Единство системы государственной службы объясняет:

1. Взаимосвязь видов службы – учитывается стаж службы, знания и навыки (Генерал-лейтенант на гражданской службе не начнет с референта или младшего специалиста)

2. Установление общих принципов организации системы должностей гос.службы.

3. Установление единых принципов прохождения государственной службы.

4. Цели и функции государственной службы.

Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации,

• федеральных органов государственной власти,

• субъектов Российской Федерации,

• органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

• лиц, замещающих государственные должности РФ, а также государственные должности субъектов РФ.

Цели государственной службы:

Основная цель государственной службы — служение государству и обществу.

1.Социальные:

а) исполнение и обеспечение полномочий государства и его органов;

б) решение общегосударственных задач управления;

в) выполнение публичных дел;

г) практическое осуществление функции государства;

д) создание условий для связи государственного аппарата с народом.

2. Экономические:

а) повышение эффективности государственного регулирования экономики;

б) осуществление от имени государства управления государственной собственностью;

в) поддержка предпринимательства;

г) обеспечение финансирования затрат на государственную службу;

д) снижение затрат на содержание государственного аппарата.

3. Государственно-политические:

а) укрепление правового социального государства;

б) организационно-техническое обеспечение органов государственной власти;

в) создание условий для связи государственного аппарата с населением;

г) выполнение конституционных требований о государственной поддержке социальной сферы;

д) обеспечение благосостояния общества.

4. Организационные:

а) обеспечение полномочий государственных органов;

б) приведение структуры государственного аппарата в соответствии с задачами государственной службы;

в) совершенствование норм, стандартов, правил регулирования состава государственного аппарата, продвижения по службе.

5. Правовые:

а) реализация государственными служащими законодательства страны;

б) разработка специализированного законодательства о государственной службе;

в) обеспечение соблюдения законодательства страны;

г) создание правовых условий для нормального функционирования государственного аппарата.

Функции государственной службы - самостоятельные относительно обособленные основные виды государственно-служебных действий.

Выделяются следующие функции государственной службы:

1. Правоприменительная функция – это реальное претворение в жизнь Конституции РФ, законов и иных нормативных правовых актов государства. Эта функция осуществляется посредством фактического исполнения государственных должностей государственной службы и принятия актов управления об исполнении законов.

2. Правотворческая функция состоит в разработке и принятии нормативных правовых актов. Государственная служба проявляет себя также в процессе подготовки законов в законодательных органах. Эта функция проявляется также в законопроектной деятельности, экспертной, аналитической, справочной работе государственных служащих в процессе подготовки законопроектов.

3. Правозащитная функция – это обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Государственная служба призвана обслуживать потребности и интересы граждан, повышать действенность правовой защиты личности, применять меры государственного принуждения в установленных законом случаях.

4. Регулирующая функция – это разработка и реализация государственной политики во всех областях жизни общества. Государственная служба проявляет себя во время подготовки разнообразных конкретных программ государственной деятельности, принятии всех основополагающих политических решений и при их реальном осуществлении. Задача государственной службы состоит в том, чтобы обеспечить согласование различных интересов, имеющих место в обществе, обеспечить представительство всех социальных слоев общества и особенно тех, которые не определяют жизнь государства.

5. Организационная функция - это обеспечение практической реализации компетенции государственных органов, внутренней согласованности, их стабильного функционирования и эффективного влияния на процессы в обществе. Государственная служба призвана обеспечить координацию и упорядочение деятельности государственных органов, объединяя их в единый государственный аппарат легитимной государственной власти.

Все функции государственной службы реализуются в публично-правовой форме ( гос-во доводит их до всего общества посредством законов и иных нормативных правовых актов)