16 Ландшафтный подход кземлеустройству

16.1 Планирование устройства, ухода за ландшафтом и районная планировка

Формирование сельскохозяйственных ландшафтов практически осу­ществляется двумя путями: 1) на основе естественных ландшафтов, почти не измененных хозяйственной деятельностью человека (например, при ос­воении новых целинных земель в Казахстане, Сибири и других регионах страны); 2) реконструкцией природно-сельскохозяйственных ландшафтов в исторически старых земледельческих районах, где планировочная структура антропогенных ландшафтов складывалась стихийно.

В том и другом случае имеются свои подходы к планированию уст­ройства агроландшафтов. В первом случае особенно важно: комплексное полевое обследование территории с составлением серии соответствующих тематических природных карт (почвенная, геоботаническая, ландшафтная и др.); оценка пригодности земельного фонда видов ландшафтов для сель­скохозяйственного освоения и определение наиболее целесообразной с экономической и экологической точки зрения сельскохозяйственной специализации на данной территории. При этом обязательно надо разработать прогноз возможных частичных или коренных нарушений структуры естественных ландшафтов в результате осуществления землеустроительных проектов.

Во втором случае при разработке новых землеустроительных проектов появляется необходимость коренной трансформации природно-сель­скохозяйственных угодий. При этом очень важно сельскохозяйственное устройство ландшафтов планировать не на короткие сроки, а на длительную перспективу (на 20-30 лет). Здесь нельзя обойтись без регионального ландшафтно-экологического прогноза, то есть тех изменений, которые могут произойти в ландшафтах за этот период в результате естественного их развития (природных процессов) и антропогенного воздействия.

В обеих отмеченных ситуациях при планировании сельскохозяйственного устройства ландшафтов следует основываться на данных кадастра ландшафтов конкретной территории. В настоящее время ландшафтными съёмками земледельческие регионы страны охвачены в неодинаковой степени. Поэтому в ближайшее время при устройстве ландшафта землеустроителю придется пользоваться разнообразной отраслевой (по отдельным компонентам) информацией о природе ландшафта. Сюда относятся различные литературные и ведомственные материалы, картографические источники. Особую ценность представляют материалы полевых ландшафтных исследований с соответствующими картами и пояснительными записками к ним.

При разработке схем комплексного использования земельных ресурсов административного района, области, края и индивидуальных землеустроительных проектов сельскохозяйственных предприятий необходимо планировать практические мероприятия по уходу за ландшафтом. Планы ухода за ландшафтом разрабатывают до самых конкретных его морфологических частей и включают мероприятия, обеспечивающие экологическое равновесие ландшафта при использовании его ресурсов. Таким образом, уход за природно-сельскохозяйственным ландшафтом включает его рациональное использование и изменение (преобразование) для достижения высокой биологической продуктивности земельного ресурса, устранения возможности ущерба, создания здоровой среды для населения. Следовательно, организация и уход за ландшафтом являются составной частью его охраны, способствуют сохранению, восстановлению и повышению продуктивности агроландшафтов.

Планирование и уход за агроландшафтом непосредственно соприка­саются с районной планировкой. Основная цель районных планировок — обоснованно разместить (хозяйственно устроить территорию района, области, края, республики) населённые пункты, земельные массивы производственных подразделений, дороги, зоны отдыха, промышленные и энергетические объекты и т. д. Главная задача при разработке схем сельскохозяйственных районных планировок — создать такие территориальные предпосылки, которые бы обеспечивали благоприятные условия для организации сельскохозяйственного производства, труда и быта сельского населения. С этой целью в схеме районной планировки, сопровождаемой проектным планом в масштабе 1:100.000, отражают размещение: населённых пунктов, производственных подразделений (отделений в совхозах, бригад в колхозах); земельных участков бригад и отделений в удобных границах; производственных центров.

Проекты районных планировок, особенно на уровне административных районов, служат основой для низового территориального планирования и проектирования, в частности межхозяйственного и внутрихозяйственногоземлеустройства. Проекты районных планировок и землеустройства должны решать одновременно две взаимосвязанные задачи: 1) территориальная организация хозяйства и расселение; 2) оптимизация природной среды и рациональное устройство антропогенных сельскохозяйственных ландшафтов.

Однако эти задачи часто недооценивают, что приводит к односторон­ности в территориальном планировании сельскохозяйственного производства. Например, в проектах иногда не соблюдают санитарно-гигиенические и ландшафтно-экологические требования при размещении животноводческих ферм, установлении их размеров. Встречаются фермы, построенные на участках склонов северных экспозиций, тяжелых по механическому составу и плохо просыхающих почвах. Иногда производственные центры затапливаются талыми и сточными водами, что говорит об отсутствии учёта рельефных и гидрогеологических особенностей ландшафта.

Поэтому очень важно при территориальном планировании проводить ландшафтно-географическое обоснование любого рода схем и проектов, в том числе и организации агроландшафтов. Это особенно необходимо при со­временных темпах индустриализации, растущей потребности в земельных ресурсах и возрастающих хозяйственных нагрузках на существующие ант­ропогенные промышленные и сельскохозяйственные ландшафты. Главная задача районных планировок и землеустроительных проектов заключается в правильном выделении площадей, требующих охранного режима, и установлении природных ограничений для сельскохозяйственного использования различных видов ландшафтов.