- •1. Необходимые условия для возникновения финансов.
- •2. Признаки финансовых отношений.
- •3. Функции финансов: содержание и значение.
- •4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.
- •6. Содержание и значение финансовой политики.
- •7. Особенности финансовой политики рф на современном этапе.
- •7. Особенности финансовой политики рф на современном этапе.
- •8. Типы финансовой политики.
- •9. Государственная политика сбережений. Государственные резервы рф.
- •10. Общее понятие об управлении финансами.
- •11. Органы управления финансами и их функции.
- •12. Содержание финансового контроля.
- •13. Классификация финансового контроля.
- •14. Счетная палата рф: задачи и контрольные полномочия.
- •17. Классификация государственных расходов.
- •19. Методы мобилизации государственных доходов
- •20. Сущность, функции и элементы налогов.
- •21. Классификация налогов.
- •22. Понятие налоговой системы. Особенности налоговой системы рф.
- •23. История развития и социально-экономическая сущность бюджета.
- •24. Функции государственного бюджета.
- •25. Сущность профицита, причины его возникновения.
- •26. Бюджетный дефицит и основные методы его покрытия.
- •27. Бюджетная система. Принципы построения бюджетной системы.
- •28. Бюджетная система рф.
- •29. Бюджетный федерализм. Формы межбюджетных трансфертов.
- •30. Модели бюджетного федерализма.
- •31. Бюджетный процесс и его участники.
- •32. Стадии бюджетного процесса.
- •33. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов.
- •34. Государственные внебюджетные фонды рф.
- •36. Государственный долг: понятие, классификация.
- •37. Управление государственным долгом.
- •38. Сущность и функции финансов коммерческих организаций.
- •39. Принципы организации финансов коммерческих организаций.
- •40. Внеоборотные активы: состав и структура. Сущность и состав оборотных средств организаций.
- •41. Прибыль и рентабельность предприятия.
- •42. Домашние хозяйства как субъект экономических отношений.
- •43. Сущность и функции финансов домашнего хозяйства
- •44. Доходы домашнего хозяйства
- •45. Основные направления расходов домашнего хозяйства.
- •46. Необходимость и содержание страховой защиты.
- •47. Сущность и признаки страховых отношений
- •48. Функции и роль страхования.
- •49. Классификация страховых отношений.
- •50. Договор страхования и участники страховых отношений.
23. История развития и социально-экономическая сущность бюджета.
История развития бюджета
Первым источником поступлений в княжескую казну на Руси была дань, которую собирал князь с подвластных земель в виде скота, мехов, меда, воска, и т.д. Кроме того, в пользу князя собирались пошлины и штрафы: судебные – виры, дорожные – мыт, пошлина с брака – выводная куница. По мере укрепления власти князя устанавливались места сбора дани и ответственные за ее сбор лица, а сама дань приняла форму подати. С ХIII в. начинает складываться система посошного обложения. Единицей обложения становится соха, двор, тягло. В период монголо-татарского ига в пользу ордынских ханов собирался налог «ордынский выход». В ХУ в. с образованием Русского централизованного гос-ва посошная подать стала собираться в пользу Московского князя. Доходами казны были также таможенный, соляной, кабацкий и другие сборы. В ХУ в. в России начинает складываться двухзвенная бюджетная система унитарного государства, состоящая из великокняжеской казны (бюджета государства) и местных бюджетов, которые формировались за счет княжеских (т.е. гос.) налогов и местных сборов. В ХУI в. сбором налогов стали ведать созданные территориальные органы – чети: Владимирская, Галицкая, Костромская и др. Помимо прямых налогов существовали косвенные, которые стали поступать в казну с введением в середине ХУI в. винных откупов.
Первый в России бюджет – смета гос. доходов и расходов – был составлен в 1645 г. В городах составлялись городовые сметы доходов и расходов. После проведения переписи населения в 1722 г. подворный налог заменяется подушной податью (взималась с лиц муж. пола кроме дворянства, духовенства и чиновничества). Подушная подать была одним из главных источников доходов гос. бюджета. В 1796 г. – около 35% всех доходов.
Реформы 60-х годов ХIХ в. внесли изменения в налоговую систему. В 1863 г. подушная подать с мещан заменяется налогом с недвиж. имущества. В 1865 г. вводится промысловый налог – сбор с документов на право заниматься торговлей и промыслами. В 1861 вместо винных откупов вводится акциз на производство спиртных напитков. В 1875 г. вместо подушной подати с крестьян введен поземельный налог.
Менялся и аппарат управления. С созданием в 1802 г. функциональных министерств (МВД, Минфин и др.) на местах организуются подведомственные им гос. учреждения, т.е. вертикальная система учреждений гос. управления.
Казенные палаты раскладывали на население налоги, вели учет поступления налогов и расходов. Казначейства принимали и хранили средства, поступающие в казну в виде налогов, выдавали денежные средства на финансирование мероприятий, осуществляемых на местах. С 1817 г. они ведали казенными магазинами, торговавшими алкогольной продукцией, контролировали винокуренные заводы.
В 1864 г. вышло «Положение о губернских и уездных земских учреждениях», по которому в России были созданы органы местного самоуправления – земства. Земства ведали местными хозяйственными делами, местными дорогами, организацией школьного образования и медицинского обслуживания населения. Доходы земских бюджетов: земские повинности и сборы, пособия из гос. бюджета (25%).
Доходы волостных бюджетов: волостные и сельские сборы, доходы от принадлежащего сельским обществам имущества, от сдачи в аренду мирских земель и др. Городские бюджеты формировались за счет доходов от городских предприятий (боен, бань, водопроводов и др.), сдачи в аренду земельных участков, сборов с недвижимого имущества городских жителей, сборов с владельцев лошадей, конских экипажей и др. Местные бюджеты не входили в состав государственного бюджета России. Таким образом, в России до революции действовала двухзвенная бюджетная система унитарного государства.
Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства.
Государственный бюджет - представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, объединяющий главные доходы и расходы и имеющий силу закона.
Бюджет утверждается законодательным органом власти - Парламентом.
Республиканский бюджет РФ (или федеральный бюджет России) является ведущим звеном бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства и утверждается Федеральным Европейским собранием РФ как закон.
Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субьектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.
Внешними источниками финансирования бюджетного дефицита являются кредиты международных финансовых организаций в том числе Международного валютного фонда (МВФ).
Основные задачи политики в области финансирования дефицита федерального бюджета:
·увеличение доли бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, предприятий и др. инвесторов;
·продолжение курса на неинфляционное покрытие дефицита при последовательном сокращении обьема внешних заимствований.
В целом задачи бюджетной политики можно сформулировать следующим образом:
·удержать экономику от спада производства;
·обеспечить финансовую стабилизацию;
·стимулировать инвестиционную активность, добиться увеличения доли накопления в национальном бюджете;
·сокращать непроизводительные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства;
·укреплять доходную часть бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;
·создание системы действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;
·усиление контроля за величиной государственного долга.