- •Раздел I. Теоретические основы правового регулирования земельных правоотношений
- •Глава 1. Основные положения земельного права
- •§ 1. Предмет земельного права
- •§ 2. Метод земельного права
- •§ 3. Система земельного права
- •Глава 2. Принципы земельного права
- •§ 2. Особенности реализации отраслевых принципов земельного права
- •Глава 3. Земельные правоотношения
- •§ 1. Понятие и общие положения о правоотношениях
- •§ 2. Земельные правоотношения
- •§ 3. Классификация земельных правоотношений
- •§ 4. Земельно-имущественные правоотношения
- •§ 5. Земельно-правовые нормы
- •§ 7. Правовое регулирование земельных правоотношений
- •Раздел II. Частноправовые основы правового регулирования земельных правоотношений
- •Глава 4. Право собственности на землю
- •§ 1. Общая характеристика права собственности на землю
- •§ 2. Государственная собственность на землю
- •§ 3. Разграничение государственной собственности на землю
- •§ 4. Муниципальная собственность на землю
- •§ 5. Частная собственность на землю
- •§ 6. Права и обязанности собственников земельных участков
- •Глава 5. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков
- •§ 1. Понятие и общая характеристика ограниченных вещных прав на землю
- •§ 2. Право постоянного (бессрочного) пользования землей
- •§ 3. Право пожизненного наследуемого владения землей
- •§ 4. Право безвозмездного срочного пользования землей
- •§ 5. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •§ 6. Аренда земель
- •Глава 6. Частноправовые основания возникновения прав на землю
- •§ 2. Виды сделок с земельными участками
- •2.2. Ипотека (залог) земельных участков
- •2.3. Аренда земельных участков
- •2.4. Переход прав на земельные участки по наследству
- •2.5. Дарение, мена и рента земельных участков
- •2.6. Внесение земельных участков в уставный капитал организации
- •2.7. Доверительное управление земельными участками
- •§ 3. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в собственности публичных образований, в условиях современной земельной реформы
- •3.1. Общие положения о приватизации земель
- •3.2. Порядок приватизации земельных участков
- •3.3. Особенности приобретения прав на земельные участки под объектами недвижимости
- •3.3.1. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на объект недвижимого имущества
- •3.3.2. Исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды под объектами недвижимости
- •Глава 7. Прекращение и ограничение прав на землю
- •§ 1. Основания прекращения права собственности на землю
- •§ 2. Основания прекращения иных прав на землю
- •§ 3. Понятие и основания ограничений прав на землю
- •Раздел III. Публично-правовые основы правового регулирования земельных правоотношений
- •Глава 8. Публичное управление земельными ресурсами Российской Федерации
- •§ 1. Понятие и органы публичного управления земельными ресурсами
- •§ 2. Понятие и виды функций управления земельными ресурсами
- •Глава 9. Правовой режим земельных участков
- •§ 1. Структура земельных ресурсов Российской Федерации
- •§ 2. Первичное установление категории земельного фонда
- •§ 3. Изменение целевого назначения земельных участков
- •§ 4. Изменение вида разрешенного использования земель
- •§ 1. Понятие и содержание землеустройства
- •1.2. Виды и содержание основных землеустроительных действий
- •1.2.1. Изучение состояния земель
- •1.2.2. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны
- •1.2.3. Описание местоположения и установление на местности границ объектов землеустройства как основной вид землеустроительной деятельности
- •§ 2. Государственный контроль за проведением землеустройства
- •§ 3. Содержание и формы осуществления кадастрового учета
- •3.1. Общие положения о Государственном кадастре недвижимости
- •3.2. Порядок ведения государственного кадастра недвижимости
- •3.3. Порядок согласования местоположения границ земельных участков
- •3.4. Формы осуществления кадастровой деятельности
- •§ 4. Правовые условия образования земельных участков
- •§ 5. Государственная регистрация прав на землю и сделок с ней
- •5.1. Общие положения
- •5.2. Порядок государственной регистрации прав на землю и сделок с ней
- •Глава 11. Правовое регулирование предоставления земельных участков для строительства и иных целей
- •§ 1. Предоставление земельных участков как функция государственного управления земельными ресурсами
- •§ 2. Правовой порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством
- •2.1. Общие положения о предоставлении земельных участков для строительства
- •2.3. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •2.4. Организация и проведение торгов земельными участками в РФ
- •§ 3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством
- •§ 1. Правовой статус и содержание охраны земель
- •§ 2. Общие положения о земельном контроле
- •§ 3. Государственный земельный контроль
- •3.1. Органы, осуществляющие контроль, их функции и полномочия
- •3.2. Содержание и порядок проведения государственного земельного контроля
- •§ 4. Иные виды земельного контроля
- •§ 5. Мониторинг земель
- •Глава 13. Экономический механизм регулирования земельных правоотношений
- •§ 1. Платность использования земли как один из принципов земельного законодательства
- •§ 2. Формы платы за землю
- •2.1. Порядок исчисления и уплаты земельного налога
- •2.2. Льготы по уплате земельного налога
- •2.3. Особенности исчисления и уплаты налога на земельные участки под жилыми домами
- •2.4. Арендная плата за землю
- •§ 3. Кадастровая и рыночная стоимость земельных участков. Нормативная цена земли
- •§ 4. Льготный порядок выкупа земельных участков
- •Глава 14. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель
- •§ 1. Понятие и задачи ответственности за земельные правонарушения
- •§ 2. Виды ответственности за нарушение земельного законодательства
- •2.1. Уголовная ответственность
- •2.2. Административная ответственность
- •2.4. Дисциплинарная ответственность
- •Раздел IV. Правовой режим различных категорий земель
- •Глава 15. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •§ 1. Понятие и общая характеристика земель сельскохозяйственного назначения как объекта земельных отношений
- •§ 2. Особенности правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •§ 4. Субъекты права на земельные участки сельскохозяйственного назначения
- •§ 5. Правовой режим земель коммерческих сельскохозяйственных организаций и предприятий
- •5.2. Право землевладения и землепользования унитарных хозяйственных предприятий
- •§ 6. Право землевладения и землепользования некоммерческих юридических лиц
- •§ 7. Право землевладения и землепользования граждан на землях сельскохозяйственного назначения
- •7.1. Правовой режим земель, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
- •7.2. Правовой режим земель, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства
- •7.3. Правовой режим земель, предоставленных для садоводства, огородничества и дачного строительства
- •7.4. Правовое регулирование отношений, объектом которых являются земельные доли
- •§ 8. Прекращение прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения
- •§ 9. Особенности изменения правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •Глава 16. Правовой режим земель населенных пунктов
- •§ 1. Общая характеристика земель населенных пунктов и их правового режима
- •§ 2. Состав градостроительной документации
- •§ 3. Правовой режим пригородных зон
- •§ 4. Особенности изменения правового режима земель населенных пунктов
- •§ 1. Общая характеристика правового режима земель промышленности и иного специального назначения
- •§ 2. Правовой режим земель обрабатывающей промышленности
- •§ 3. Право недропользования и правовой режим земель добывающей промышленности
- •§ 4. Правовой режим земель железнодорожного транспорта
- •§ 5. Правовой режим земель автомобильного транспорта
- •§ 6. Правовой режим земель водного транспорта
- •§ 7. Правовой режим земель воздушного транспорта
- •§ 8. Правовой режим земель трубопроводного транспорта
- •§ 9. Правовой режим земель, предоставляемых под высоковольтные электрические линии и линии связи
- •§ 10. Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны, безопасности и иного специального назначения
- •§ 11. Особенности изменения правового режима земель промышленности и иного специального назначения
- •Глава 18. Правовой режим земель водного фонда
- •§ 1. Общая характеристика правового режима земель водного фонда
- •§ 2. Государственное управление землями водного фонда
- •§ 3. Правовая охрана водных объектов
- •§ 4. Особенности изменения правового режима земель водного фонда
- •Глава 19. Правовой режим земель лесного фонда
- •§ 3. Особенности изменения правового режима земель лесного фонда
- •Глава 20. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •§ 1. Правовой статус земель особо охраняемых территорий и объектов
- •§ 2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
- •§ 3. Правовой режим земель природоохранного назначения
- •§ 4. Правовой режим земель рекреационного назначения
- •§ 5. Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •§ 6. Правовой режим особо ценных земель
- •Глава 21. Правовой режим земель запаса
- •§ 1. Земли запаса как самостоятельная целевая категория земельного фонда страны
- •§ 2. Современное правовое положение земель запаса
- •§ 3. Особенности изменения правового режима земель запаса
"Земельное право: Учебник" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
|
(Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В.) |
||
Дата сохранения: 27.06.2013 |
||
("Частное право", 2010) |
||
|
3) судебные решения по земельным вопросам, связанные чаще всего с земельными спорами. Землеустроительные действия включают в себя следующие виды работ:
-изучение состояния земель;
-планирование и организацию рационального использования земель;
-описание и установление границ объектов землеустройства;
-внутрихозяйственное землеустройство.
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" отменено понятие территориального землеустройства.
Под объектом землеустройства понимаются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.
Из вышесказанного вытекает, что в рамках проведения землеустройства осуществляются мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ:
-субъектов Российской Федерации;
-муниципальных образований;
-населенных пунктов;
-территориальных зон;
-зон с особыми условиями использования территорий.
1.2.Виды и содержание основных землеустроительных действий
1.2.1.Изучение состояния земель
Данный вид землеустроительных действий включает:
-геодезические и картографические работы;
-почвенные, геоботанические, агрохозяйственные и другие специальные обследования и изыскания;
-качественную оценку земель;
-инвентаризацию земель.
1.Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения всех других землеустроительных действий.
Геодезические и картографические работы выполняются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".
Под геодезией понимается область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени.
Под картографией понимается область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения.
Геодезическая и картографическая деятельность являются единственными видами землеустроительных работ, подлежащими лицензированию.
2.Почвенные, геоботанические и иные специальные обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель для разработки мероприятий по их улучшению и рациональному использованию. Условия, сроки и режим использования земель для выполнения изыскательских работ устанавливаются в договоре, заключаемом между предприятием, осуществляющим работы, и собственником земли или землепользователем. При этом участки, на которых проводятся работы, у соответствующих правообладателей не изымаются.
Сроки и размеры платежей за пользование земельным участком, а также обязанности по возмещению убытков и приведению земель в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, определяются органом, принявшим решение о проведении изыскательских работ. Все
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 66 из 177 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Земельное право: Учебник" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
|
(Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В.) |
||
Дата сохранения: 27.06.2013 |
||
("Частное право", 2010) |
||
|
указанные условия, как и само решение, согласовываются с собственником земли (землепользователем).
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие изыскательские работы, обязаны за свой счет и в установленные договором сроки привести земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, и по завершении работ сдать их по акту собственникам земли или землепользователям.
3.Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.
Оценка качества земель представляет собой выраженный в цифровых показателях уровень продуктивной способности земельных участков. Обычно применяется стобалльная система оценки земель, когда уровень производительной способности оцениваемых земель выражается в процентах к максимальной производительности земель данного класса. Критерием оценки могут служить различные признаки, но чаще всего в качестве таковых принимается средняя многолетняя урожайность, полученная на однотипных почвах при сравнительно равных затратах. В результате обработки исходной информации с целью практического применения результатов оценки составляются оценочные карты, на которых каждая почвенная разновидность получает балл оценки качества. В дальнейшем на основе полученной оценочной информации разрабатываются шкалы сравнительной оценки земель внутри конкретных хозяйств, между хозяйствами, между регионами и т.д. в зависимости от практической необходимости.
Оценка качества земель имеет практическое значение при переводе земель сельскохозяйственного назначения в иные категории земель.
4.Инвентаризация земель - вид землеустроительных работ по детальному и целенаправленному обследованию земельных участков. Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков. Конкретная цель
исодержание инвентаризации определяются решением соответствующего органа о ее проведении. Инвентаризация земель может проводиться на всей территории Российской Федерации, на
территориях субъектов Российской Федерации, на территориях муниципальных образований и других административно-территориальных образований, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или в пределах отдельных участков.
1.2.2. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны как виды землеустроительной деятельности установлены ст. 14 ФЗ "О землеустройстве". Данные землеустроительные действия проводятся в целях распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения направлений наиболее рационального и эффективного использования земель и их охраны.
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.
1.2.3. Описание местоположения и установление на местности границ объектов землеустройства как основной вид землеустроительной деятельности
Как уже отмечалось выше, Федеральным законом от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ было отменено понятие территориального землеустройства и установлено, что землеустройство включает в себя мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. При этом под объектом землеустройства понимаются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 67 из 177 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|
"Земельное право: Учебник" |
Документ предоставлен КонсультантПлюс |
|
(Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В.) |
||
Дата сохранения: 27.06.2013 |
||
("Частное право", 2010) |
||
|
с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон. Вышеуказанным Федеральным законом было установлено, что порядок описания местоположения
границ объектов землеустройства и порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяются Правительством Российской Федерации.
До принятия Правительством Российской Федерации соответствующих порядков в соответствии с письмом Роснедвижимости от 24 июля 2008 г. N ВК/3232 "Об описании и установлении границ объектов землеустройства" установлены следующие правила.
Описание местоположения границ объектов землеустройства.
1. Указанная процедура включает следующие этапы: а) подготовительные работы;
б) составление карты (плана) границ субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, территориальных зон, зоны с особым условием использования территорий (далее - карта (план) границ соответствующей территории или карта (план) объекта землеустройства);
в) формирование землеустроительного дела по составлению карты (плана) границ соответствующей территории;
г) рассмотрение карты (плана) границ соответствующей территории (согласование, утверждение); д) сдача землеустроительного дела заказчику и в государственный фонд данных, полученных в
результате проведения землеустройства.
2.Подготовительные работы включают сбор и изучение сведений об объекте землеустройства, содержащихся в документах по установлению границ соответствующих территорий, государственном кадастре недвижимости, документах по планированию организации территорий (землеустроительная, градостроительная, лесоустроительная и иная подобная документация), а также сведений об имеющейся геодезической и картографической основе.
По результатам подготовительных работ составляется карта (план) границ соответствующей территории, которая включает в себя графическую и текстовую части.
Графическая часть карты (плана) границ соответствующей территории, как правило, оформляется на имеющейся картографической основе. Отдельные участки границ для более детального отображения прохождения границы соответствующей территории могут оформляться на картографической основе более крупного масштаба.
Текстовую часть карты (плана) границ соответствующей территории рекомендуется составлять в виде:
- пояснительной записки; - списка координат поворотных (характерных) точек устанавливаемых (уточняемых) границ и
указания значений среднеквадратических ошибок их определения; - списка земельных участков, выявленных в ходе инвентаризации земель, по границам которых
проходит граница территории.
В пояснительной записке рекомендуется указывать основания, по которым проводится описание местоположения границ объектов землеустройства (решения органа власти, договор и т.п.), исходные документы, материалы и нормативы, используемые в работе.
Если положение границ определялось по установленным нормативам (например, границы прибрежной защитной полосы), то указываются участки границ и обоснования применения того или иного норматива по данному участку.
3.Материалы описания местоположения границ объектов землеустройства, а также задание на проведение землеустройства брошюруются в землеустроительное дело, которое может состоять из одного или нескольких томов.
4.Карта (план) границ соответствующей территории в части прохождения границы утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления, который в соответствии с федеральным законодательством уполномочен принимать решение об установлении границы такой территории.
Перед утверждением карты (плана) границ соответствующей территории органом государственной власти или органом местного самоуправления рекомендуется указанный документ (землеустроительное дело) направлять на рассмотрение в соответствующий территориальный орган Роснедвижимости.
КонсультантПлюс |
www.consultant.ru |
Страница 68 из 177 |
|
надежная правовая поддержка |
|||
|
|