- •Л.А. Бердников, н.А. Кузьмин
- •Введение
- •Лицензирование в сфере производства и эксплуатации транспортных и транспортно-технологических машин и оборудования
- •Лицензирование как метод государственного регулирования
- •Государственное регулирование на автомобильном
- •Формы и методы государственного регулирования
- •Разделение перевозочного рынка на сектора
- •Сектора транспортного рынка и их конкретизация
- •Анализ развития секторов транспорта
- •Формирование мер по регулированию перевозочной деятельности
- •1.2.1. Оформление лицензии
- •1.2.2. Отказ в получении лицензии
- •1.2.3. Права и обязанности лицензиата
- •1.2.4. Административная ответственность за правонарушения лицензиата
- •1.3. Лицензирование и экология
- •Экологические требования для автопредприятий по группам
- •1.4. Лицензирование перевозок транспортными и транспортно-технологическими машинами
- •1.4.1. Обеспечение безопасности движения при перевозках
- •1.4.2. Аттестация автоперевозчиков и руководителей
- •1.4.3. Перевозка пассажиров и грузов в рф и в международном сообщении Документальное обеспечение. Грузовые перевозки
- •Пассажирские перевозки в пределах рф
- •1.4.4. Особенности перевозки опасных грузов
- •1.4.5. Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов
- •1.4.6. Перевозка пищевых продуктов
- •1.5. Регулирование деятельности автозаправочных станций
- •1.6. Деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств
- •Сертификация в сфере производства и
- •2.1.2. Система сертификации гост р
- •Госстандарт России Национальный орган по сертификации
- •Изготовители продукции
- •2.1.3. Общие правила и рекомендации по сертификации в рф
- •Схемы сертификации продукции в Российской Федерации
- •2.1.4. Аккредитация испытательных лабораторий
- •2.1.5. Эксперты в Системе сертификации и требования к ним
- •Сертификация услуг
- •Возможные схемы сертификации услуг
- •Правовые нормы применения знаков соответствия при сертификации
- •Транспортных и транспортно-технологических машин и оборудования
- •2.2.1. Структура, состав, функции, права, условия, область применении сертификации
- •Типы т и ттм в области автомобильного транспорта
- •2.2.2. Порядок сертификации машин
- •2.2.3. Испытания машин на соответствие активной, пассивной и послеаварийной безопасности
- •Требования стандартов к тормозным системам т и ттм
- •Нормы и требования эффективности тормозных систем т и ттм (тормозной путь, м / замедление, м/с2)
- •Условия испытаний т и ттм на устойчивость и управляемость
- •2.2.4. Оценка динамичности и топливной экономичности
- •Характерный ездовой испытательный цикл автомобилей
- •2.2.5. Испытания на вредные выбросы отработавших газов
- •Соотношение основных компонентов вредных выбросов в двс
- •Испытания на шумность
- •Транспортных и транспортно-технологических
- •2.3.1. Сертификация услуг по техническому обслуживанию и ремонту машин и оборудования
- •2.3.2. Аккредитация органов по сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту
- •Виды и порядок проведения сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту
- •Требования к схемам сертификации услуг по то и ремонту т и ттмо
- •2.3.4. Сертификация запасных частей и принадлежностей
- •Библиографический список
- •Леонид Анатольевич Бердников
2.1.3. Общие правила и рекомендации по сертификации в рф
В качестве органов по обязательной сертификации и испытательных лабораторий могут быть аккредитованы зарегистрированные некоммер-ческие (бесприбыльные) объединения (союзы) и организации любых форм собственности – частные, государственные, муниципальные и др., обладающие необходимой компетенцией и независимые настолько, чтобы исключалась возможность коммерческого, административного или какого-либо другого влияния изготовителя или потребителя на результаты сертификации и испытаний.
Аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий организуют и осуществляют: Госстандарт России, другие государственные органы управления в пределах своей компетенции на основании результатов их аттестации комиссиями, состав которых определяется таким образом, чтобы обеспечить компетенцию и объективную оценку аккредитуемых органов и испытательных лабораторий. Для этого в состав комиссии назначают экспертов, представителей изготовителей, обществ потребителей, научно-исследовательских организаций, территориальных органов Госстандарта России, других государственных органов управления. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации. Если в системе аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любой из них.
Сертификация проводится по схемам, установленным системами сертификации однородной продукции.
Выбор схемы при сертификации осуществляет орган по сертификации в соответствии с требованиями системы с учётом конкретного вида продукции и характера решаемых задач. При сертификации выбор схемы производит заявитель.
Схемы сертификации продукции, предусмотренные Системой сертификации ГОСТ Р, приведены в табл. 3.
Таблица 3
Схемы сертификации продукции в Российской Федерации
Номер схемы |
Способ оценивания соответствия требованиям |
Проверка производства |
Надзор за соответствием сертифицированной продукции |
1 |
испытания типа |
|
|
2 |
испытания типа |
|
Периодические испытания образцов, взятых в торговле |
2а |
испытания типа |
Анализ состояния производства |
То же |
3 |
испытания типа |
|
Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя |
3а |
испытания типа |
|
То же |
4 |
испытания типа |
|
Периодические испытания образцов, взятых в торговле |
4а |
испытания типа |
Анализ состояния производства |
То же |
5 |
испытания типа |
Сертификация производства или сертификация системы |
Периодические испытания образцов, взятых в торговле. Контроль стабильности производства и функционирование системы качества |
6 |
испытания типа |
Сертификация системы качества изготовителя |
Контроль стабильности производства и функционирование системы качества |
7 |
испытания партии |
|
|
8 |
испытания каждого образца |
|
|
Схемы сертификации 1…8 приняты в зарубежной и международной практике и квалифицированы ИСО. Схемы 2а, 3а, 4а приняты в Системе ГОСТ Р дополнительно и являются модификацией установленных ранее схем 2, 3, 4, соответственно.
Необходимость, место отбора образцов и объём периодических испытаний образцов в схеме 5 сертификации определяет орган по сертификации однородной продукции в зависимости от результатов инспекционного контроля за сертифицированным производством.
Система сертификации однородной продукции создаётся при необходимости конкретизации общих правил применительно к совокупности видов продукции, обладающей определённой общностью признаков.
Формирование систем сертификации однородной продукции осуществляется с учётом следующих факторов:
наличия аналогичной международной системы;
общности технических принципов устройства (способов функциони-рования) продукции;
общности назначения продукции и (или) требований к ней;
общности методов испытаний;
общности области распространения нормативных документов.
В системе сертификации однородной продукции должны устанавливаться:
номенклатура товаров, подлежащих сертификации в данной системе;
нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация, проверяемые требования и используемые методы испытаний;
структура системы, функции ее участников;
правила отбора и идентификации образцов для испытаний;
формы сертификата и знака соответствия, правила нанесения знака соответствия;
условия и правила признания (использования) протоколов испытаний и сертификатов соответствия, выданных зарубежными организациями;
порядок проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;
порядок проведения апелляций.
Системы сертификации регистрируются Госстандартом России.
Для проведения сертификации продукции в рамках Системы отечественный или иностранный заявитель направляет декларацию-заявку в соответствующий аккредитованный орган по сертификации однородной продукции. При отсутствии у заявителя информации о таком органе и порядке сертификации интересующей его продукции он может получить ее в территориальном центре стандартизации и метрологии или в Госстандарте России.
Орган по сертификации рассматривает декларацию-заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия, основывающиеся на установленном порядке сертификации данной однородной продукции. В решении сообщается, какая лаборатория будет выполнять испытания и кем (если это необходимо) будет выполнена аттестация производства. Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в Системе на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции. При отсутствии на момент сертификации аккредитованной испытательной лаборатории Госстандарт России определяет возможность, а также место и условия проведения испытаний, обеспечивающих объективность их результатов.
Заявитель представляет образец (образцы) продукции и техническую документацию к нему, состав и содержание которой устанавливают в Порядке сертификации однородной продукции. Испытания для сертификации проводятся на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю. Количество образцов, порядок их отбора, идентификации и хранения устанавливаются нормативными или организационно-методическими документами по сертификации данной продукции и методиками испытаний.
Сертификация отечественной и импортной продукции проводится по одним и тем же правилам, кроме случаев, когда имеется согласие или договор о взаимном признании результатов испытаний. При положительных результатах протокол испытаний направляется органу по сертификации данной продукции и в копии заявителю.
Сертификат соответствия на продукцию выдается органом по сертификации на типовой представитель продукции, партию продукции или каждое изделие. Если испытания продукции по отдельным параметрам проводились в разных аккредитованных испытательных лабораториях, то сертификат соответствия выдается при наличии всех необходимых протоколов с положительными результатами испытаний. В этом случае в сертификате соответствия перечисляются все протоколы испытаний с указанием испытательных лабораторий, выдавших эти протоколы испытаний, а также признанные сертификаты.
Орган по сертификации после получения протокола испытаний, аттестата производства или сертификата систем качества оформляет сертификат, регистрирует его в Государственном Реестре Системы и выдает заявителю. Срок действия сертификата устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, а также срока, на который аттестовано производство или сертифицирована система качества, но не более чем на три года.
При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или технологию ее производства, которые могут повлиять на характеристики продукции, удостоверяемые при сертификации, заявитель извещает об этом орган, выдавший сертификат, который принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства этой продукции. Если норма на сертификационную характеристику, установленная в нормативном документе, изменена и стала более жесткой, то действие сертификата прекращается с даты введения указанного изменения.
При выдаче сертификата на изделие или партию продукции орган по сертификации или по его поручению изготовитель (поставщик) маркирует изделия и (или) упаковку, тару и сопроводительную документацию знаком соответствия.
Система имеет исключительное право признания иностранных сертификатов соответствия на импортируемую продукцию.
Сертификат признается на продукцию:
соответствующую требованиям, не уступающим аналогичным требованиям стандартов, по которым проводится сертификация такой продукции в Системе;
сертифицированную по схеме, принятой в Системе для такой продукции.
При наличии в стандартах дополнительных или отличительных требований, обязательных для сертификации, продукция должна быть подвергнута испытаниям на соответствие этим требованиям.
Решение о признании сертификатов, выданных органами по сертификации других стран, принимается на основании заявки и представленных заявителем документов органам по сертификации. В случае признания выдается сертификат установленного в Системе образца, а продукция вносится в Государственный реестр Системы.
В целях контроля за стабильностью сертифицированных характеристик продукции в процессе ее производства, органы, выдавшие сертификат, осуществляют инспекционный контроль, в котором могут также участвовать представители обществ потребителей и других заинтересованных организаций. Объем, содержание и порядок контроля устанавливаются в порядке сертификации однородной продукции. При этом должны предусматриваться периодичность и объемы инспекционных испытаний сертифицированной продукции.
По результатам контроля орган по сертификации может приостанавливать или аннулировать действие сертификата или приостанавливать право применять знак соответствия в случаях:
нарушения требований нормативных документов, контролируемых при сертификации;
изменения нормативного документа на продукцию или метод испытаний;
изменение конструкции (состава), комплектности продукции;
изменение организации и (или) технологии производства;
изменение (невыполнение) требований системы обеспечения качества.
Решение о приостановлении действия сертификата, или применения знака соответствия, принимается в случае, когда путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то сертификат аннулируется. Информация о приостановлении действия или аннулировании сертификата соответствия доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей и всех участников системы сертификации конкретной продукции. Аннулирование сертификата действует с момента исключения его из Государственного реестра Системы.
Органы по сертификации однородной продукции ведут учет выданных ими сертификатов и направляют их копии в Госстандарт России. Документы и материалы, подтверждающие сертификацию продукции, находятся на хранении в органе по сертификации, выдавшем сертификат. Госстандарт России регистрирует и ведет Государственный реестр выданных (признанных) сертификатов и органов по сертификации однородной продукции.
Госстандарт России организует публикацию информации о результатах сертификации продукции, включающую:
перечень продукции, на которую выданы сертификаты, и ее сертифицированных параметров;
перечень аккредитованных органов по сертификации однородной продукции и испытательных лабораторий.
Копии сертификатов соответствия продавцам продукции могут быть
предоставлены органом по сертификации, выдавшем сертификат, предприятием-изготовителем продукции на основе оригинала выданного ему сертификата соответствия, региональными центрами по метрологии, стандартизации и сертификации на основе предъявленной копии предприятия- изготовителя, а также органом нотариата на основе копии предприятия- изготовителя. Все работы по признанию сертификатов, их выдаче, проверке производства, испытаниям, инспекционному контролю, регистрации и т.д. оплачивает заявитель.