Тема 16. Конституційний статус Президента України

1. Тимчасова слідча комісія Верховної ради України запросила на своє засідання для дачі свідчень Президента України. Останній відповів відмовою, посилаючись на конституційні приписи та правові позиції Конституційного Суду України з приводу інституту недоторканності Президента України і зауважив, що він не зобов’язаний давати свідчення як слідчим так і органам досудового слідства.

Проаналізуйте інститут недоторканності Президента України.

Наскільки правомірними з процесуальної точки зору є вимоги тимчасової слідчої комісії?

2. На прес-конференції Президента України журналіст обнародував інформацію, відповідно до якої Голова апеляційного суду однієї з областей М. продовжує обіймати свою посаду незаконно, оскільки вже як півроку досяг пенсійного віку. Президент України доручив відповідальним працівникам Адміністрації терміново підготувати проект Указу про звільнення М. з займаної посади Голови апеляційного суду та з посади судді. Того ж вечора цей указ з’явився на офіційному сайті Президента України.

Які повноваження Президент України має в сфері функціонування судової гілки влади? Який порядок їх реалізації? Наскільки конституційним є вказаний Указ Президента України?

3. На засіданні РНБО Секретар Ради оголосила результати перевірки діяльності низки дипломатичних представництв України. Зокрема, було наголошено на вкрай неефективну діяльність посольства України в Республіці Болівія. В проекті рішення РНБО передбачалось усунення надзвичайного і повноваженого посла України в Республіці Болівія Д. із займаної посади. За це рішення проголосували всі присутні на засіданні Ради високо посадовці, окрім Прем’єр-міністра та міністра закордонних справ, які утрималися від голосування. Відразу після цього Президент України своїм Указом ввів в дію вказане рішення РНБО.

Які юридичні наслідки матиме таке рішення РНБО?

Проаналізуйте повноваження РНБО в сфері контролю органів державної влади.

В чому полягає сутність інституту контрасигнації актів Президента України?

Тема 17. Конституційно-правовий статус органів виконавчої влади в Україні

1. Міністром закордонних справ України від імені України був укладений міжнародний договір з однією із арабських країн про спільні зусилля у боротьбі з тероризмом. Під впливом міжнародної дипломатії Президент України, посилаючись на свої конституційні повноваження з визначення основних напрямів зовнішньої політики України, визнав неправомірним підписання договору і оголосив про його розірвання. В свою чергу влада цієї арабської країни почала вимагати пояснень, оскільки жодних підстав вважати Міністра закордонних справ на момент укладання договору неуповноваженою особою не було.

Дайте відповіді на питання:

Чи має Міністр закордонних справ повноваження укладати міжнародні договори від імені України? Чи вправі Президент визнавати неправомірними дії Міністра закордонних справ? Чи має значення для вирішення цієї справи норма Конституції України, яка встановлює, що Президент представляє Україну всередині держави та за її межами?

2. Президент України видав Указ про створення державного слідчого комітету як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом. Згідно з цим Указом, комітет мав підпорядковуватися безпосередньо РНБО. Кабінет Міністрів оскаржив цей Указ до Вищого адміністративного суду України.

Порівняйте установчі повноваження Президента України та Кабінету Міністрів України. Яким чином має бути розв’язаний цей спір?

3. На засіданні парламенту після виступу Міністра освіти і науки України один з народних депутатів висунув вимогу про його відставку, посилаючись на вкрай неефек­тивну роботу міністерства. Депутати з фракції політичної партії «Відродимо Україну» почали обурюватися цій пропозиції колеги, посилаючись на те, що парламент не має права розглядати питання про відставку міністра, оскільки пройшло лише 6 місяців з дня затвердження Кабінетом Міністрів на своєму засіданні програми діяльності Уряду і відсутнє відповідне подання Прем’єр-міністра про відставку міністра освіти і науки.

Проаналізуйте механізм притягнення Кабінету міністрів та його членів до відповідальності. Дайте конституційно-правовий аналіз заявам народних депутатів.

4. У зв’язку з масовим захворюванням домашньої птиці в одному з районів області, голова обласної державної адміністрації своїм розпорядженням оголосив територію цього району зоною надзвичайної епідеміологічної ситуації, запровадив карантин, встановив особливий порядок в’їзду і виїзду з цієї території і зобов’язав органи санітарно-епідеміологічної служби організувати знищення всієї домашньої птиці.

Обласна рада, розглянувши на сесії розпорядження голови обласної державної адміністрації, прийняла рішення про звернення до суду з позовом про його скасування, оскільки, на думку депутатів, надзвичайний стан в Україні чи в окремих її місцевостях і особливі заходи під час його дії може вводити виключно Президент України своїм Указом.

Проаналізуйте правомірність дій голови обласної державної адміністрації. Яке рішення має прийняти суд?