- •Лекции по дисциплине «Конституционное право»
- •1.Понятие и предмет регулирования конституционного права.
- •1.Понятие и сущность конституции. Возникновение конституции как учредительного акта.
- •2. Юридические свойства конституции, ее место в системе нормативных актов.
- •3. Виды конституций.
- •4. Структура и содержание Конституции рф 1993 г. Значение новой конституции и реформирования российской государственности.
- •5. Реализация Конституции (понятие, формы). Правовой механизм действий Конституций.
- •6. Прямое действие конституционных норм.
- •7. Правовая охрана конституции: понятие, виды.
- •3. Конституционно-правовые институты прямого народовластия в рф: референдум, выборы, сходы, митинги и собрания граждан, всенародные обсуждения, петиции (обращения) граждан.
- •4. Конституционный механизм осуществления государственной власти в рф.
- •1. Понятие и основы конституционного строя.
- •2. Власть народа и механизм ее осуществления в России.
- •3. Конституционно-правовые институты прямого народовластия в рф: референдум, выборы, ходы, митинги и собрания граждан, всенародные обсуждения, петиции (обращения) граждан.
- •4. Конституционный механизм осуществления государственной власти в рф. Конституционные формы осуществления власти народа в рф.
- •1. Понятие, признаки и юридическая природа основных (конституционных) прав, свобод человека и гражданина.
- •2. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина. Классификация основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина в рф. Классификация основных прав и свобод граждан
- •3. Личные конституционные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.
- •5. Политические права и свободы гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.
- •6. Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.
- •7. Конституционные обязанности граждан рф.
- •8. Реализация защиты конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в рф.
- •1.Институты прямой демократии. Выборы. Референдум.
- •2.Избирательный процесс
- •3. Ответственность за нарушение избирательных прав
- •1. Институты непосредственной демократии. Выборы. Референдум
- •2. Избирательный процесс.
- •1. Институт Президента в конституционной системе государственной власти России
- •3. Правотворческая деятельность Президента рф.
- •1.Федеральное Собрание – парламент рф.
- •2. Структура Федерального Собрания. Порядок формирования его палат.
- •3. Законодательный процесс. Акты Федерального Собрания и его палат.
- •1. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти России. Правовое положение Правительства рф.
- •2. Полномочия Правительства рф, организация его деятельности.
- •3. Акты Правительства рф.
- •1. Место и роль судебной власти в конституционной системе власти рф.
- •2. Конституционные принципы организации и функционирования правосудия в рф.
- •3. Судебная система рф: а) Федеральная судебная система; б) Судебные органы субъектов рф.
- •4. Конституционные правосудие в рф. Полномочия, порядок образования деятельности Конституционного Суда рф. Решение Конституционного Суда рф и их юридическая сила.
- •5.Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в рф.
Лекции по дисциплине «Конституционное право»
Тема «Основные теории конституционного права России»
Понятие и предмет регулирования конституционного права.
Нормы российского конституционного права.
Конституционно-правовые отношения.
1.Понятие и предмет регулирования конституционного права.
Конституционное право – ведущая отрасль Российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.
Предметом Конституционного права выступают общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр.
Другие же отрасли права воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области жизни (предметом трудового права являются трудовые отношения и т.д.).
Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, неодинаково.
В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения, т.е. те, которые предопределяют содержание всех остальных отношений в соответствующей сфере. В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений.
Таким образом, предметом конституционного права являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни:
1. Нормы конституционного права регулируют общественные отношения, определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества (суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, субъекты государственной власти и способы ее реализации и т.д.)
2. Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т.е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина.
3. Урегулирование отношений между Федерацией и ее субъектами составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованных реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.
4. Нормы конституционного права закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления, виды органов государственной власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.
Нормы российского конституционного права.
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила, установленные или санкционированные государством, обеспеченные государственным принуждением или его угрозой и регулирующие конституционный строй страны. Эти нормы содержатся, прежде всего в конституции как высшем и основном законе страны, а также в конституционных и иных законах и других правовых актах.
Особенностями конституционно-правовых норм являются:
1) содержание норм, зависящее от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;
2) источники , в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, – в Конституции Российской Федерации;
3) своеобразие видов: среди конституционных норм значительно больше, чем в других отраслях, обще регулятивных норм.
4) учредительный характер содержащихся в них предписаний. Конституционно-правовые нормы устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;
5) особый механизм реализации;
6) специфическим характером субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены.
7) структура конституционно-правовых норм. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях – санкция.
8) особый порядок и процедура принятия, изменения и отмены этих норм в сравнении с другими правовыми нормами
9) преобладание в них императивного (повелительного) характера правового регулирования, в отличие от дозволительного, который широко используется в конституционном праве лишь при определении прав и свобод человека;
Сами же конституционно-правовые нормы могут быть подразделены и классифицированы по различным основаниям.
1. В зависимости от круга регулируемых ими общественных отношений
нормы связанные с основами конституционного строя,
нормы связанные с основами правового статуса человека и гражданина,
нормы связанные с федеративным устройством,
нормы связанные с органами государства, органами местного самоуправления.
2. По уровню юридической силы конституционно-правовые нормы можно разделить на те, которые содержатся в конституциях и поэтому обладают высшей юридической силой, и на те, которые содержатся в конституционном законе, обычном законе или подзаконном акте и которые поэтому должны соответствовать конституции.
3. По характеру (степени определенности) предписаний эти нормы могут быть
императивными. В них правило поведения предписывается повелительно, строго, однозначно, безальтернативно.
диспозитивными. Правило формулируется таким образом, что предоставляется возможность выбора того или иного поведения.
4. По методу правового регулирования, т.е. по приемам и способам правового воздействия на соответствующие общественные отношения, конституционно-правовые нормы можно разделить на:
обязывающие. Закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами
запрещающие. Содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий.
Управомачивающие. Закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов.
5. По их назначению в механизме правового регулирования конституционно-правовые нормы принято делить на:
материальные. Отражают содержание действий и тем самым отвечают на вопрос о том, что именно регулируется
процессуальные. Содержат формы и процедуры правового регулирования, тем самым, отвечая на вопрос о том, как осуществляется такое регулирование.
6. По времени своего действия конституционно-правовые нормы подразделяются на:
постоянные, которые не ограничены сроком своего действия,
временные, призванные действовать только в определенные периоды (например, в периоды чрезвычайного или военного положения).
7. По территориальным масштабам их действия конституционно-правовые нормы разделяются на
действующие по всей стране,
действующие на территории отдельных регионов, субъектов федерации, автономий, муниципальных образований и др.
Определенный правовой результат достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой совокупности конституционно-правовых норм.
Такие совокупности родственных правовых норм именуются конституционно-правовыми институтами.
Институты конституционного права — это совокупность (подсистема) согласованных и взаимосвязанных конституционно-правовых норм, регулирующих определенную сферу (область) общественных отношений и объединенных общностью конкретных целей такого регулирования. Такими институтами являются институт гражданства, институт личных прав и свобод человека и гражданина, институт главы государства, институты парламента, правительства, местного самоуправления, институт избирательного права, институт референдума и др.
Конституционно-правовые отношения.
Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:
конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание и возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;
3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием.
Субъектами конституционно-правовых отношений являются их участники, наделенные определенными правами и обязанностями в области конституционного права:
1) люди, индивиды, личности (граждане, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным и более гражданством);
2) социальные общности (народ страны, народы субъектов федерации, нации и иные этносоциальные общности, классы и иные социальные слои и группы, население административно-территориальных единиц (областей, провинций, городов, районов и т.д.);
3) государство и его составные части (субъекты федерации, автономии);
4) основные органы государственной власти (глава государства, парламент, правительство, суды, органы конституционного контроля, региональные государственные органы, государственные органы местного управления;
5) органы местного самоуправления;
6) общественные объединения, организации и коллективы граждан публичного характера (партии, профсоюзы, религиозные объединения и иные массовые общественные организации, группы избирателей и др.);
7) депутаты представительных органов (парламентов, региональных законодательных органов, представительных учреждений местного самоуправления).
Виды конституционно-правовых отношений:
конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.
правовые состояния. Характеризуются четкой определенностью субъектов правоотношения, но содержание их взаимных прав и обязанностей конкретно не определено, оно вытекает из установлений большого массива действующих конституционно-правовых норм (состояние в гражданстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе).
материальные правоотношения. В них реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения),
процессуальные правоотношения. В них реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношении).
постоянные правоотношения. Срок их действия не определен, но они могут прекратить свое существование в конкретных условиях.
временные правоотношения. Прекращаются с выполнением определенной обязанности и осуществлением права
Предпосылкой любого правоотношения выступает юридический факт, т.е событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения.
Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия в свою очередь могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки.
Тема «Конституция Российской Федерации»
Понятие и сущность конституции. Возникновение конституции как учредительного акта.
Юридические свойства конституции, ее место в системе нормативных актов.
Виды Конституций.
Структура и содержание Конституции РФ 1993 г. Значение новой конституции и реформирования российской государственности.
Реализация Конституции (понятие, формы). Правовой механизм действий Конституций.
Прямое действие конституционных норм.
Правовая охрана конституции: понятие, виды.