001 – 019. Попытки реформирования экономической системы ссср в 1960-х.

Руководство страной стало уделять внимание повышению благосостояния народа. С января 1957 г. была повышена минимальная заработная плата на производстве, в строительстве и на транспорте. Был установлен необлагаемый налогами минимум заработка и снижены налоги на доходы рабочих и служащих. При Н. С. Хрущёве прекратилась практика внутренних займов, имевших принудительный характер. Стал сокращаться и рабочий день до 6-7 часов в будни и на два часа по субботам и предпраздничным дням, причем без уменьшения зарплаты. Радикально изменилась система пенсионного законодательства. Пенсию по старости могли получать теперь мужчины после 60 и женщины после 55 лет, при этом размер пенсии составлял не менее 50% средней заработной платы. В 1964 г. незадолго до своей отставки Хрущев ввел наконец пенсии для колхозников. В конце 50-х - начале 60-х гг. советское руководство попыталось решить жилищную проблему. В 1954 г. специальным постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР были осуждены «парадность и украшательство» в архитектуре. Затем развернулся переход к типовому домостроительству. Это была настоящая жилищная революция, идея которой сводилась к сокращению до физиологического минимума всех дополнительных площадей в квартирах - кухонь, ванных комнат, кладовок и т.д. В начале 60-х гг. по количеству возводимой жилой площади СССР вышел на первое место в мире. Это вызывало вполне объяснимые изменения в общественной атмосфере.

Не менее авантюристичной оказалась и программа усиленного использования достижений химии в производстве. Перегибы в сельскохозяйственной политике вели к оттоку населения из деревень и к нарастанию аграрного кризиса. Снабжение городов продуктами питания в начале 60-х гг. резко ухудшилось. Появились карточки на муку, цены на мясо и масло были повышены на 25-30%. Вина за просчеты в сельском хозяйстве была возложена на партийные организации, которые в конце 1962 г. разделили на промышленные и сельскохозяйственные. Это вызвало вполне законное недовольство партийных функционеров.

Экономи́ческая рефо́рма 1965 г. в СССР, (в СССР известна как Косыгинская реформа, на Западе как реформа Либермана) — реформа управления народным хозяйством и планирования, осуществлённая в 1965—1970 гг. Характеризовалась внедрением экономических методов управления, расширением хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций, широким использованием приёмов материального стимулирования. Связывается с именем председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина.

В то же время были начаты реформы, вошедшие в истор как косыгинские (по фамилии председателя Совета Минист СССР А. Н. Косыгина). Частично изменялась система планиро ния.

Главное же новшество состояло в том, что значительно расширялась автономия предприятий в связи с их переводом на хозрасчет. Основными принципами хозрасчета являются самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление предприятия Часть заработанных предприятием средств после выплаты установленных платежей в бюджет оставалась в его распоряжении Отношения между предприятиями должны были отныне строиться на взаимной материальной ответственности. За счет полученной предприятием прибыли создавались фонды материального стимулирования: фонд развития производства, фонд строительства объектов культурно-бытового назначения (жилье, дом отдыха, детские летние лагеря, турбазы и т. п.), фонд материального поощрения (премиальный).

Цель принятых мер — усилить заинтересованность предприятий и их трудовых коллективов в перевыполнении плановы заданий (премии за выпуск сверхплановой продукции были рез ко увеличены), в более полном и экономном использовании люд ских, материальных и финансовых ресурсов, в повышении каче­ства продукции.

Первые 43 предприятия были переведены на новые условия хозяйствования в январе 1966 г. В марте 1966 г. XXIII съезд КПСС, закрепляя принятый курс, провозгласил переход от ад­министративных к экономическим методам управления. Реше­ниями съезда предполагалось увеличить производительность труда на 33—35°/., добившись за счет этого прироста продукция на 80% (против 62% в предыдущее пятилетие). Особенно высокими темпами должна была развиваться промышленность груп­пы «Б», производящая предметы потребления.

Первые годы восьмой пятилетки свидетельствовали о положи­тельном воздействии реформы на результаты общественного про­изводства. В новых условиях хозяйствования работали 15% пред­приятий. Эти предприятия выпускали 37% продукции. С 1968 г. благодаря пересмотру оптовых цен все отрасли промышленности работали рентабельно. Удельный вес интенсивных факторов в развитии производства возрос с 34% в 1966 г. до 40% в 1970 г. Несколько увеличились темпы роста промышленного производ­ства. Правда, плановые задания по увеличению производитель­ности труда достигнуты не были.

В годы восьмой пятилетки был осуществлен так называемый щекинский эксперимент. Суть его сводилась к тому, что опреде­лялся стабильный фонд заработной платы предприятия, а вся экономия этого фонда за счет повышения производительности труда и высвобождения работников использовалась для увеличе­ния оплаты труда остальных членов коллектива. За два года ра­боты на Щекинском химическом комбинате численность работа­ющих сократилась на 870 человек.

В условиях, когда демографическая ситуация в стране стано­вилась неблагоприятной и народное хозяйство начинало испы­тывать дефицит рабочих рук, распространение этого метода могло принести значительный экономический эффект. Однако с 1967 по 1969 г. лишь 200 предприятий перешли на такую сис­тему работы, несмотря на то что щекинский метод был офици­ально одобрен ЦК КПСС.

В целом надежды, возлагавшиеся на хозяйственную реформу, не оправдались. Причины этого заключались прежде всего в том, что новые принципы хозяйствования встраивались в старую, привычную схему административного управления. Народное хо­зяйство все еще развивалось в основном экстенсивно, путем во­влечения новых ресурсов, используя традиции периода индуст­риализации. По существу, индустриализация распространилась в эти годы на все сферы народного хозяйства. Развитие экономи­ки экстенсивного типа приводило к ускоренной урбанизации, со­средоточению больших масс работников, главным образом недав­них селян, на крупных стройках.

При этом соответствующая социальная инфраструктура не со­здавалась, что вело к формированию маргинальных по своему мироощущению и поведению слоев. Сохранялся высокий удель­ный вес неквалифицированного, в том числе ручного труда.

В 60-70-х гг. продолжалось широкое индустри-льное строительство. Были построены Западно-Сибирский ме­таллургический комбинат, автозаводы в Тольятти (ВАЗ) и Набе­режных Челнах (КамАЗ), завод атомного машиностроения Волгодонске (Атоммаш).

Крупнейшей стройкой второй половины 70-х гг. стала Байка-lno-Амурская магистраль (БАМ). Однако ее сооружение пресле­довало скорее военно-стратегические, нежели экономические цели. Оно объяснялось стремлением продублировать Трансси­бирскую магистраль, проходившую в опасной близости от грани­цы с Китаем. Колоссальные средства, затраченные на строитель­ство БАМа, экономически не оправдались.

В 60—70-х гг. быстро развивался топливно-энергетический комплекс (ТЭК) СССР. Велось интенсивное энергетическое стро­ительство. В Восточной Сибири вслед за Братской ГЭС были воз­ведены Красноярская, Саяно-Шушенская и Усть-Илимская ГЭС, а в Средней Азии создан Южно-Таджикский комплекс, центром которого стала Нурекская ГЭС. Быстро развивалась и атомная энергетика: были построены Ленинградская, Игналин-ская, Чернобыльская и другие АЭС.

Основное место в топливном балансе страны заняли нефть и газ. Это позволило значительно снизить затраты на производст­во топлива, повысить эффективность работы многих механиз­мов, сократить ручной труд. Природный газ стал широко ис­пользоваться в быту в сельской местности. Ведущую роль в обес­печении страны нефтью и газом играла Западная Сибирь, особенно Тюменская область, где в 1964 г. были открыты колос­сальные их запасы. В 70-х гг. завершилось создание единой газо­проводной системы европейской части СССР.

Нефть и природный газ стали основным товаром Советского Союза для продажи за рубежом. Доля топлива и энергоносите­лей в структуре экспорта возросла до 53%, тогда как доля ма­шин и оборудования сократилась вдвое. Повышение мировых цен на нефть, начавшееся в первой половине 70-х гг., способство­вало росту валютных поступлений в казну. Это давало возмож­ность приобретать на внешнем рынке многие виды оборудова­ния, товары широкого потребления, продовольствие.