет полную ответственность за обеспечение координации деятельности с работой других комитетов.

На 1 января 1985 г. СССР вел секретариаты десяти ИСО/ТК, в том числе ИСО/ТК 55 «Пиломатериалы», ИСО/ТК 65 «Марганцевые руды», ИСО ТК 125 « Подшипники скольжения», ИСО/ТК 132 «Ферросплавы».

Деятельностью ИСО/ТК 22 «Дорожный транспорт» руководит Франция. Более тридцати государств, входящих в этот комитет, занимаются вопросами взаимозаменяемости, стандартизации и безопасности подвижного состава автомобильного транспорта

(АТ).

Более 70% МС ИСО разработаны на основе национальных или фирменных стандартов промышленно развитых стран мира и напечатаны на русском, английском и французском языках. Например, за основу МС ИСО/ТК 55 «Пиломатериалы и пиловочные бревна» приняты российские ГОСТы.

Участие в работе ИСО позволяет всем государствам аккумулировать передовой опыт развитых стран в области стандартизации, преодолевать различные технические и таможенные барьеры, обеспечивать единые требования и методы испытания и оценки качества продукции и на 60% сократить затраты на разработку и создание национальных стандартов.

35

В настоящее время выпуск продукции на мировой рынок практически закрыт, если она не соответствует международнопризнанным стандартам.

Дополнительный материал по рассматриваемому вопросу со-

держится в [1, С. 38…39; 2, С. 16…19; 9, С. 206…207].

3. ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

3.1. Роль сертификации в повышении качества продукции на международном, региональном и национальном уровнях

Втечение всей своей жизни человек сталкивается с понятием качества продукции.

Для изготовителя продукции – это дополнительный стабильный рынок её сбыта, для потребителя – относительно невысокие затраты на приобретение и использование, надёжность и долговечность изделий.

Термины и определения по качеству приведены в международном стандарте МС ИСО 8402 “Качество. Словарь”.

Под продукцией понимается материализованный результат процесса трудовой деятельности, предназначенный для использования потребителями.

Изделие – это единица промышленной продукции, количество которой можно определить в штуках или экземплярах.

Термин “эксплуатация” применяется к такой продукции, которая в процессе использования расходует свой первоначальный ресурс (срок службы), например, автомобиль, телевизор, одежда и т.д.

Качество – это совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей пригодность удовлетворять определенные запросы потребителей.

Контроль качества готовой продукции осуществляется с целью определения её соответствия требованиям стандартов и технических условий.

Сплошной контроль применяется при индивидуальном и мелкосерийном производстве.

Востальных случаях организуется выборочный контроль, при котором проверяется только часть продукции.

36

Выборка формируется случайным образом, например, с помощью генератора или таблицы случайных чисел.

Если контроль выборочных изделий даёт положительные результаты, то принимается вся предъявленная партия; в противном случае вся партия бракуется.

Раздел метрологии, изучающий вопросы измерения качества, называется квалитетрией. Как и физические величины, показатели качества имеют размерность или могут быть безразмерными.

Например, безразмерный показатель качества срока службы станка, проработавшего до списания 10 лет при нормативном значении 8 лет равен 10/8=1,25; при нормативном значении 12 лет -

только 10/12=0,83.

Завершающим этапом контроля является сертификация продукции, обеспечивающая её доступ на рынок.

Сертификация – это деятельность, направленная на подтверждение соответствия продукции установленным требованиям.

Внастоящее время во всём мире значительно ужесточились запросы, предъявляемые потребителями к качеству продукции и услуг.

Поэтому в начале семидесятых годов в ИСО был создан отдельный комитет по сертификации (СЕРТИКО), который затем был реорганизован в комитет по оценке соответствия (КАСКО).

В1987 г. были разработаны пять международных стандартов МС ИСО серии 9000 по системам качества, которые в Австрии, Великобритании, Германии, Франции, США, Канаде и других государствах приняты в качестве национальных:

1) МС ИСО 9000 “Общее руководство качеством и стандарты по его обеспечению. Руководящие условия по выбору и применению”;

2) МС ИСО 9001 “Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и разработке, производстве, монтаже

иобслуживании”;

3)МС ИСО 9002 “Системы качества. Модель для его обеспечения при производстве и монтаже”;

4)МС ИСО 9003 “Системы качеств. Модель для обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях”;

5)МС ИСО 9004 “Общее руководство качеством и элементы системы качества. Руководящие документы”.

37

Вместе с опубликованным ранее МС ИСО 8402 эти стандарты образуют основополагающий комплекс международных документов по обеспечению качества продукции.

По данным журнала “Сертификация” (№3 от 2000 г.), ИСО/ТК 176 “Менеджмент качества и обеспечение качества” завершает третью редакцию (предыдущие – в 1987 и 1994 гг.) некоторых стандартов МС ИСО серий 9000 и 10000 версии 2000 г.:

1)МС ИСО 9000:2000 “Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь”;

2)МС ИСО 9001:2000 “Системы менеджмента качества. Требования”;

3)МС ИСО 9004:2000 “Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности”;

4)МС ИСО 19011:2000 “Руководящие указания по проверке систем менеджмента качества и охраны окружающей среды”.

В результате комплекс стандартов по проблеме качества будет содержать более двадцати документов.

Международной является также региональная Европейская организация по качеству (ЕОК), которая начала свою деятельность

в1957 г., была реорганизована в 1988 г. и разработала аналогичные европейские стандарты серий 29000 и 45000.

На основе специальных соглашений она сотрудничает с национальными организациями по качеству США, Китая, Южной Кореи, Японии и других стран, а также международными учреждениями.

На основании Законов РФ “О сертификации продукции и услуг”, “О защите прав потребителей” и других на Госстандарт России возложены разработка правил и проведение сертификации.

В связи с намечающимся вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) реализуется широкая программа мер по выполнению основных её требований, в частности, организации работ по сертификации на современном уровне.

Ведущим центром по координации работ в этой области является Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС) в г. Москве.

Более подробные сведения по этому подразделу отражены в [12, С. 21...36, 160...164; 8, С. 293...302].

38

3.2. Термины и определения в области сертификации. Основные цели и объекты

Данные понятия регламентированы Законом РФ “О сертификации продукции и услуг” [13] и Правилами её проведения в России, разработанными Госстандартом в 1994 г., [14].

Под сертификацией понимается деятельность третьей стороны, независимой от изготовителя (продавца) и потребителя, по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Система сертификации – это совокупность участников, независимо от форм собственности, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Система сертификации однородной продукции относится к определенной группе, а в отдельных случаях - к совокупности видов продукции, объединенных общностью одного или нескольких свойств, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и правила.

Центральный орган возглавляет систему сертификации однородной продукции.

Сертификацию соответствия определённой продукции проводит орган по сертификации, а в случае выполнения им ещё и функций испытательной лаборатории – сертификационный центр.

Испытательная лаборатория (центр) выполняет испытания

(или их отдельные виды) определенной продукции.

Сертификат соответствия – это документ, выданный для подтверждения соответствия продукции или услуг установленным требованиям.

Его обязательной составной частью является сертификат пожарной безопасности.

Знаком соответствия подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Аккредитация - процедура, посредством которой официально признаётся возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией осуществляется с целью установления, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям.

39

Заявитель – это юридическое или физическое лицо, обратившееся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.

Экспертом по сертификации или аккредитации называется лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Под способом, формой или схемой сертификации понимается официально установленная определённая совокупность действий для доказательства соответствия продукции установленным требованиям.

Сертификация направлена на достижение следующих це-

лей:

1)создание условий деятельности различных юридических и физических лиц на товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном, экономическом, научно- техничес-ком сотрудничестве и торговле;

2)содействие потребителям в компетентном выборе продук-

ции;

3)защиту потребителя от недобросовестного изготовителя и продавца;

4)контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

5)подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Объектами сертификации являются товары и услуги. Они расположены в таблице, столбцы которой содержат Общероссийский код продукции (ОКП), её наименование и обозначение стандарта, на соответствие которому проводится сертификация.

Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждена Постановлением Госстандарта РФ от 1994 г. и содержит одинадцать разделов, например:

1)товары машиностроительного комплекса (станки, инструменты, тракторы, автомобили и т.д.) включают около 700 наименований;

2)электротехнические и электронные товары и приборы (видеомагнитофоны, телевизоры, радиоприёмники, вычислительные машины, средства связи и др.) - более 800 видов;

3)медицинская техника - около 250 наименований;

4)сельскохозяйственные и пищевые товары насчитывают более 350 видов;

40