1. Понятие институтов в теории д.Норта.

1.1. Концепция институтов д.Норта.

Институциональная структура – это определенный упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, которые формируются в рамках той или иной системы координации хозяйственной деятельности.

Понятие института (от лат. – установление, учреждение) было заимствовано экономистами из социальных наук, в частности из социологии, и юриспруденции, где оно означало систему формально закрепленных правовых установлений, норм, законов, регулирующих официальные, государственные виды отношений, совокупность ролей и статусов, предназначенная для удовлетворения определенной потребности.

Определения институтов можно также найти в работах по политической философии и социальной психологии. Нас же интересует Д.Норт.

В центре внимания Д. Норта оказалось понятие «институт». Институты являются основной единицей анализа. Норт выделил три главных рода институтов как «правила игры», оформляющих человеческие взаимодействия и структурирующих стимулы в области политического и экономического обмена. Это:

– формальные правила (писаные) законы, конституция, контракты, указы, административные акты;

– механизмы давления, принуждающие к соблюдению правил – суды, полиция и т.д.;

–неформальные ограничения (неписаные) нормы поведения, обычаи, привычки, традиции, добровольные ограничения, ограничивающие сферу действия формальных правил и процедур.

Причем, по мнению Д. Норта, обычаи и традиции могут служить эффективным заменителем формальных институтов, обеспечивая тем самым значительную экономию ресурсов. В более короткой формулировке: институты – это «структурные формы человеческих взаимодействий, это сочетание правил, механизмов, обеспечивающих их соблюдение, и норм поведения»¹.

Институциональные ограничения могут регламентировать, как и что индивидам запрещено делать, так и при каких условиях индивидам разрешается определенная деятельность, т.е. это область, внутри которой возможны взаимодействия между людьми. Формальные и неформальные правила взаимодополняют и взаимоусиливают друг друга. Причем зачастую действие неформальных правил определяет эффективность действия формальных.

Неформальные институты складываются спонтанно, без сознательного

замысла кого-либо. Неформальные правила возникают из передающейсяобществом информации и являются частью наследия, которое называют культурой. Неформальные правила имеют огромное значение при отсутствии государства, поскольку обеспечивают порядок. Неформальные ограничения всепроникающие, они являются: расширением, дополнением, модификацией формальных правил; общественно санкционированными нормами поведения; самовыполняющимися стандартами поведения. Изменения в неформальных нормах осуществляются постепенно и подчас являются подсознательными, формируя альтернативные модели поведения.

Однако с повышением сложности общества возрастает эффект формализации ограничений. Формальные правила дополняют и повышают эффективность неформальных ограничений. Они могут снизить издержки поиска информации, мониторинга и контроля и, следовательно, расширяют возможности применения неформальных правил к более сложным ситуациям обмена. В некоторых случаях формальные правила могут воздействовать на неформальные или даже замещать их. Формальные институты и механизмы их защиты устанавливаются и поддерживаются сознательно и, как правило, государством. Изменения формальных институтов может происходить одномоментно в результате принятия каких-либо политических или юридических решений, и представляют определенную иерархию, например – конституция – закон – административный акт. Формальные правила включают политические, экономические правила и контракты. Причем большое значение для эффективности функционирования экономической системы имеет эффективность политических рынков. Норт доказывает, что представительская демократия – ключевая предпосылка для более эффективной спецификации прав собственности. Если правила (формальные и неформальные) нарушаются, предписывается наказание, т.е. существенная часть функционирования институтов – высокие издержки нарушений и строгость наказаний.

Норт рассматривает три уровня принуждения, обеспечивающих действенность институциональных ограничений:

1 уровень – внутренние ограничения, формирующиеся под воздействием накопленных в прошлом цивилизацией опыта и знаний и идеологий, которые любой индивид интериоризирует в ходе образовательного процесса;

2 уровень – угрозы наказания, насилия, предусмотренного в рамках формальных правил как глобальных, так и локальных (контрактов);

3 уровень – общественные санкции и угрозы насилия со стороны государства, которое обладает сравнительными преимуществами в его осуществления, поскольку состоит из индивидов, специализирующихся на насилии.