2. Россия во второй половине XIX в.

РЕФОРМЫ 60 – 70-Х ГГ. ИЗМЕНЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСОКМ И ПОЛИТИЧЕСКОМ СТРОЕ РОССИИ

внутренней жизни страны на основе личных свобод граждан и рыночных отношений. Необходимо было соз­дать современную промышленность и транспортную си­стему, иначе невозможно было сохранить положение го­сударства как великой державы. Это ясно сознавала вос­питанная в европейском духе верхушка дворянства во главе с императором Александром II (1855 — 1881), сыном Николая I.Лидером либералов был брат царя, ве­ликий князь Константин Николаевич.

Министр внутренних дел П. А. Валуев писал: «Я убежден, что для состязания с Европой нужны европей­ские средства, как для войны с ней нужно европейское оружие». Этими средствами были личная свобода граж­дан, общественное самоуправление, независимость судеб--ных органов, введение подоходного налога, демократиза­ция образования, всеобщая воинская обязанность, а в перспективе —конституционная монархия. Из независи­мых европейских государств к этому времени лишь Рос­сия не имела всего этого.

Некоторые из реформ готовились еще во времена царствования Николая I.Но политическую волю царя тогда направляло убеждение, что для России невоз­можно заимствование западных общественных и государ­ственных норм как системы. Для того чтобы осуще­ствить либеральные реформы, надо было перейти от ло­гики политического приспособленияк Европе к логикесоциально-экономической интеграцииРоссии и Европы, общности путей их развития.

Либеральные реформы.Либерализация политичес­кой и общественной жизни России была подготовлена всей послепетровской эпохой. Но у нее были и сильные противники. Значительная часть дворянства не желала расставаться со своими привилегиями, считая, что отмена крепостного права подорвет устои жизни страны. Многие влиятельные чиновники видели в либеральных преобразованиях покушение на принцип самодержавия, являвшийся для них абсолютной ценностью. И хотя многие либералы заняли важные правительственные посты, это сопротивление мешало им последовательно провести реформы.

Тем не менее в 60 —70-е гг. XIXв. в жизни России произошли коренные изменения. 19февраля 1861г. царским манифестом былоотменено крепостное право. Крестьяне сталилично-свободны.Крестьяне могли теперь от своего имени покупать землю, дома, заключать сделки, открывать торговые и промышленные предприятия. Правда, надельная земля находилась в коллективной собственности общины. Наделы не могли быть проданы, и крестьяне тем самым были прикреплены к определен­ному месту проживания. Крестьянская реформа оставила в неприкосновенности традиционный уклад жизни де­ревни. Это было выгодно для государства, ибо сельское общество отвечало за сбор налогов. Самодержавие видело в сельском сходе, вечевых формах самоуправления, кру­говой поруке, вере крестьян в царя одну из основ своей власти. Сохранение норм обычного права в деревне тор­мозило буржуазное развитие, противопоставляло де­ревню городской России, оставляло плацдарм сил тради­ционализма,крайне опасный для будущего страны.

Одновременно были сделаны значительные уступки дворянству. «Положение» 19февраля признавало права помещика на все его земли. Крестьяне наделялись уса­дебной и полевой землей по местным нормам заповинно­стиивыкуп.При этом лучшие земли и участки, необхо­димые для ведения сельского хозяйства (тропы прогона скота, водопои и т. п.), помещики имели возможность оставлять себе. Эти«отрезки»крестьяне затем вынуж­дены были арендовать, внося высокую плату или отраба­тывая долг. При общем крестьянском малоземелье (3 —4 десятины на душу при потребности 6 — 7)система от­резков "создавала предпосылки для кабальной эксплуата­ции крестьянства. Правда, земельные споры мог разре­шитьмировой посредник,избиравшийся как помещи­ками, так и крестьянами.

В крестьянской реформе проявилась ограниченность возможностей самодержавия в проведении либеральных преобразований. Преследуя цели укрепления собственной власти, опираясь на традиционные элементы общества, государство неизбежно смешивало элементы либеральной и попечительной политики. Это усиливало непоследова­тельность реформ, но вело к достижению искомого пра­вительством результата. Удалось стабилизировать поло­жение внутри страны более чем на 40лет, до 1905г.

Однако в определенном отношении самодержавие все же должно было поделиться частью власти. В 1864г. была проведеназемская реформа.Земства учреждались как всесословные органы местного самоуправления в уез­дах и губерниях. Ведущую роль в земствах играло либе­ральное дворянство, и потому с самого начала земства стали проявлять себя как зародыш альтернативногоцен­тра власти. Реальные возможности земств были неве­лики, что было связано, главным образом, с недостаточ­ностью денежных средств. В их компетенцию входили вопросы развития местного хозяйства, распределение го­сударственных податей и назначение местных сборов, устройство благотворительных заведений, здравоохране­ние и народное образование. Однако земская деятель­ность объединила либеральное дворянство и служащую в земских учреждениях разночинскую интеллигенцию, придав этому учреждению достаточно веса, чтобы воз­действовать на либерально настроенных министров Алек­сандра II.Главным требованием земцев-либералов было создание центрального земского учреждения, своего рода земского собора. К концу 70-х гг. земцы в Москве, Киеве, Харькове выступили за введение конституцион­ного строя, ограничение власти царя. И хотя их требова­ния не были выполнены, противостояние земств и губер­наторов, возбуждавшее общественное мнение, строитель­ство земствами школ и больниц, распространение знаний среди деревенских жителей сыграло в целом громадную роль, особенно в условиях упадка дворянских усадеб как центров культуры.

Меньшее значение имела проведенная в 1870г.го­родская реформа.Это объяснялось большей традицион­ностью взглядов купцов и промышленников, которые в основном занимались делами городских учреждений.Городская думаигородской головавели прежде всего хо­зяйственные дела. Однако новые городские учреждения сыграли большую роль в благоустройстве городов, разви­тии городского транспорта, жилищного строительства, водоснабжения и т. п.

В 1864г. была проведенасудебная реформа.Ею была заложена основа еще одного центра власти в стране.Бессословность судопроизводства, несменяемость судей,утверждаемых царем или Сенатом, введе­ниесостязательности судопроизводстваисуда присяж­ныхфактически позволяли судам выносить приговоры, являвшиеся вызовом местной или центральной власти. Ярким примером этого является оправдание в 1878г. революционерки В. Засулич, стрелявшей в петербург­ского генерал-губернатора. Исключительно от обществен­ного мнения зависелимировые судьи,избираемые зем­скими собраниями и подотчетные лишь съездам миро­вых судей. В России родилась либеральная адвокатура, так называемыеприсяжные поверенные.Их обучение и деятельность создали систему распространения правового сознания в народе. В мировоззрение широких масс впер­вые входило представление о неотъемлемых частных правах человека, отличных от его прав как гражданина, неотделимых от обязанностей перед государством.

Определенное значение имели изменения в финансо­вой системеРоссии. Реформы были дорогостоящим меро­приятием. Выкупные платежи крестьян были растянуты во времени, а помещикам надо было платить за землю. Росли государственные капиталовложения в народное хо­зяйство. Дела поправлялись за счет иностранных займов и кредитов, почти неизвестных до реформы. Потребность иностранцев в информации об использовании этих средств заставила правительство начать публикацию го­сударственных бюджетов и отчетов государственного контроля. Это был зародыш гласности в области государ­ственного управления. Однако либеральная реформа на­логообложения, введениеподоходного налогатак и не были осуществлены. Основным источником государствен­ных средств оставаласьподушная податьс крестьян, не учитывавшая размера дохода и крайне тягостная для большинства.

В области образования крупнейшее значение имело введение в 1863г. нового университетского устава, провозглашавшеговнутреннюю автономию университе­тов.Совет университета сам распоряжался учебным про­цессом, назначал ректоров и университетский суд. Это делало университет «государством в государстве», позво­ляло ему играть такую же роль, какая была у европейс­ких университетов. Университеты стали очагами свобо­домыслия. Для молодежи это понятие связывалось с идеалами служения обществу и личного достоинства. Ха­рактерно, что именно в области университетской науки и образования Россия во второй половине XIXв. была признана как подлинно европейская страна. Имена про­фессоров П. Л. Чебышева, И. И. Мечникова, А.М. Бут­лерова, Д. И. Менделеева, В. И. Вернадского, И.П. Пав­лова и других ученых вошли в списки корифеев евро­пейской науки.

Другим аспектом образовательной реформы было вве­дение в 1864г. принципов всесословной школы, возник­новение сети государственных, земских, церковнопри­ходских училищ со сроком обучения до 3лет, что позво­лило существенно поднять уровень грамотности в стране. Создавались также семиклассные средние гимназии и ре­альные училища с ориентацией соответственно на клас­сическое (гуманитарное) и техническое образование.

Важнейшей для обороны страны была военная ре­форма,проведением которой руководил последователь­ный либерал Д. А. Милютин. В 1874г. был учрежденустав о всеобщей воинской повинности,которым упразднялась рекрутчина. Призыву на воинскую службу подлежало все мужское население, достигшее 21года. Но сокращение численности армии в мирное время по­зволило набирать в войска меньше людей. Поэтому при­зывники определялись по жребию. Были установлены многочисленные льготы, освобождавшие от призыва. Сильно сокращало срок службы наличие образования. Так, среднее образование уменьшало его в 4раза, с шести до полутора лет. При этом резерв на случай войны позволял при необходимости быстро создать силь­ную армию. Это доказывал опыт войн второй половиныXIXв.

Проведение реформ значительно изменило образ вла­сти в глазах населения. Александр IIостался в сознании народа как царь-освободитель. Отчуждение от власти, характерное для широких слоев интеллигенции при Ни­колае I,сохранилось в основном у радикальной моло­дежи,революционных демократов,да ультраконсерва­тивных помещиков. Либералы, получив поле деятельно­сти: земства, суды, университеты, —смогли перейти от слов к конкретным делам. Крестьяне уверовали в Алек­сандра IIкак «настоящего царя» и ожидали от него объ­явления о сплошном переделе земель. Реформы пока­зали, что добиваться реальных изменений в жизни обще­ства в России можно не революционными взрывами, а реформами сверху, если за ними стоят достаточно про­свещенные и влиятельные общественные силы. Но глав­ное было даже не в этом. Монолог власти,характерный для николаевской эпохи, сменился диалогомвласти и общественных сил, которого давно не знала Россия. Он создал возможности компромисса различных взглядов на мир: между позицией самодержавия и либералов в во­просах власти, западным типом мышления и правосозна­ния образованных слоев и традиционным менталитетом крестьянства и купечества. Реформы, казалось, открыли путь мирной модернизациироссийского общества. Од­нако эра реформ оказалась кратковременной. Их пиком стал приход к власти в 1880г. министерства М. Т. Лорис-Меликова. Ему практически удалось добиться у Александра IIсогласия на организацию центрального ор­гана всесословного представительства. Земского собора. Были сделаны шаги в направлении свободы печати. Од­нако этот процесс был прерван 1марта 1881г. убий­ством Александра IIреволюционерами-народовольцами.

Эпоха реакции.Сама по себе смена царя еще не предполагала перемену политики. Поэтому начало цар­ствования наследника престола, Александра III (1881 — 1894),было ознаменовано петициями Самарского, Новго­родского, Казанского, Тверского, Рязанского земств с на­меками на необходимость дарования конституции. Это было предложение продолжить диалог власти и обще­ства. Но уже в апреле 1881г. новый царь выступил с манифестом, в котором положил конец либеральным ожиданиям. Следствием этого стала смена политики и уход со своих постов министров-либералов. Стержнем политики нового правительства сталиконтрреформы, уничтожение зародышей новых центров власти.

Непосредственной причиной контрреформ был страх придворных кругов перед развитием революционного движения, в поддержке которого винили либералов. Александр IIIпредпочел опереться на реакционеров: ми­нистра внутренних дел Д. А. Толстого, К. П. Победонос­цева, князя В. П. Мещерского. Диалог власти и обще­ства снова сменился монологом власти, видевшей свою опору в дворянстве и патриархальном крестьянстве.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Кавказ и Закавказье

Начало царствования Николая Iозна­меновалось войнами в Закавказье, ус­пешными для России. Война с Ираном

(1826-1828гг.) завершиласьТуркманчайским. мирным, дого­вором'.к России отошли Эриванское и Нахичеванское хан­ства. Война с Турцией (1828-1829гг.) завершиласьАдриа-нопольским мирным договором:к России отошли Анапа, По-ти, Ахалцих и Ахалкалаки. В результате было завершено присоединение Закавказья к России.

В связи с этим неизбежным становилось подчинение Рос­сии Кавказа. Наступление России на горный Кавказ вызвало в среде горцев-мусульман движение мюридов —борцов за веру. Под руководством вождя —имама —мюриды вели против неверных (христиан) священную войну —газават. В1834г. имамом был провоглашен Шамиль, создавший в Даге­стане и Чечне сильное теократическое государство. В 1830-1840гг. Шамилю удалось одержать ряд побед над русскими войсками. Однако суровость внутренних порядков в государ­стве Шамиля, жестокий гнет приближенных имама постепен­но разлагали имамат изнутри. В 1859г. войска Шамиля были окончательно разбиты, а сам он попал в плен. Завершилось присоединение Кавказа к России в 1864г.

Европейская политика и восточный вопрос

В европейской политике Николай I следовал заветам своего брата — основателя Священного Союза Александра I:он стремился защищать легитимные (законные )правитель­ства от революционного натиска. На этой почве Николай сотрудничал с Австрией я Пруссией.

Революция 1830г. во Франции и Бельгии, революционная волна 1848г. в Европе вызвали у Николая Iмысли о военном походе на Запад. Осуществить этот замысел в полной мере не удалось. В 1849г. русские войска, защищая власть австрий­ского императора, подавили восстание в Венгрии.

Европейские революционные бури находили отзвук в пре­делах Российской империи. В 1830г. —через несколько ме­сяцев после французской и бельгийской революций —восста­ла Польша. Руководители восстания —польские дворяне — требовали восстановления "Польши от моря до моря" (с включением Литвы, Белоруссии, Правобережной Украины). В начале 1831г. восстание было подавлено русскими войска­ми, конституция 1815г., согласно которой Польша пользова­лась широкой автономией, упразднена.

Центром внешней политики России во второй четверти XIXв. стал восточный вопрос —вопрос о судьбе Османской империи, режиме черноморских проливов, о национально-освободительной борьбе балканских народов.

Победа России в войне с Турцией 1828-1829гг. закрепила автономию Сербии, Греции, Молдавии и Валахии, упрочила авторитет России. Вслед за тем Николай Iоказал помощь султану в борьбе против мятежника —правителя Египта, и в1833г. между Россией и Турцией был заключенУнкяр-Искелессийскш договор.Султан обязался в случае войны закрыть проливы для военных судов западных держав. В 1840-1841гг., однако, согласно Лондонским конвенциям, судоходство в про­ливах было поставлено под международный контроль; проли­вы объявлялись закрытыми для военных судов как европей­ских стран, так и России.

К концу 1840-х гг. значительно обострились противоречия на Ближнем Востоке между Россией, с одной стороны, Анг­лией и Францией —с другой. Кроме того, Николай Iзанял более жесткую позицию по отношению к Турции, стремясь пересмотреть правовой режим проливов.

В 1850г. начался конфликт между Францией и Россией, поводом к которому послужили споры католического и пра­вославного духовенства относительно прав на Святые места в Иерусалиме. Николай Iсчитал, что Франция, ослабленная внутренним брожением (после 1848г. здесь была провозгла­шена республика, однако в 1852г. ее президент Луи Бонапарт объявил себя императором),не станет стремиться к войне.

Николай также рассчитывал на благосклонность Австрии (в благодарность за поддержку ври подавлении венгерского вос­стания) ;с Англией же он хотел договориться, отдав ей часть османской территории.На деле же Луи Бонапарт —император НаполеонIII, — стремясь укрепить свой режим, жаждал победоносной войны. Англии договариваться с Россией было невыгодно, а Австрия, имевшая свои интересы на Балканах, боялась усиления Рос­сии на Ближнем Востоке. Россия оказалась в политической изоляции.

В 1853г. Турция, опираясь на поддержку Англии и Фран­ции, отвергла ультиматум России относительно Святых мест. Русские войска вступили в Молдавию и Валахию; турецкий султан объявил войну России. НачаласьКрымская война (1853-1856 гг.).

В ноябре 1853г. русская эскадра под командованием П.С.Нахимова разгромила турецкий флот вСинопской бух­те. В 1854г. Англия и Франция объявили войну России, Австрия потребовала от России очистить Молдавию и Вала­хию. Англо-франко-турецкие войска высадились в Крыму и начали наступление на Севастополь. Русская армия под ко­мандованием князя А-С.Меншикова после сражения на реке Альма отступила вглубь полуострова.

Оборону Севастополя возглавили адмиралы В.А.Корни-лов, П.С.Нахимов, В.ИЛстомин; значительную роль сыграл военный инженер Э.И.Тотлебен. Попытки русской армии по­мочь осажденному Севастополю (сражение под Инкерманом, наступление на Евпаторию, битва при Черной речке) успеха не имели. В августе 1855г. после 11-месячной осады был взят господствующий над Севастополем Малахов курган, и рус­ские войска вынуждены были оставить город. В то же время в Закавказье русским войскам удалось взять сильную турец­кую крепость Каре.

Итоги Крымской войны подвел Парижский мирный дого­вор (1856г.). Провозглашались нейтрализация Черного моря то есть и России, и Турции запрещалось иметь здесь доенный флот, арсеналы и крепости. Поскольку вход в Черное море — проливы —был в руках Турции, подобная ситуация серьезно угрожала безопасности России. Россия лишилась южной ча­сти Бессарабии с устьем Дуная, права покровительствовать Сербии, Молдавии и Валахии.

Крымская война подвела итог всему николаевскому царст­вованию, показав губительность его результатов. Коренные социально-экономические проблемы не были решены, и Рос­сия оказалась фактически беззащитной перед лицом европей­ских государств: у нее не было железных дорог, чтобы пере­бросить войска к театру военных действий, не было современ­ной промышленности, чтобы снабдить армию нарезными ружьями, флот —паровинтовыми судами. Мертвящая цент­рализация и регламентация сковывали инициативу самосто­ятельных военачальников и администраторов. Потрясенный крахом своей политики, Николай Iскончался в разгар Крым­ской войны в феврале 1855г.