Государственно-правовые договоры как источники государственного (конституционного) права рф: понятие, виды.

Внутригосударственные договоры. В самом общем виде договор — это соглашение сторон (двух и более лиц), выражающее их волю к установлению, изменению и прекращению прав и обя­занностей, к совершению или воздержанию от совершения юри­дических действий. В целом договору свойственно следующее:

•   добровольность заключения, т.е. свободное волеизъявление;

•   равенство сторон как партнеров;

•   эквивалентный, чаще всего возмездный, характер;

•    взаимная ответственность сторон за невыполнение или ненад­лежащее исполнение принятых обязательств;

•   законодательное обеспечение договоров, придающее им юри­дическую силу.

Договор - традиционное средство регулирования в отраслях частного права. Однако он входит и в арсенал инструментальных средств публичного права. Следовательно, можно вести речь о пуб­лично-правовом договоре как разновидности правовых средств пуб­личного права. Но признаков публичности не лишены и определен­ные договоры частного права. Например, согласно статье 426 ГК РФ публичный договор - это договор, заключенный коммерческой орга­низацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должны осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коллективный договор - это, на наш взгляд, публичный договор, получивший распространение в трудовом праве.

В области публичного права имеют место следующие публич­но-правовые договоры: учредительные, компетенционно-разграничительные, о делегировании полномочий, о дружбе и сотрудничестве, функционально-управленческие, между государствен­ными и негосударственными структурами. Особую разновидность публично-правовых договоров образуют международные договоры

Часть публично-правовых договоров активно используется российским конституционным правом. Сегодня с достаточно высокой степенью уверенности к числу источников конституционного права можно отнести, на наш взгляд, внутригосударственные договоры, которые в постсоветской России получили достаточно широкое рас­пространение.

Прежде всего, источником конституционного права остается подписанный 31 марта 1992 года Федеративный договор, который охватывает собой три документа:

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Рос­сийской Федерации;

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации;

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных окру­гов в составе Российской Федерации.

К этому виду источников конституционного права от­носятся договоры, заключаемые между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной вла­сти ее субъектов.

Наконец, следует указать на договоры, заключаемые между субъектами Российской Федерации.

Таким образом, при более широком взгляде на договор следу­ет вывод: договор - достаточно распространенное средство в право­вом регулировании общественных отношений в областях не только частного, но и публичного права. Следовательно, думается, необхо­димо и возможно развитие теории публичного договора.