47. Превращение сша в сверхдержаву после Второй мировой войны. Новые международные организации. Начало холодной войны.

Вторая мировая война способствовала росту экономического могущества США. Чистая прибыль американских корпораций увеличилась   за  годы   войны  в  три  раза.

Особенно преуспели крупнейшие монополии, которые получали наиболее выгодные военные заказы. На 100 крупнейших корпораций США приходилось 70 % продукции всей обрабатывающей промышленности. Мировое экономическое превосходство США было неоспоримым. В концу войны США принадлежало 60 % мирового промышленного производства, 70% морского торгового флота и около 74 % гражданской авиации всего мира. К этому времени в США сосредоточилось около 80 % золотого запаса и около 60 % серебра капиталистического мира¹. Вторая мировая война усилила процесс концентрации производства. Удельный вес крупнейших предприятий с числом рабочих до 2500 человек достиг почти половины всех американских предприятий. Первый послевоенный бюджет в 8 раз превышал последний довоенный.

После Берттон-Вудской конференции доллар стал главной валютой международных расчетов, а это в свою очередь способствовало созданию завышенного курса доллара и росту невидимой заграничной валютной империи.

Развитие военного бизнеса в США и последовавшая вскоре после войны гонка вооружений привела к образованию в Штатах военно-промышленного комплекса (ВПК), представляющего собой особое объединение различных групп правящего класса США, связанных общей заинтересованностью в непрерывном наращивании военных расходов и извлечении максимальных прибылей, а также экономических и политических выгод из военного бизнеса. Основными компонентами ВПК являются крупные промышленные, военные и финансовые корпорации, производящие оружие, военное министерство и ряд государственных и политических организаций. Все основные направления внутренней и внешней политики США разрабатывались и осуществлялись здесь. Обладая колоссальными средствами, они могли назначать президентов, сенаторов, министров и др.

Война превратила США в сверхдержаву. Но у страны не было военных традиций и побед, которые возвеличили бы ее как военную державу. К тому же в течение первых двух лет второй мировой войны США не принимали участия в боевых действиях, а в 1942 и 1943 гг. воевали не слишком успешно на периферии европейского фронта. Успех сопутствовал США на Тихом океане, но большая часть японской армии была сконцентрирована в Китае.   

Трещина в отношениях между СССР и Западом (главным образом США), образовавшаяся еще в конце войны, в послевоенные годы постоянно расширялась.

Новые международные организации: 

Вторым по роли и значению (после государства) актором международных отношений являются международные организации (МО). Первые МО появились в начале и середине XIX в. Это были Центральная комиссия по судоходству на Рейне, возникшая в 1815 г., а также Всемирный телеграфный союз (1865) и Всеобщий почтовый союз (1874). Первые МО создавались в сфере экономики, транспорта, культуры, социальных интересов государств и по своим целям были направлены на совместное трансграничное сотрудничество в неполитической области (law politics).

Число таких организаций, или, как их тогда называли, международных административных союзов, возросло к началу ХХ в. К ним относились комиссия по здравоохранению, комиссия по борьбе о наводнениями, транспортный союз и др. Возрастающая индустриализация требовала совместного управления в области химии, электрификации и транспорта, вызывая тем самым необходимость создания новых МО. Трансграничный поток товаров, услуг, информации и людей привел к тому, что в начале ХХ в. сформировалась квазиглобальная, евроцентристская по своей сущности, система мирового хозяйства. Важную роль в управлении этой системой играли МО.

В политической сфере предшественники первых МО появились после Венского конгресса 1815 г. Тогда сформировался так называемый Европейский концерт, или пентархия, состоявший из 5 великих держав (Англия, Пруссия, Россия, Австрия и Франция). Европейский концерт можно рассматривать как прообраз МО в сфере безопасности, которая претендовала на руководящую роль в европейских делах. Концерт представлял собой систему конгрессов и конференций, в рамках которых 5 держав решали вопросы урегулирования и разрешения международных кризисов и конфликтов. Основным принципом деятельности Европейского концерта был принцип равновесия.

Следующим важным этапом в развитии МО была деятельность Лиги Наций, созданной в 1919 г. Лига Наций имела два существенных отличия от Европейского концерта: 1) она была создана на основе международно признанного акта — Статута Лиги Наций; 2) она строилась на принципе коллективной безопасности.

Созданная для того, чтобы предотвратить новую мировую войну, Лига Наций, однако, потерпела неудачу, поскольку принцип коллективной безопасности не нашел своего применения. Из организации, которая должна была содействовать коллективной безопасности, разоружению, мирному урегулированию конфликтов и уважению международного права, она превратилась, по выражению современного британского исследователя К. Арчера, "в пустую скорлупу", которую игнорировали страны, не желавшие проводить политику вне сферы своих интересов или что-то терять из-за Статута Лиги"².

Лига Наций не проявила воли и желания, чтобы не допустить в свой состав такие "ревизионистские державы", как Германия и СССР, хотя они ставили под сомнение территориально-политическое статус-кво в Европе. Однако самый большой недостаток Лиги Наций состоял в ее военно-политическом бессилии, поскольку она не имела механизма санкций.

Вместе с тем непредвзятая оценка деятельности Лиги Наций (она активно работала в 1919—1939 гг. и формально была распущена в 1946 г.) дает основания западным ученым называть ее "великим экспериментом", отрицательный опыт которого был учтен создателями ООН³. Вся система Лиги Наций, в которую входили институты в сфере международной безопасности, экономического и социального сотрудничества и международного правосудия, являлась важный звеном, которое соединяло МО, созданные перед 1914 г., и механизмы сотрудничества в годы Первой мировой войны, с более централизованными и систематизированными формами сотрудничества глобального масштаба, каковыми являлись органы и организации системы Лиги Наций. Благодаря cозданным Лигой институциональным формам международного сотрудничества обеспечивалась более надежная опора для будущей ООН.

Время показало, что Устав ООН оказался значительно более элективным и влиятельным инструментом поддержания международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества в неполитической сфере, чем Статут Лиги Наций. Во второй половине ХХ в. ООН смогла занять центральное место в системе МО, координируя деятельность как правительственных, так и неправительственных МО. Возникла система ООН с ее обширной сетью специализированных учреждений и других связанных c Объединенными Нациями организаций.

Деятельность ООН и других МО проходила в определенной международной атмосфере, которая в значительной мере предопределяла их успехи и неудачи. В 1945—1990 гг. ООН развивалась под определяющим влиянием двух важнейших факторов послевоенной системы международных отношений. Первым из них была "холодная война" между Востоком и Западом, вторым — нарастающий конфликт между экономически развитым Севером и отсталым и бедным Югом. В этом плане история ООН и других МО является отражением развития послевоенного мира. Известный английский дипломат Д. Глэдвин, работа которого долгое время была связана с ООН, писал в 1953 г.: "Объединенные Нации — это зеркало, которое отражает мир вокруг них, и если это отражение ужасное, то в этом нельзя винить Организацию"⁴.

МО не существуют в политическом вакууме. Они являются частью мировой государственно-центристской системы, и их институциональные формы и деятельность отражают национальные интересы, а если говорить эмоционально, то также надежды и страхи государств и правительств в рамках этой системы. История быстрого роста МО после Второй мировой войны демонстрирует то, как они тесно связаны с жизнью современного индустриального общества и экспансией европейской международной системы на весь мир.

После окончания "холодной войны" функции МО объективно расширились, потенциально повысилась их способность к урегулированию международных конфликтов, решению глобальных проблем. Однако, как свидетельствует опыт активности ООН в 1990 гг., эта организация не оправдала пока завышенных ожиданий и надежд, которые на нее возлагались сразу после окончания "холодной войны". Что касается сферы международной безопасности — этой важнейшей области межгосударственного взаимодействия, то национальный эгоизм государств по-прежнему превалирует над межгосударственным сотрудничеством.

Начало холодной войны: Советский союз поддерживал и организовывал революционные движения в колониальных странах Азии, Африки и Латинской Америки, в то время как США окружали СССР воздушными базами в Турции и других, ближайших к СССР, странах и оказывали помощь некоммунистическим и нейтральным странам, подвергавшимся коммунистической пропаганде (так как “торговать можно и с людоедами”, то эта “война” не помешала развитию между противниками торговых отношений, а впоследствии и культурному обмену).

Главным очагом разногласий и споров между бывшими союзниками оставалось их отношение к побежденной Германии, в частности вопрос о Берлине.

Соединенные Штаты и Великобритания, желая сохранить свое влияние в Германии, предоставили Западной Германии широкую финансовую помощь и этим помогли ее быстрому экономическому возрождению, что вызвало симпатию к ним немецкого населения и, в то же время, помешало советскому плану объединить всю Германию под своим господством.

Особо острую проблему представлял собою статут Западного Берлина, находившегося в советской зоне оккупации, в 175 километрах от границы Западной Германии, и представлявшего собой как бы остров среди коммунистического моря.

Когда в 1948 г. западные державы распространили проведение денежной реформы и на Западный Берлин, Москва отрезала все пути сообщения с ним, думая таким образом заставить западные силы покинуть Берлин.

Но расчет Сталина не оправдался, - англо-американцы не растерялись. Они создали “воздушный мост” - по воздуху стали снабжать свои зоны топливом, продовольствием и всем необходимым. Хотя этот способ снабжения был очень дорог, они готовы были продолжать его до бесконечности. Видя тщетность своих усилий, советы через год сняли блокаду.

После берлинского кризиса, хотя многие спорные вопросы и были урегулированы, но “холодная война” продолжалась. Это побудило США, Канаду, Великобританию, Францию, Бельгию, Голландию, Данию, Норвегию, Италию, Исландию, Португалию и Люксенбург (к которым в 1952 г. присоединились Греция и Турция)* создать в 1949 г. “Северо-Атлантический военно-политический союз” - Н.А.Т.О. и, с помощью американцев, общую армию.

В ответ на это, 14 мая 1955 г., в Варшаве был подписан договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между Албанией, Болгарией, Венгрией, Германской Демократической Республикой - Г.Д.Р., Польшей, Румынией, Чехословакией и СССР.