Понятие надзорного производства. Порядок возбуждения надзорного производства

Судебный надзор - это деятельность суда надзорной инстанции по проверке законности и обоснованности вступивших в законную силу постановлений нижестоящих судов, исправление их ошибок и осуществление на этой основе судебной практики.

В соответствии со ст. 376 Гражданского процессуального кодекса вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Порядок производства в суде надзорной инстанции установлен гл. 41 Гражданского процессуального кодекса.

Судебные постановления могут быть обжалованы в надзорной инстанции в течение 1 года со дня их вступления в законную силу (ранее Гражданский процессуальный кодекс РСФСР не ограничивал право обжалования во времени).

В порядке судебного надзора могут быть проверены все без исключения судебные решения, определения кассационной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции.

По общему правилу дело в порядке надзора может пройти всю систему судов, т. е. после нижестоящей надзорной инстанции допускается принесение протеста в ближайшую вышестоящую инстанцию - и так вплоть до Президиума ВС РФ (ст. 377 Гражданского процессуального кодекса).

Содержание надзорной жалобы, представления:

• наименование суда, в который они адресуются;

• наименование лица, подающего жалобу или представление, его местожительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

• наименования других лиц, участвующих в деле, их местожительства, нахождения;

• указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

• указание на решение, определение суда, которые обжалуются;

• указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

• просьба лица, подающего жалобу или представление.

Порядок рассмотрения и полномочия суда надзорной инстанции

Рассмотрение дела начинается с проверки явки вызванных лиц, объявляется состав суда, участвующим лицам разъясняются их права, обязанности и т. д.

Затем председательствующий в своем докладе излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы. После доклада заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия выносит определение в совещательной комнате, президиум - в заседании президиума. Определение или постановление принимается по большинству голосов.

Непосредственная задача суда надзорной инстанции заключается в проверке правильности применения и толкования норм материального и процессуального права нижестоящими судами по имеющимся в деле материалам и в пределах довода протеста, но в интересах законности суд может выйти за эти пределы.

Статья 390 Гражданского процессуального кодекса устанавливает полномочия суда надзорной инстанции.

Суд надзорной инстанции вправе:

• оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора без удовлетворения;

• отменить постановление суда I, II или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

• отменить постановление суда I, II или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

• оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

• отменить либо изменить постановление суда I, II или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Определение суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.