§ 4. Продление и восстановление процессуальных сроков

Продление срока заключается в предоставлении при пропуске срока дополнительного времени, в течение которого может быть совершено просроченное действие. Восстановление срока означает признание действительным просроченного действия <1>.

--------------------------------

<1> См.: Кейлин А.Д. Судоустройство и гражданский процесс капиталистических государств. Часть вторая. М., 1958. С. 286, 305.

Процессуальные сроки, назначенные судом, могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК РФ).

ГПК РФ не устанавливает порядок продления процессуальных сроков и не указывает, по чьей инициативе может быть совершено указанное процессуальное действие. Таким образом, допускается продление судом процессуальных сроков без проведения судебного заседания как по инициативе того лица, в отношении действий которого данный срок установлен, так и по инициативе самого суда. Остается вне правового регулирования еще один важный вопрос о возможности продления срока, который уже истек <1>. Действующее законодательство не устанавливает последствий обращения в суд с заявлением о продлении срока в период после истечения срока, но до наступления соответствующего процессуального последствия пропуска этого срока (например, до возвращения искового заявления, недостатки которого не были устранены в срок, установленный судом определением об оставлении искового заявления без движения).

--------------------------------

<1> Ответ на данный вопрос был дан в одном из Определения Верховного Суда РФ от 14 января 2004 г. N 45-Г03-28, в котором Верховный Суд РФ указал, что в силу ст. 111 ГПК РФ продление процессуального срока, назначенного судом, может быть осуществлено по заявлению заинтересованного лица, поданному в суд до истечения ранее назначенного судом (судьей) процессуального срока. В противном случае такое заявление удовлетворению не подлежит.

При решении вопроса о продлении процессуального срока принимается во внимание уважительность причины, по которой он был пропущен. Уважительной является причина, препятствовавшая или затруднявшая выполнение соответствующего действия в установленный срок (временная нетрудоспособность, командировка, семейные обстоятельства и т.п.).

В отличие от судебных сроков сроки, установленные законом, могут быть в случае их пропуска только восстановлены. При пропуске процессуальных сроков, установленных законом, лицам, участвующим в деле, разъясняется их право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. В ст. 112 ГПК РФ содержатся требования к порядку принятия и рассмотрения заявления о восстановлении срока.

Заявление подается лицами, пропустившими установленный законом срок, в суд, в котором должно было быть совершено процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте заседания, однако их неявка не служит препятствием для разрешения данного вопроса.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ГПК РФ одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено требуемое процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок (подана жалоба, представлены документы).

Как и в случае продления процессуального срока, основанием восстановления является наличие уважительных причин пропуска срока. Признание причин уважительными зависит исключительно от усмотрения суда.

На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ).

Для восстановления срока на подачу кассационной, надзорной жалобы, представления и жалобы, предусмотренной ст. 391.11 ГПК РФ, предусмотрен особый процессуальный порядок. В указанных случаях восстановление процессуального срока осуществляется судом, рассмотревшим дело по первой инстанции, а не судом, в котором надлежало осуществить процессуальное действие, а соответствующая жалоба (совершение процессуального действия) подается непосредственно в вышестоящий суд.

Таким образом, при восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, представления применяются специальные нормы ч. 4 ст. 112 ГПК РФ, общие же нормы о восстановлении процессуального срока применяются с учетом особенностей процессуальной формы обращения в суд кассационной инстанции.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. N 11-П сроки для подачи заявления (представления) о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, должны учитывать баланс между принципом правовой определенности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления существующих нарушений, - с другой.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2007 г. N 2-П восстановление срока на подачу жалобы на судебный акт, вступивший в законную силу, направлено на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства.

Если суд установит уважительность причин пропуска срока обжалования, данный срок, как установленный законом, восстанавливается в полном объеме. ГПК РФ не допускает дискрецию суда первой инстанции относительно продления срока обращения в суды кассационной, надзорной инстанции, так как такое судебное усмотрение возможно только в отношении сроков, установленных судом (ст. 111 ГПК РФ). Течение срока кассационного, надзорного обжалования, установленного ГПК РФ, в случае восстановления срока кассационного, надзорного обжалования, начинается с момента вступления в силу определения суда о восстановлении срока.