Раздел 2: Конституционное право.
Виды Конституций.
По способу принятия.
По форме.
По способу измене-
ния.
По степени соответствия или несоответствия
существующим общественным отношениям.
Юридические
свойства Конституции.
Основной закон государства.
Юридическое верховенство.
База текущего законодательства.
Особый порядок принятия и изменения.
Основные черты
Конституции.
Основополагаю-
щий характер:
регулирует не все общественные отношения,
а наиболее важные.
Народность Конституции состоит в
том, что она:
- выражает интересы народа;
- создается и принимается народом через
своих представителей либо непосредственно.
Реальность означает, чтодокумент
должен отражать фактичес-
кую ситуацию в обществе.
Стабильность означает, что документ
определенное время должен обеспечивать
незыблемость существующего порядка.
Базовые характеристики
(основы конституционного строя)
российского государства согласно
Конституции Р.Ф.
Демократический
характер государства подразумевает
наличие:
Разделение властей.
Идеологического и политического
многообразия.
Местного самоуправления.
Принцип разделения
властей.
Законодательная.
Исполнительная.
Судебная.
Российская
Федерация - социальное государство.
Деятельность государства долж-
на быть направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека.
Российская
Федерация – светское государство.
Граждане имеют право верить в Бога, а
также быть атеистами.
Религиозные организации не вмешиваются
в деятельность госорганов, госорганы
– в деятельность религиозных организаций.
Все конфессии равноправны.
Запрещается введение общеобязательной
единой религии.
Принадлежность к религии, определенной
конфессии не может служить основанием
для дискриминации граждан.
Образование (кроме профессионального
духовного и частного) свободно от
религии.
Принципы гражданства.
Основания
приобретения гражданства.
По рождению (филиация).
В результате приема в гражданство
(натурализация).
В общем порядке.
В упрощенном порядке.
Восстановление в гражданстве
(реентеграция).
По иным основаниям.
Основания
прекращения гражданства.
Выход из
гражданства.
Отмена решения о приеме в гражданство.
Оптация ( выбор) гражданства при изменении
гос. статуса территории.
Иные основания
В РФ права и свободы охраняются и
защищаются:
Права и свободы
человека в России могут быть ограничены
только в случаях:
защиты основ конс-
титуционного строя
нравственности
прав и законных интересов других лиц
обеспечения обороны страны
здоровья
государственной безопасности
Классификация
прав и свобод человека.
Личные права.
Политические права.
Экономические, социальные и культурные
права.
Личные права.
Право на жизнь
Право на достоинство
Право на свободу
Право на личную неприкосновенность
Право на выбор места жит-ва и сво-
боду передвижения
Право на свободу совести
Экономические,
социальные и культурные права.
Право частной собственности.
Право на труд.
Право на образование.
Право на отдых.
Право на свободное предприни-мательство.
Право на медицинс-
кое обслу-
живание.
Право на участие в культурной жизни.
Право на социальное обеспечение
Право на забастовку.
Право на жилище.
Право на поддержку в старости.
Право на свободу творчества.
Политические
права.
Право на объединение.
Право на проведение собраний, митингов
и демонстраций
Право участвовать
в управлении государством:
1. Избирать и быть
избранным в органы госвласти и управления;
2.Участвовать в
референдуме;
3. Участвовать в
отправлании правосудия.
Право обращаться в госорганы и органы
местного самоуправления.
Право на равный доступ к государственной
службе.
Основные обязанности
человека и гражданина в РФ.
Гарантии прав и
свобод человека и гражданина.
Обязанность государства защищать права
и свободы.
Уполномочен-
ный по правам человека.
Феде-
ральное собрание
Прави-
тельство РФ
Суды.
Президент РФ.
Самозащита прав и свобод.
Обжалование действий должностных лиц.
Обращение в СМИ.
Использование правозащитных организаций.
Обращение в профсоюзы.
Судебная защита прав и свобод.
Международная защита прав и свобод.
Комитеты ООН по правам человека.
Европейская комиссия по правам человека.
Европейский суд по правам человека.
Основные признаки
России как федерации:
Наличие гос-ного суверенитета.
Единой правовой системы в масштабах
всей страны.
Единой территории.
Единого гражданства.
Общих для всей Федерации органов
госвласти.
Судебной системы.
Российская
Федерация состоит из следующих видов
субъектов:
Республики в составе РФ.
Автономная область.
Автономные округа.
Области.
Края.
Города федерального значения.
Статус Президента
РФ характеризуется следующими признаками:
Полномочия
Президента.
Общие.
Специальные.
Назначение выборов Гос. Думы.
Роспуск Гос. Думы.
Назначение референдума.
Право законодательной инициативы.
Подписание федеральных законов.
Обращение к парламенту с ежегодными
посланиями.
Руководство внешней политикой.
Введение военного или чрезвычайного
положения.
Решение вопросов гражданства и
предоставления полит. убежища.
Осуществление помилования.
Награждение гос. наградами РФ, присвоение
почетных, высших военных и спец. званий.
Назначение Председателя Правительства.
Председательствует на заседаниях
Правительства РФ.
Принимает решение об отставке Прав-ва.
Назначает на должность судей фед. судов
Формирует Совет безопасности РФ.
Утверждает военную доктрину.
Назначает и освобождает от должности
высшего командования ВС РФ.
Назначение и освобождение полномочных
представителей Президента
Представляет Госдуме кандидатуры на
должность Председателя ЦБ РФ.
Представляет Совету Федерации кандидатуры
Генерального прокурора РФ, судей
Конституционного, Верховного, Высшего
Арбитражного Судов.
Основные принципы
выборов Президента РФ.
Конституционные
требования к кандидату в Президенты
РФ.
Наличие гражданства РФ.
Достижение 35-летнего возраста.
Постоянное проживание в РФ в течение
последних 10 лет.
Порядок прекращения
полномочий Президента РФ.
По истечении 4 лет.
По истечении 8лет
(при повторном избрании)
В случае отставки.
В случае отрешения от должности.
В случае стойкой неспособности по
состоянию здоровья исполнять свои
обязанности.
Процедура отрешения
от должности (импичмента) предусматривает
три стадии:
Выдвижение Госдумой обвинения против
Президента РФ.
Заключение Верховного Суда и
Конституционного Суда РФ.
Решение Совета Федерации об отрешении
от должности Президента РФ.
Акты президента
РФ.
Указы
Нормативные.
Ненормативные (правоприменительные).
Распоряжения.
Администрация
Президента РФ - государственный орган:
В состав Администрации
Президента РФ входят:
руководитель Администрации Президента
РФ;
два заместителя Руководителя Администрации
Президента РФ;
помощники Президента РФ;
пресс-секретарь Президента РФ;
руководитель протокола Президента РФ;
полномочные представители Президента
в федеральных округах;
советники Президента РФ;
полномочные представители Президента
РФ в Совете Федерации ФС РФ, В
Государственной Думе ФС РФ, Конституционном
Суде РФ;
старшие референты;
референты Президента РФ;
иные должностные лица.
Правительство РФ
является органом, осуществляющим
исполнительную власть в РФ.
В состав Правительства
РФ входят:
Председатель
Правительства РФ:
утверждается Госдумой ФС РФ
Максимальные
сроки внесения предложения по кандидатуре
Председателя Правительства РФ:
две недели после вступления вновь
избранного Президента РФ в должность
или отставки предыдущего состава
правительства;
одна неделя после отклонения кандидатуры
на должность Председателя Правительства
РФ.
Акты Правительства
РФ.
Постановления– акты, имеющие
нормативный характер.
Распоряжения– акты по оперативным
и другим текущим вопросам.
С
Полномочия
Правительства РФ.
Специальные
полномочия Правительства РФ.
Разработка и представление Госдуме
федерального бюджета и обеспечение
его исполнения; предоставления отчета
об исполнении бюджета.
Обеспечение единой финансовой, кредитной
и денежной политики в РФ.
Единой государственной политики в
области культуры, науки, образования,
здравоохранения, социального обеспечения,
экологии.
Управление государственной собственностью.
Обеспечение обороны страны, государственной
безопасности, реализации внешней
политики РФ.
Обеспечение законности, прав и свобод
граждан; охрана собственности и
общественного порядка; борьба с
преступностью.
Иные полномочия, возложенные на него
Конституцией РФ, федеральными законами,
указами Президента РФ.
пециальные
Демократические
принципы правосудия в РФ.
Осуществление правосудия только судом.
Компетентность и бес-
пристрастность суда.
Обеспечение прав и свобод.
Соединение принципов коллегиального
и единоличного рассмотрения дел.
Национальный язык судопроизводства
Правосудие в
России осуществляется только судом.
Согласно Конституции РФ судьями могут
быть:
Гражданин РФ.
С
Независимость
судей гарантируется:
Судебный процесс
в РФ проходит на основе состязательности
и равенства сторон.
Судопроизводство
в РФ подразделяется:
Судебная система
РФ состоит из трех подсистем:
Конституционная юстиция;
Органы конституционной
юстиции:
Конституционный Суд РФ;
Конституционные (уставные) суды субъектов
РФ.
Суды общей
юрисдикции:
Верховный Суд РФ;
Верховные суды субъектов РФ;
Суды промежуточных звеньев между
субъектом РФ и районом – городские,
межмуниципальные;
Районные суды;
Военные суды (гарнизонов, армий, флотилий
и т.д.).
Система арбитражных
судов:
Высший Арбитражный Суд РФ;
Федеральные арбитражные суды округов
(арбитражные судебные округа охватывают
территорию нескольких субъектов РФ);
Арбитражные суды субъектов РФ.
Судьей Конституционного
Суда РФ может стать:
Компетенция
Конституционного Суда РФ:
Разрешение дел о соответствии Конституции
РФ:
Федеральных законов, нормативных актов
Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы,
Правительства РФ;
Конституций республик, уставов, законов
и иных нормативных актов субъектов РФ,
касающихся вопросов ведения федерации
и совместного ведения федерации и
субъектов;
;
Договоров между органами госвласти РФ
и субъектов РФ;
Не вступивших в силу международных
договоров РФ;
Разрешение споров между:
Федеральными органами госвласти;
Органами госвласти РФ и субъектов РФ;
Высшими госорганами субъектов РФ;
Толкование Конституции РФ;
Проверка конституционности закона,
примененного или подлежащего применению
в конкретном деле,- по жалобам граждан
на нарушение конституционных прав и
свобод и по запросам судов.
Прокуратура РФ-
это единая, федеральная,
централизованная, независимая система
органов, осуществляющих от имени РФ
надзор за исполнением и соблюдением
действующих на территории России
законов.
Система прокуратуры
РФ:
Генеральный
прокурор РФ - высшее должностное лицо
прокуратуры РФ, которому подчинены все
иные прокуратуры:
Осуществляет общее руководство
прокуратурой РФ;
Назначает прокуроров и иных должностных
лиц;
Участвует во всех основных направлениях
деятельности прокуратуры;
Представляет прокуратуру во
взаимоотношениях с госорганами и
общественными организациями;
Выступает от имени прокуратуры;
Выполняет ряд иных функций.
Генеральный
прокурор РФ назначается на должность:
Советом Федерации
По представлению Президента РФ
Сроком на 5 лет.
Основные направления
деятельности прокуратуры РФ:
Надзор за исполнением законов и
соблюдением прав человека:
Федеральными органами исполнительной
власти;
Госорганами, органами местного
самоуправления, организациями и их
должностными лицами;
Органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие;
Судебными приставами;
Администрацией органов и учреждений,
исполняющих наказание, адми-
нистрациями мест содержания задержанных
и заключенных под стражу;
Уголовное преследование;
Поддержание обвинения в суде;
Опротестование противоречащих закону
решений, приговоров, определений и
постановлений судов;
Координация деятельности правоохран-ных
органов по борьбе с преступностью.
Принципы организации
и деятельности прокуратуры РФ:
Независимость от органов госвласти РФ
и субъектов РФ, органов местного
самоуправления, общественных объединений
и т.д;
Единство прокуратуры в масштабах всей
страны;
Централизованность прокуратур; строгое
подчинение нижестоящих прокуратур и
прокуроров вышестоящим прокуратурам
и Ген. прокурору РФ;
Руководство с своей деятельности
Конституцией РФ и законами;
Соблюдение прав и свобод человека;
Обязательность исполнения решений
прокурора;
Особые требования к кадрам прокуратуры;
Несовместимость работы в прокуратуре
с членством в партиях, политической
деятельностью и иной оплачиваемой или
безвозмездной деятельностью (кроме
преподавательской, научной, творческой).
Адвокатская
деятельность - квалифицированная
юридическая помощь на профессиональной
основе лицами, получившими статус
адвоката в установленном законом
порядке.
Статус адвоката
в РФ может получить:
Дееспособное физическое лицо имеющее:
Высшее юридическое образование;
Стаж работы по юридической специальности
не менее 2 лет или прошедшее стажировку
в адвокатском объединении;
Не имеющее судимости;
Сдавший квалификационный экзамен в
квалификационной палате субъекта РФ;
Принявшее присягу адвоката.
Адвокаты
предоставляют юридическую помощь в
формах:
Консультаций и справок по правовым
вопросам;
Составление заявлений, жалоб, ходатайств,
иных документов прав. характера;
Представление интересов доверителя в
гражданском и административном
судопроизводстве;
Участия в качестве представителя или
защитника в угол. судопроизводстве;
Участия в качестве представителя
доверителя в разбирательстве дел в
третейском суде, международном арбитраже
и т.д.;
Участия в качестве представителя
доверителя в государственных, в том
числе налоговых, органах; общественных
организациях;
Представление интересов клиента в
иностранных и международных инстанциях;
Иных формах, предусмотренных
законодательством.
Федеральное
Собрание - парламент РФ,
представительный и законодательный
орган России.
Главные функции
парламента:
Представление многонационального
народа РФ с учетом федеративного
устройства государства;
Законодательная деятельность на
федеральном уровне.
Принципы деятельности
парламента РФ:
Независимость от других органов
госвласти;
Невмешательство в работу других органов
госвласти;
Взаимодействие с другими органами
госвласти в рамках компетенции.
Федеральное Собрание РФ состоит из:
Совета Федерации
Государственной Думы
Представляет интересы субъектов РФ
Представляет народ РФ в целом.
Палаты Федерального
Собрания РФ собирается на совместное
заседание в следующих случаях:
Для заслушивания посланий Президента
РФ;
Для заслушивания посланий Конституционного
Суда РФ;
Для заслушивания выступлений руководителей
иностранных государств.
Членом Совета
Федерации может быть:
Гражданин РФ;
Достигший 30-летнего возраста;
Обладающий правом избирать и быть
избранным в фед. органы госвласти РФ.
От каждого субъекта
РФ в Совет Федерации входят по два
представителя:
Представитель в
Совете Федерации от органов исполнительной
власти субъекта РФ:
Назначается высшим должностным лицом
субъекта РФ;
В 3-дневный срок указанное решение
направляется в представительный
(законодательный) орган для утверждения;
Вступает в силу, если 2/3 от общего числа
депутатов представительного
(законодательного) органа не проголосуют
против решения высшего должностного
лица субъекта РФ о назначении данного
кандидата;
Представитель от исполнительной власти
назначается на срок полномочий главы
соответствующего субъекта РФ.
Представитель в
Совет Федерации от органов законодательной
власти субъектов РФ:
Избирается депутатами представительного
(законодательного) органа субъекта РФ;
На срок полномочий данного представительного
(законодательного) органа;
Если представительный (законодательный)
орган субъекта РФ имеет двухпалатную
структуру, представитель избирается
поочередно от каждой палаты на половину
срока полномочий данной палаты.
Государственная
Дума
избирается непосредственно гражданами
РФ на основе:
Депутатом
Государственной думы может быть избран:
Президент РФ
вправе распустить Госдуму в случаях:
Трехкратного отклонения Госдумой
кандидатур, предложенных Президентом
РФ на должность Председателя Правительства
РФ;
Двухкратного в течении 3 месяцев
вынесения Госдумой вотума недоверия
Правительству РФ при несогласии
Президента РФ принять отставку
Правительства РФ;
Вынесения Госдумой недоверия Правительству
РФ, если вопрос о доверии был вынесен
по инициативе Правительства РФ.
Роспуск
Государственной Думы невозможен:
В течение одного года со дня ее избрания;
В течение 6 месяцев до окончания
полномочий Президента РФ;
С момента выдвижения Госдумой обвинения
против Президента РФ;
В период действия в РФ военного или
чрезвычайного положения.
Совет Федерации
ФС РФ в рамках собственной специальной
компетенции:
Утверждает, изменяет границы между
субъектами РФ;
Утверждает указы Президента РФ о
введении чрезвычайного положения,
военного положения;
Решает вопрос об использовании
Вооруженных сил РФ за пределами страны;
Назначает выборы Президента РФ;
Отрешает Президента РФ от должности в
порядке импичмента;
Назначает судей Верховного,
Конституционного, Высшего Арбитражного
Судов;
Назначает и смещает Генерального
прокурора РФ;
Назначает и смещает заместителя
председателя Счетной палаты РФ и
половину состава ее аудиторов.
Государственная
Дума ФС РФ в рамках собственной
специальной компетенции:
Дает согласие Президенту РФ на назначение
Председателя Правительства РФ;
Решает вопрос о доверии Правительству
РФ;
Назначает и смещает председателя
Центрального банка РФ;
Назначает и смещает председателя
Счетной палаты РФ и половину состава
ее аудиторов;
Назначает и смещает Уполномоченного
по правам человека;
Объявляет амнистию;
Выдвигает обвинение против Президента
РФ с целью импичмента.
Наиболее важные
направления общей компетенции:
Финансы;
Оборона и безопасность;
Международная политика.
Стадии законодательного
процесса РФ.
Законодательная инициатива. Может
вноситься:
Президентом РФ;
Советом Федерации и его членами;
Депутатами Государственной Думы;
Правительством РФ;
Законодательными (представительными)
органами субъектов РФ;
Конституционным, Верховным и Высшим
Арбитражным Судами РФ по вопросам их
ведения.
Предварительное рассмотрение
законопроектов;
Рассмотрение законопроектов в
Государственной Думе;
Принятие закона;
Рассмотрение и одобрение федеральных
законов Советом Федерации;
Преодоление разногласий, возникших
между Советом Федерации и
Государственной Думой в связи с
отклонением Советом Федерации
принятых Думой законов;
Подписание и обнародование закона.
Для заметок:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Для заметок:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Для заметок:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________