1.3 Система факторов, влияющих на формирование производственной инфраструктуры региона

Рыночные преобразования в российской экономике привели к необходимости формирования соответствующей инфраструктуры, в том числе и к адаптации производственной инфраструктуры к современным условиям переходной экономики. В зависимости от различных элементов, воздействующих на развитие производственной инфраструктуры региона, можно выделить следующие группы факторов: природно-географические, экономические, технико-технологические, политико-правовые и социо-культурные. В рамках перечисленных групп в соответствии со сферой действия все факторы делятся на внешние, возникающие в экономической системе региона, и внутренние, возникающие на уровне субъектов производственной инфраструктуры. По направлению воздействия факторы, влияющие на формирование и развитие производственной инфраструктуры региона, целесообразно рассматривать двух аспектах: стимулирующие и препятствующие.

Блок природно-географических факторов включает в себя подгруппы природно-климатических, ресурсных, географических и экологических факторов, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на систему производственной инфраструктуры. Как правило, влияние этих факторов относят к внешним факторам. Природно-климатические условия и ресурсный потенциал определяют структуру промышленного производства, сельского хозяйства, стоимость строительных работ, и, соответственно, определяется специфика отраслей, обслуживающих сферы материального производства. Так, например, в горных районах преимуществом будет пользоваться автомобильный транспорт, производственная инфраструктура горнодобывающей промышленности и животноводческих хозяйств. Степные районы привлекательны для развития воздушного, автомобильного и железнодорожного видов транспорта, а также для производственной инфраструктуры растениеводческих хозяйств, легкой, пищевой, химической, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, машиностроительной промышленности и т.д. Экологические факторы оказывают воздействие на строительство очистных сооружений, и, соответственно, на производственную инфраструктуру, в которой они нуждаются.

Транспортным организациям не хватает разнообразия основных производственных фондов для удовлетворения спроса на рынке. Более того, отрицательное воздействие на качество услуг производственной инфраструктуры в регионе оказывает и изношенность их основных фондов.

Экономические факторы, влияющие на производственную инфраструктуру, представляют наиболее значительный блок, который состоит из внешних и внутренних факторов.

Внешние экономические факторы целесообразно представить следующим перечнем:

1) многообразие форм собственности;

2) стабильность экономической системы и хозяйственных связей;

3) рыночная конъюнктура;

4) инвестиционная политика;

5) демонополизация экономики;

6) налоговая политика;

7) государственная поддержка;

8) состояние институциональной инфраструктуры;

9) состояние предприятий материального производства;

10) финансовая политика государства.

Группа внутренних экономических факторов в долгосрочном периоде, включает в себя следующие факторы:

1) величина общих и средних издержек;

2) реакция на изменение рыночной конъюнктуры;

3) эффективность использования всех факторов производства;

4) наличие собственных инвестиционных средств;

5) границы рынка сбыта.

Учитывая, что производственная инфраструктура относится к системам, в которых внутреннее состояние в большей степени определяется воздействиями внешней среды, далее наибольшее внимание будет уделено внешним факторам.

Среди внешних факторов, оказывающих непосредственное воздействие на производственную инфраструктуру, следует выделить, прежде всего, многообразие форм собственности. Предприятия с коллективной, государственной или частной собственностью должны существовать на равных правах в рыночной экономике. Адекватность формы собственности уровню обобществления труда и экономическим интересам субъектов способствует росту производительности труда, увеличению масштабов производства, насыщению рынка, увеличению рентабельности предприятий и их инвестиционной привлекательности, что будет выступать стимулирующим фактором развития производственной инфраструктуры.

Стабильность экономической системы в целом оказывает доминирующее влияние на развитие всех секторов экономики, так как этот фактор уменьшает степень риска вложения капитала и повышает стоимость предприятий производственной инфраструктуры, что положительно влияет на инвестиционный климат региона. Кроме того, данное обстоятельство позволяет прогнозировать состояние рынка товаров и услуг и определение выгодного сегмента для вложения частного капитала.

Важнейшим показателем состояния экономической системы в целом является динамика объема рынка и валового внутреннего продукта (ВВП). В условиях прогрессивно развивающейся экономики темпы роста размеров рынка как отечественного, так и рынка импортных товаров должны существенно превышать темпы роста ВВП, создавая тем самым стимул и резерв для увеличения последнего.

Благоприятный инвестиционный климат в регионе формируется в результате действий, как объективных условий, так и рациональной инвестиционной политики, которая в свою очередь выступает фактором развития производственной инфраструктуры. Причем этот фактор важен в связи с тем, что основная доля инвестиций региона формируется за счет негосударственных источников финансирования. От направления инвестиционной политики зависит и выбор сферы для вложения средств.

Демонополизация экономики и развитие конкуренции является сильным фактором развития производственной инфраструктуры, что очень важно в условиях высокого уровня монополизации производственной инфраструктуры в России. Хотя в сфере производственной инфраструктуры крупные и средние предприятия все же имеют доминирующее положение, поскольку большинство малых предприятий являются нежизнеспособными и терпят убытки.

Важным фактором, влияющим на развитие производственной инфраструктуры, является состояние институциональной инфраструктуры. Только в подготовленной экономической среде с соответствующей институциональной инфраструктурой можно достичь положительных результатов в создании многообразной производственной инфраструктуры. Требуется государственная поддержка предприятиям, специализирующимся в области производственных услуг, так как в условиях переходной экономики инвесторы, как правило, не заинтересованы вкладывать средства в проекты с длительными сроками окупаемости, что характерно для многих вложений в инфраструктурные предприятия.

В связи с этим необходима разработка специальных мероприятий по адаптации и поддержке развития производственной инфраструктуры региона в условиях переходной экономики. Примерами таких мероприятий могут являться налоговые льготы для хозяйствующих субъектов, инвестирующих в субъекты ПИР, создание внебюджетных фондов для ее финансирования за счет привлечения средств предприятий различных форм собственности, населения, а также иностранных инвестиций и др.

Региональная производственная инфраструктура — это многоотраслевой комплекс со сложными вертикальными и горизонтальными связями, и поэтому нуждается в координации и поддержке со стороны административных органов власти для успешного функционирования. Вследствие этого состояние производственной инфраструктуры тесно связано с состоянием институциональной инфраструктуры. Одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность деятельности сферы производственных услуг, является, прежде всего, формирование в нашей стране института частной собственности.

Слабо обеспеченные права собственности мешают получению долгосрочных инвестиций. Более того, трудности с техническим оснащением производства, некачественной связью, слабо развитым информационным обслуживанием, создают организацию производства, отличную от той, которая требуется высокоразвитой стране.

Второй институциональной причиной является отсутствие региональных центров по управлению производственной инфраструктурой. Ее элементы в настоящее время организационно разобщены и функционируют, не имея единого управляющего центра, а это, в свою очередь, приводит к десинхронизации развития материального производства и сферы производственных услуг.

Непрекращающийся спад производства усугубляет положение предприятий в сфере производственной инфраструктуры, поскольку как уже было отмечено, существует прямая зависимость между развитостью производственной инфраструктуры и эффективностью функционирования производства: чем лучше организована и более разнообразна производственная инфраструктура, окружающая предприятие, тем выше эффективность функционирования этого предприятия, и наоборот, кризис в материальном производстве приводит к неэффективному функционированию производственной инфраструктуры и снижению ее инвестиционной привлекательности.

Существенным фактором, оказывающим влияние на все сферы материального производства, является финансовая политика государства. Динамика ее развития была определяющим фактором в развитии отечественного промышленного производства и его производственной инфраструктуры.

Политико-правовые факторы проявляются в следующих формах:

1) законодательная база в области производственной инфраструктуры, точность исполнения законов;

2) изменение экономических функций государства;

3) дифференциация экономических функций между федеральным и региональными уровнями законодательной и исполнительной власти;

4) стабильность политической системы

Социо-культурные факторы относятся к разряду субъективных, так как зависят непосредственно от человека, его менталитета, квалификации, образования, возраста. Сегодня считается, что именно молодые бизнесмены являются движущей силой экономических, социальных и политических перемен в российском обществе. Кроме того, опыт работы во многих сферах производственной инфраструктуры благоприятно воздействуют на развитие субъектов производственной инфраструктуры. Наряду с благоприятствующими факторами существуют и препятствующие. К ним относятся:

1) необязательность российских предпринимателей;

2) криминальный стиль работы среди основной массы мелких и средних предпринимателей;

3) низкий уровень управленческой подготовки руководящего персонала частных предприятий. Начинающие предприниматели, как правило, не знакомы с методами современного менеджмента.

Отсюда можно сделать вывод, что к факторам, препятствующим развитию предприятий производственной инфраструктуры, относятся:

1) недостаток оборотных средств;

2) высокий уровень налогообложения;

3) недостаток рынка сбыта;

4) высокий процент коммерческого кредита;

5) изношенность основных фондов.

6) “размытость” прав собственности на предприятиях;

7) дефицит инвестиций;

8) отсутствие достойной этики деловых отношений и др.

Стимулирующую роль играют:

1) либерализация цен на большинство услуг отраслей производственной инфраструктуры;

2) различные виды внешней помощи;

3) наличие крупного внутреннего рынка, нуждающегося в услугах производственной инфраструктуры;

4) высокий уровень образования среди предпринимателей и др.

К сожалению, препятствующих факторов в настоящее время больше, чем стимулирующих, и, конечно, такое положение отрицательно сказывается на развитии производственной инфраструктуры.

В заключение целесообразно отметить первоочередные факторы, влияющие на ограничение и расширение производственных возможностей экономической системы. В регионе к факторам, способствующим расширению производственных возможностей экономической системы, относятся благоприятные природно-климатические условия, наличие богатых природных ресурсов, высокий уровень культуры производства, научно-технический прогресс и т.д. К ограничивающим факторам, помимо отсутствия вышеперечисленных, прежде всего относят состояние платежеспособного спроса и ограниченность ресурсов (в первую очередь, финансовых). В развитии производственной инфраструктуры в целом по России, вследствие экономического кризиса, наблюдается явное преобладание факторов, ограничивающих рост системы производственной инфраструктуры.

Наиболее существенным фактором ограничения полноценного развития производственной инфраструктуры в регионе остается кризис неплатежей и соответственно уменьшение платежеспособных потребностей основного производства в услугах вспомогательного.

Другой фактор — ограниченность ресурсов, в регионе главным образом проявляется в виде недостатка финансовых возможностей у предприятий производственной инфраструктуры региона для расширения ассортимента производственных услуг и адаптации своей деятельности к рыночным условиям, поскольку в общем объеме кредитных вложений в Ярославской области по-прежнему преобладают краткосрочные кредиты (91%), что в свою очередь не может обеспечить реальный рост производственного сектора, поскольку для этого региону необходимы долгосрочные инвестиции.

С учетом этих двух факторов можно сделать вывод, что экономические условия, сложившиеся в Ярославской области с учетом факторов ограниченности платежеспособной потребности и недостатком финансовых ресурсов, не способствуют быстрой адаптации системы производственной инфраструктуры к эффективному обслуживанию хозяйствующих субъектов.

Анализ системы факторов, влияющих на формирование и развитие производственной инфраструктуры региона, позволяет осуществить комплексный подход к выявлению проблем развития ПИР с целью разработки механизма ее совершенствования. Последний представляет собой совокупность обязательных условий и мероприятий необходимых для формирования адекватной системы производственной инфраструктуры региона рыночным условиям хозяйствования и предполагает рассмотрение условий функционирования производственной инфраструктуры региона, оценку ее соответствия потребностям материального производства и выработку направлений дальнейшего развития.

2. Механизм совершенствования производственной инфраструктуры региона в переходной экономике

2.1 Анализ условий функционирования производственной инфраструктуры региона

Процесс эффективного функционирования экономики региона характеризуется не только уровнем развития и степенью согласованности работы отраслей материального производства, но и полнотой удовлетворения их потребностей во вспомогательном производстве.

Климатические условия и рельеф первоначально являются наиболее существенными факторами в определении структуры ПИР. Именно эти факторы определяют, какие отрасли производственной инфраструктуры в регионе должны отсутствовать или слабо будут, развиты, а какие должны превосходить или соответствовать по степени развитости средним показателям по России. Холодная зима и жаркое лето требуют наличия запасов, особенно продовольственных товаров, а следовательно, и развитой системы складского хозяйства.

Географическое положение Ярославской области предполагает, в первую очередь, развитие железнодорожного и автомобильного видов транспорта, поскольку местность преимущественно равнинная. Наличие рек, Волги и Которосли, в летнее время позволяет использовать речной транспорт, но анализ показывает, что в настоящее время данный вид транспорта, как правило, используется редко. Конечно, составной частью транспортной системы региона являются и воздушный, и трубопроводный транспорт, но все же основное внимание в анализе будет уделено развитию железнодорожного и автомобильного транспорта, так как именно при помощи этих видов транспорта в регионе перевозится наибольшее количество грузов.

Под влиянием совокупности факторов, в том числе и природно-георафических, сформировался современный уровень производительных сил Ярославской области, где преимущественно получили развитие химическая, топливная, машиностроительная и пищевая промышленности. В связи с этим, ПИР характеризуется ориентацией на обслуживание промышленных предприятий указанных отраслей. Технологии этих предприятий относятся, как правило, к энергоемким, поэтому в регионе высокая потребность в электроэнергетике и топливной промышленности. В целом для успешного развития отраслей материального производства области необходимо иметь развитый энергетический комплекс, систему транспорта, преимущественно автомобильного и железнодорожного, развитую систему сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции, налаженную систему складского хозяйства и т.д.

Помимо природно-географических факторов, на процесс развития ПИР сильное влияние оказывают экономические факторы. Основные тенденции в развитии сектора материального производства в экономике региона, как правило, находят отражение в инфраструктурных отраслях, что подтверждает динамика количества предприятий ПИР и материального производства (промышленности, сельского хозяйства и строительства).

Тенденция уменьшения количества субъектов материального производства связана, в первую очередь, с банкротством многих предприятий, причем рост убыточных предприятий в сфере материального производства приводит к росту доли убыточных предприятий в основных отраслях ПИР. О кризисном положении большинства предприятий материального производства в регионе свидетельствует и низкий коэффициент абсолютной ликвидности. Одной из основных причин кризисного положения многих субъектов основного производства на сегодняшний момент руководители предприятий называют высокую себестоимость выпускаемой продукции из-за высоких тарифов на электроэнергию и топливо, а следовательно, и производственных услуг, непосредственно связанных с их потреблением, что, в свою очередь, ограничивает спрос на услуги производственной инфраструктуры. Второй причиной называют отсутствие качественно выполненных маркетинговых исследований рынка и информации о перспективах его развития. Все это свидетельствует о том, что во многом преодолеть спад производства в реальном секторе экономики региона не позволяет состояние развития производственной инфраструктуры.

Трудная экономическая ситуация в сфере материального производства отражается на структуре потребностей в производственных услугах. Многие крупные предприятия Ярославской области оказались банкротами, а следовательно, и потребность во многих производственных услугах уменьшилась. Так, например, сокращение производства промышленной продукции неминуемо приводит к снижению грузопотока на транспортных предприятиях и повышению тарифов на услуги транспорта, что в свою очередь, приводит к росту транспортных издержек в структуре цен.

Субъекты ПИР попадают в кризисное положение не только вслед за предприятиями материального производства, наступившего в силу различных обстоятельств, но и сами зачастую выступают причинами кризисного положения основного производства. К примеру, в настоящее время состояние российского транспорта является одним из важнейших факторов неконкурентоспособности российских товаров как на мировом, так и на внутреннем рынках. Причинами высоких тарифов на транспортные услуги являются не только цены на горюче-смазочные материалы, запасные части, но и отсутствие хорошо налаженного маркетинга, что приводит к потере рынков сбыта.

В период недостатка денежных средств предприятия материального производства, конечно, будут отдавать предпочтение покупке услуг, обеспечивающих первоочередные технологические потребности.

В целом, производственная инфраструктура Ярославской области в большей степени ориентирована на обслуживание промышленности, а развитию производственной инфраструктуры сельского хозяйства не уделяется должного внимания, что не способствует росту сельскохозяйственных предприятий, а напротив, они одними из первых попали в кризисное положение и в настоящий момент находятся в более худшем положении, чем промышленность области, хотя потенциал развития сельского хозяйства велик.

Падение спроса на услуги специализированных предприятий ПИР приводит к снижению их инвестиционной привлекательности. Специфический характер капиталовложений в производственную инфраструктуру в отличие от капиталовложений в сферу реального сектора заключаются в том, что первым, как правило, присуща большая капиталоемкость с длительным сроком окупаемости, что, особенно в период экономического кризиса, приводит к уменьшению инвестиционной привлекательности многих субъектов ПИР. Такую точку зрения разделяют многие авторы теории производственной инфраструктуры.

В связи с недостачей капиталовложений в субъекты ПИР и пассивным участием в этом процессе государства, в нынешних условиях целесообразно создание внебюджетного фонда для их финансирования за счет привлечения средств предприятий различных форм собственности, населения, а так же иностранных инвестиций, который, в свою очередь, позволит реализовать инвестиционную стратегию, направленную на “кумулятивный процесс”, когда инвестиции в субъекты ПИР способствуют росту валового регионального продукта.

Иностранные инвестиции представляют собой индикатор инвестиционной привлекательности тех или иных отраслей. Из субъектов производственной инфраструктуры Ярославской области иностранные инвесторы преимущественно выбирают промышленное, торговое и жилищное строительство.

На уровень рентабельности влияет востребованность, функциональная заменимость субъектов и монопольное положение их на рынке услуг. Наиболее наглядно взаимосвязь и частично функциональную заменимость элементов ПИР отражает отношение между транспортом и складским хозяйством, различными видами транспорта, между транспортом и связью. Так, например, услуги транспорта могут частично (временно) заменить недостающее количество складских площадей или отсутствие надежных линий связи. В свою очередь, наличие хорошо поставленного складского хозяйства позволяет сделать равномерным процесс отгрузки и выгрузки и тем самым уменьшить пики неравномерности перевозок на дорогах, несколько сократить потребность в их пропускной способности.

Статистическая информация о структуре субъектов информационного обслуживания, деловых услуг, материально-технического снабжения по формам собственности представляются в обобщенном виде в числе прочих отраслей, что затрудняет их анализ. Судя по тенденции обобщенных данных прослеживается увеличение количества фирм с частной и смешанной формами собственности практически во всех отраслях ПИР. Предприятия, работающие в сфере информационного обслуживания, деловых услуг, материально-технического снабжения, сбыта, в настоящее время представлены частной и смешанной формами собственности.

Опыт децентрализации и приватизации во всем мире показал, что создание конкурентной среды в сфере инфраструктурного обслуживания позволяет снизить стоимость услуг и улучшить их качество, создать более разнообразную среду производственной инфраструктуры. Примером может служить сравнение транспортной политики Западной Европы и США. В странах Западной Европы (за исключением Великобритании) правительственная политика была направлена на избежание конкуренции между воздушным и железнодорожным транспортом, в то время как Соединенные Штаты придерживались иного курса, направленного на дерегуляцию транспортной сферы, что привело к жесткой конкуренции между различными видами транспорта, но главным образом между воздушным и железнодорожным. В результате в США стоимость услуг авиации заметно снизилась, а в странах Западной Европы они по-прежнему остаются на достаточно высоком уровне. Таким образом, США сделали воздушный транспорт более дешевым и доступным многим предприятиям и гражданам своей страны.

Преимущество железнодорожного транспорта состоит в том, что при неоднократном увеличении цен на топливо именно железнодорожный транспорт получает большинство государственных субсидий, которые позволяют держать тарифы на уровне, доступном для большинства предприятий. Поэтому за последний период времени наблюдается улучшение использования подвижного состава, которое выражается в сокращении простоя вагона под одной грузовой операцией, рост среднесуточной производительности грузового вагона, несмотря на уменьшение объема перевозимых грузов.

Основы советской экономики, заложенные после Октябрьской революции, были направлены прежде всего на развитие крупных производств, в том числе и крупных субъектов ПИР. Поэтому в России в подавляющем большинстве отрасль грузовых перевозок представлена крупными предприятиями с парком 800-1000 единиц и численностью персонала около 1000 человек. Согласно статистическим данным в России в сфере транспорта и связи только 2% малых предприятий.

Ярославская область — не исключение, ее региональная сфера транспорта и связи преимущественно состоит из крупных и средних предприятий. Так например, в 2007 году 94% общего объема грузов, перевезенных автомобильным транспортом, приходится на крупные и средние автопредприятия. В среднем специализированные автотранспортные предприятия имеют 91 единицу транспорта. Для сравнения, в развитых странах в сфере грузовых автомобильных перевозок преобладает мелкая частная собственность, “85-90% всех автотранспортных предприятий США и Западной Европы имеют до 5 автомобилей. В США из 18000 автотранспортных компаний только 210 располагают парком свыше 200 единиц”. Крупные размеры большинства автотранспортных предприятий не оправдывают себя, но в тоже время для развития малого бизнеса в сфере транспорта и связи не созданы благоприятные условия. В итоге целесообразно предложить развитие и поддержку малых предприятий, специализирующихся в сфере услуг автотранспорта, для повышения рентабельности автомобильного хозяйства региона. Но, в настоящее время, даже среди малых предприятий “выживают” наиболее крупные, так к примеру, среди предприятий, занимающихся рекламной деятельностью, наиболее эффективно работают предприятия с численностью работников от 16 до 50 человек, а многие из предприятий с численностью до 15 человек оказались убыточными.

Итак, можно сделать вывод о том, что совершенствование производственной инфраструктуры региона может быть осуществлено несколькими путями. Первый вариант предполагает активную роль государства, в этом случае, правительство и руководство региона должны стимулировать развитие производственной инфраструктуры огромными государственными заказами. Второй вариант подразумевает большее участие частного сектора, поддержание и развитие малого бизнеса. Сторонники такого подхода мотивируют свои опасения относительно первого варианта тем, что крупные государственные проекты по развитию инфраструктуры, когда контроль над огромными контрактами окажется в руках политиков, восстановят контроль государства и над большей частью промышленности.

Таким образом, многообразие форм собственности и демонополизация способствуют созданию конкурентной среды в сфере производственной инфраструктуры. Государственные предприятия должны сосуществовать и конкурировать с частными фирмами. В Ярославской области процессы приватизации и демонополизации привели не к конкурентной борьбе, а к сосуществованию небольших по размеру предприятий-монополистов. Поэтому основной задачей руководства региона является создание предпосылок для перехода от простого сосуществования к здоровой конкуренции между субъектами ПИР, которая станет стимулом для снижения цен, расширения ассортимента и улучшения качества производственных услуг.

Можно сделать вывод, что технико-технологическая база субъектов ПИР не обеспечивает высокое качество производственных услуг и, как правило, не соответствует требованиям предприятий материального производства, что в свою очередь отрицательно сказывается на их состоянии. Улучшить техническое обеспечение предприятий производственной инфраструктуры в Ярославской области можно только при реализации комплексных мер, направленных на поддержку развития частного предпринимательства, и создания конкурентной среды в сфере производственной инфраструктуры.

Политико-правовые факторы определяют “климат” внешней среды существования экономической системы. Наиболее ярко влияние политико-правовых факторов непосредственно на развитие производственной инфраструктуры проявляется в изменение военной доктрины России. Сокращение оборонных заказов привели предприятия области, выполняющие военно-промышленные заказы, к убыточности, а многие из них и к банкротству, что, в свою очередь, привело к убыточности и банкротству субъектов, ориентированных на оказание производственных услуг предприятиям ВПК. Конверсия на этих предприятиях требует крупных капиталовложений, но несмотря на то, что контрольный пакет акций находится в федеральной собственности, статус акционерного общества, который имеют большинство из них, не позволяет рассчитывать на значительные государственные субсидии, собственных средств предприятия на эти цели не имеют, а инвесторы, при нестабильной политической ситуации, часто не заинтересованы в проектах с длительными сроками окупаемости.

Мировой опыт показывает, что действия, односторонне ориентированные на развитие материального производства, не принесут желаемого результата, а напротив, усугубят экономическое положение области. Развитые страны, проходя путь экономического развития в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве, добивались, прежде всего, насыщения рынка услугами производственной инфраструктуры и обострения конкуренции между их производителями, поскольку одна из причин кризисного положения материального производства заключается в несоответствии уровня развития производственной инфраструктуры их потребностям. Так, например, одна из причин неконкурентоспособности продукции сельского хозяйства заключается в отсутствии информационной системы, связывающей производителей и продавцов; налаженной системы услуг хранения с использованием холодильного оборудования; конкуренции в перерабатывающей промышленности; сервисных услуг для покупателей и т.д. Основная причина кризисного положения сельскохозяйственных предприятий, заключается в том, что каждое сельскохозяйственное предприятие вынуждено затрачивать значительную часть денежных средств на создание собственной производственной инфраструктуры. Поэтому для вывода из кризиса сельского хозяйства региона требуется создание на конкурентной основе межведомственных инфраструктурных субъектов, оказывающих производственные услуги сельскохозяйственным предприятиям. Следовательно, не наполнив рынок производственными услугами, нельзя рассчитывать на вывод из кризиса “ключевых” субъектов региональной экономики.

Таким образом, в регионе не предусмотрена правовая поддержка развития ПИР, что, как правило, влечет за собой и отсутствие должной финансовой поддержки данных субъектов. Поэтому одной из первоочередных задач руководства региона сегодня является принятие программы развития и поддержки ПИР для создания внешней среды на законодательной основе.

Анализ выше приведенных факторов позволил выявить в развитии производственной инфраструктуры Ярославской области, следующие наиболее острые проблемы:

1) неадекватность производственных услуг рыночным условиям хозяйствования субъектов региона;

2) подмена конкурентной среды сосуществованием предприятий производственной инфраструктуры, занимающих монопольное положение на рынке, даже при их небольших размерах;

3) отсутствие комплексной программы по поддержке и развитию производственной инфраструктуры области.

Анализ производственной инфраструктуры области на основе системы факторов, влияющих на ее формирование и развитие, позволил сделать вывод о том, что в целом экономическая ситуация в области оказывает негативное влияние на ее развитие и не способствует ее адаптации к рыночным условиям хозяйствования. Поэтому необходимо использовать результаты анализа влияния факторов при разработке экономической политики в отношении поддержки субъектов производственной инфраструктуры области и при помощи различных методов и форм воздействия пытаться уменьшить негативное влияние внешней среды на них и, более того, придать импульс для развития производственной инфраструктуры.