3 (1)
.pdf2. Понятие и назначение специальной техники
Специальная техника выполняет важнейшую роль в выявлении и документировании преступной деятельности, обеспечении процесса доказывания по уголовным делам. Она представляет собой специфический вид техники, которая используется сотрудниками различных ОРО в строгом соответствии с формами и методами, установленными для нее законодательством и подзаконными актами. По сути, она рассматривается в качестве относительно самостоятельного средства ОРД.
Таким образом, специальная техника – это система криминалистических и иных технических средств, используемых ОРО в борьбе с преступностью главным образом негласно при осуществлении ОРМ по правилам, регламентируемым специальными нормативными актами.
В совокупность названных средств входят специально сконструированные или приспосабливаемые к специфическим потребностям ОРД криминалистические, радиотехнические, химические, оптические, фототехнические, звукозаписывающие и иные технические средства.
Практика свидетельствует о том, что с помощью технических средств можно оперативно и надежно получать и фиксировать сведения о конкретных лицах, замышляющих или подготавливающих преступления, а затем принять меры к их пресечению. Анализ опыта работы ОРО показывает, что с помощью специальной техники можно осуществлять:
–надежное и полное документирование преступных действий подозреваемых и реализацию в процессе доказывания по уголовным делам материалов, полученных в ходе проведения ОРМ (например, фотоили видеоматериалов и звукозаписей, скрытно полученных отпечатков пальцев рук и т.п.);
–эффективное проведение ОРМ по выявлению лиц, совершивших преступления, розыску преступников (например, с помощью применения приборов видения в темноте, химических ловушек, средств радиосвязи);
–своевременное прибытие на место происшествия следственнооперативной группы (использование средств связи, специального автомототранспорта и др.);
–обнаружение и фиксацию вещественных и других доказательств
впроцессе проведения процессуальных действий (применение поисковых приборов, средств акустического и визуального контроля, криминалистической техники и т.п.);
–должный уровень управления оперативными группами сотрудников путем обеспечения быстрой передачи информации, тесного взаимодействия, мобильности, маневренности (например, при использовании скрытно носимых радиостанций).
111
3.Классификация специальной техники
Ктехнике, наиболее широко используемой при проведении ОРМ, относятся:
1) средства акустического контроля. Эта аппаратура служит для организации скрытого акустического контроля – прослушивания и (или) фиксации речевых сообщений, иных звуков, представляющих оперативный интерес. В состав группы обычно включаются так называемые лазерные системы, электронные стетоскопы, микрофоны с каналами связи, остронаправленные микрофоны, а также устройства фиксации акустической информации – диктофоны, магнитофоны и т.д.;
2) средства визуального контроля. Они предназначены для скрытого визуального контроля – наблюдения и (или) фиксации визуальной информации в различных условиях освещенности, как в пределах, так и вне пределов прямой видимости объекта наблюдения. В группу технических средств входят оптико-механические (бинокли, зрительные трубы, монокуляры и т.п.) и электронно-оптические приборы и системы наблюдения (приборы видения в темноте, специальные телевизионные системы), а также аппаратура фиксации визуальной информации – фотокамеры, цифровые камеры, видеозаписывающая аппаратура, видеопринтеры;
3) средства контроля сообщений технических каналов связи, которые позволяют осуществлять скрытый перехват и (или) фиксацию сообщений, передаваемых с помощью практически любых имеющихся технических систем связи (телефонных, телеграфных, факсимильных, пейджерных, систем сотовой радиотелефонной связи и т.д.), и традиционно представляются двумя классами устройств снятия информации – с проводных каналов связи и с радиоканалов связи;
4) средства маркировки и выявления объектов. В общем случае с помощью этих средств решаются три основные задачи: идентификация или аутентификация объектов по наличию или характеристикам метки, определение местоположения объектов и создание условий принудительного эффективного следообразования. В ОРД главным образом используются средства маркировки и выявления объектов с помощью специальных химических веществ, радиоизотопных, инфракрасных и радиопередающих меток;
5) поисковые приборы. Они предназначены для обнаружения скрытых (скрывающихся) или утерянных объектов, представляющих оперативный интерес. В группу технических средств включаются металлоискатели, газоанализаторы, комплекты для химического экспрессанализа наркотических, взрывчатых веществ, тепловизоры, эндоскопы, рентгеновские интроскопы. В конце 90-х гг. ХХ века состав группы расширился за счет разнообразных детекторов, в том числе локаторов нелинейности, с помощью которых можно обнаружить любые скрытые электронные приборы;
112
6)анализаторы физиологических стрессов (полиграфы). Позволяют
сопределенной достоверностью устанавливать эмоциональное состояние человека и на этой основе – степень его откровенности при ответе на поставленные вопросы;
7)средства оперативной связи. Они используются для решения задач обеспечения ОРМ – передачи команд, координации действий участников и т.д.
4.Основные направления применения специальной техники
воперативно-розыскной деятельности
Для определения основных направлений применения специальной техники необходимо рассмотреть ОРМ, законодательно закрепленные в Законе об ОРД. Анализ перечня и практики проведения этих ОРМ позволяет сделать вывод о том, что для повышения эффективности практически каждого из них необходимо применение тех или иных технических средств.
Так, в большинстве случаев опроса обычно используют звукозапись, а при необходимости и возможности и видеозапись. Это обусловливается тем, что по ряду причин опрашиваемый в дальнейшем может отказаться от сообщаемой им первоначально информации (под угрозой, давлением криминальной среды, из-за корыстных соображений или по другим причинам).
При наведении справок в отношении организованных преступных формирований довольно часто возникает опасность утраты или фальсификации, а иногда и полной замены различных документов, содержащих важную оперативно-розыскную или доказательственную информацию. Если такой опасности и не возникает, то никто не может гарантировать полную сохранность этих документов в их первоначальном виде. По этой причине при изучении документов (в том числе и в архивах) обычно используют средства, предназначенные для негласной фотосъемки документов (фотокопировальные папки, малогабаритные ксероксы, репродукционные устройства и установки, фотоаппараты с удлинительными кольцами и др.).
Как известно, такое ОРМ, как сбор образцов для сравнительного исследования, заключается в получении объектов носителей информации, необходимых для последующего изучения, описания и сравнения с ранее добытыми аналогами: следами, предметами, текстами, фотоснимками, жидкостями, продуктами питания, сырьем и т.д. Из содержания мероприятия видна необходимость применения специальной техники.
Так, для получения образцов почерка, печати, штампа, мест подделки документов и т.п. рекомендуется использование негласной фотосъемки документов и применение соответствующей фотоаппаратуры.
113
Для получения отпечатков пальцев рук или ладоней может понадобиться применение негласного дактилоскопирования и соответствующих средств (предметов-ловушек, средств прикрытия и т.п.).
Исследование предметов и документов представляет собой получение информации:
–о содержании документов, лицах, их исполнивших, способах и средствах их изготовления, копирования и тиражирования;
–назначении предметов, технологии, времени и месте изготовления, качественных характеристиках и их отождествлении;
–биологических объектах (кровь, слюна, сперма, волосы и т.д.). Исследование предметов и документов предполагает применение
широкого арсенала научно-технических средств и методов, достижений науки и техники, что осуществляется, как правило, специалистами соответствующих подразделений и ведомств. Практика показывает, что у оперативников часто возникает необходимость в экстренных оперативных предварительных исследованиях (например, необходимость в экстренном предварительном исследовании порошка на предмет принадлежности к наркотическим веществам). В этом случае необходимо применение портативного химического набора для экспресс-анализа наркотических веществ.
При исследовании документов есть возможность для определения мест подчисток, травления, исправлений, переклеивания фотографий, предварительной карандашной подготовки подписи, залитых чернилами или заклеенных текстов, фотографий и т.п. с помощью портативных ультрафиолетовых осветителей. При обнаружении в документах представляющей оперативный интерес информации применение методов и приемов негласной фотосъемки позволяет зафиксировать эти данные. С помощью ультрафиолетовых осветителей проводятся и предварительные исследования биологических объектов (крови, слюны, спермы и т.п.) на предмет их обнаружения и относительной давности.
Отождествление личности, заключающееся в установлении (оперативной идентификации) лиц, представляющих оперативный интерес, также предусматривает применение различных оперативно-технических средств и методов в случаях:
–негласного опознания по признакам внешности, голосу и другим приметам;
–исследования предметов, документов, биологических объектов, фотоснимков, видео- и аудиозаписей;
–информационного поиска в оперативно-справочных, розыскных
икриминалистических учетах, а также экспертно-криминалистических коллекциях и картотеках.
Следовательно, при отождествлении личности предполагаются предварительные фото-, киносъемка, видеозапись, фиксация акустической информации, проведение негласного дактилоскопирования, а также
114
получение пригодных для идентификации биологических объектов. Другими словами, необходимо применение технических средств и методов негласного дактилоскопирования, визуального и акустического контроля.
В зависимости от места, времени и других обстоятельств наблюдения при проведении этого ОРМ возможно применение зрительных труб, биноклей и приборов ночного видения, перископов и других средств. При осуществлении наблюдения практически всегда возникает необходимость в фиксации действий проверяемых и разрабатываемых лиц и другой сопутствующей информации с помощью средств и методов негласного акустического и визуального контроля.
Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств предполагает визуальное и иное изучение объектов с целью получения оперативно-розыскной информации, применение широкого спектра средств поисковой техники (гласно или негласно, с зашифровкой цели мероприятия или без таковой). Для фиксации результатов оперативного осмотра широко используются фотосъемка и видеозапись. Кроме того, в ходе оперативного осмотра решаются задачи, своим содержанием определяющие применение таких оперативных средств, как пометка объектов специальными химическими веществами или радиоактивными изотопами, установление химических ловушек для следообразования.
Уже сами наименования таких ОРМ, как прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи, предусматривают необходимость применения специальных технических средств.
Прослушивание телефонных переговоров обычно сопровождается звукозаписью переговоров с фиксацией номера абонента, вызываемого стоящим на контроле абонентом. В случаях применения аппаратуры автоматического опознавания номера вызывающего абонента оперативным сотрудником, осуществляющим прослушивание либо звукозапись, фиксируется и номер вызывающего стоящего на контроле абонента.
При проведении таких ОРМ, как оперативное внедрение и оперативный эксперимент, практически невозможно обойтись без применения специальной техники, в частности, без технических средств оперативной односторонней и двусторонней связи с внедряемым оперативным сотрудником или агентом. Так, двусторонняя связь может осуществляться с помощью средств телефонной связи по заранее оговоренным паролям с абонентами телефонной сети при легендировании, с помощью портативных средств радиосвязи и т.д. Односторонняя связь может также осуществляться при помощи телефонных средств (в том числе автоответчика), при помощи условных радиосигналов или односторонней передачи информации по каналу радиосвязи, сигналов радиомаяка (информация о нахождении внедренного лица), при помощи различных сигналов, кодов,
115
тайников и т.п. Обычно предусматривается и канал для экстренной связи внедренного сотрудника с представителем ОРО в экстремальной ситуации.
Кроме того, в процессе проведения указанных ОРМ могут использоваться различные технические средства для наблюдения, приборы для возможного поиска контейнера с сообщением и т.п. Иногда возникает ситуация, когда внедренному сотруднику или агенту необходимо снять копии каких-либо документов, представляющих оперативный интерес, записать чью-либо беседу, произвести маркировку объекта и т.п. При решении ряда вопросов внедренному лицу необходима исчерпывающая разведывательная информация о наличии у объекта оперативной разработки технических средств разведывательного назначения.
При осуществлении контролируемой поставки нередко возникает необходимость в маркировке объектов специальными химическими веществами или радиоактивными изотопами, в применении поисковых приборов с целью выявления маркированных объектов, а также средств негласной аудио- и видеозаписи для наиболее полного документирования действий разрабатываемых лиц.
Изучение практики применения специальной техники ОРО позволяет выделить его основные направления:
–получение оперативной информации, имеющей значение для целей борьбы с преступностью (оперативная техника, информационноаналитические системы);
–документирование фактов подготовки или совершения преступлений, иных сведений для последующего использования в процессе уго- ловно-процессуального доказывания (оперативная техника);
–автоматизация процессов управления оперативниками (средства связи, компьютерные системы, оргтехника и т.д.);
–обеспечение информационной безопасности ОРО, физической безопасности сотрудников, зданий, сооружений и имущества (средства защиты информации, сотрудников, объектов).
Вопросы для самоконтроля
1.Назовите основные нормативные акты, регламентирующие использование специальной техники в ОРД.
2.Какие аспекты применения специальной техники тайно подвергаются правовому регулированию в ОРД?
3.Назовите виды специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления ОРД.
4.Что такое специальная техника?
5.Каково назначение специальной техники?
6.Как классифицируется специальная техника?
116
7. Назовите основные направления применения специальной техники в ОРД.
Рекомендуемая литература
1.Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 авг. 1995 г. № 144-ФЗ: ред. от 8 дек. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 33. Ст. 3349; 2011. № 50. Ст. 7366.
2.О связи: федер. закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ: ред. от 8 дек. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 28. Ст. 2895; 2011. № 50. Ст. 7366.
3.О государственной тайне: закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1: ред. от 8 нояб. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997.
№41. Ст. 8220; 2011. № 46. Ст. 6407.
4.Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: указ Президента РФ от 30 нояб. 1995 г. № 1203: ред. от 24 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 49. Ст. 4775; Рос. газ. 1998. 3 февр.
5.Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, и Перечня видов специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности: постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 770: ред. от 15 июля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996.
№28. Ст. 3382; 2002. № 29. Ст. 2965.
6.Давыдов Я.В. Оперативно-розыскная деятельность: конспект лекций. М.: Приор-издат, 2004.
7.Дынник С.В., Дынник И.Ю., Ельсаев Л.А. Оперативно-розыск- ная деятельность и права человека: учеб. пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2006.
8.Основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: учебник / под ред. Ю.А. Агафонова, Ю.Ф. Кваши. М.: ЦОКР МВД России, 2009.
9.Овчинский А.С. Информация и оперативно-розыскная деятельность: монография. М.: Инфра-М, 2002.
10.Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2007.
117
ЛЕКЦИЯ 10. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вопросы
1.Общие положения использования результатов оперативнорозыскной деятельности.
2.Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности.
1. Общие положения использования результатов оперативно-розыскной деятельности
Результаты ОРД – это сведения, полученные оперативно-розыск- ным путем, с соблюдением требований, установленных Законом об ОРД
иУПК РФ, уполномоченными на то субъектами ОРД, которые могут содержаться в оперативно-служебных документах, фиксирующих ход ОРМ
исоставляемых в соответствии с ведомственными нормативными актами; в материалах фото-, киносъемки, в звуко-, видеозаписях, произведенных в процессе оперативных мероприятий; в объяснениях лиц, участвовавших в их проведении; в предметах, материалах и сообщениях, изъятых при осуществлении ОРМ; в сообщениях конфиденциальных источников, имеющие значение для решения задач оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности.
Правовой основой использования результатов ОРД являются УПК РФ, Закон об ОРД, Инструкция о порядке представления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная 17 апреля 2007 г. совместным приказом МВД РФ,
ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН, Минобороны России № 368/185/164/481/32/184/97/147, а также иные нормативные правовые акты.
Согласно Закону об ОРД, а также Инструкции о порядке представления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, результаты ОРД могут быть использованы:
1)для подготовки и осуществления следственных и судебных дей-
ствий;
2)как повод и основание для возбуждения уголовного дела;
3)в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации;
4)для проведения ОРМ по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их
118
подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших;
5) при решении вопроса:
–о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну,
–допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды,
–допуске к участию в ОРД или доступе к материалам, полученным
врезультате ее осуществления,
–установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении ОРМ,
–о предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника;
–о достоверности представленных государственным или муниципальным служащим либо гражданином, претендующим на должность судьи, предусмотренных федеральными законами сведений при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации;
6) для обеспечения безопасности органов, осуществляющих ОРД. В данной лекции будут рассмотрены не все, а только основные,
имеющие первостепенное значение для борьбы с преступностью направления использования результатов ОРД: для подготовки и осуществления следственных и судебных действий; как повод и основание для возбуждения уголовного дела; в доказывании по уголовным делам.
Направление использования результатов ОРД зависит от специфики получаемой в ходе оперативно-розыскной деятельности информации, которая в теории ОРД делится на стратегическую и тактическую. Первая (стратегическая) информация позволяет определить тенденции развития противоправной деятельности (в том числе распределение по регионам страны, межгосударственный характер, изменение по видам и направленности, поражению различных слоев и категорий населения и другие элементы инфраструктуры), вторая (тактическая) – содержит сведения о конкретных лицах, преступных группировках, событиях, подлежащих изучению, проверке и использованию.
Оперативная информация тактического характера традиционно подразделяется на следующие виды: 1) информация, которая может иметь доказательственное значение (фактические данные); 2) информация, которая носит вспомогательный характер (указывает на возможные источники фактических данных, определяет выбор организационных и тактических приемов проведения следственных действий и ОРМ).
119
Разделение результатов ОРД на виды послужило основой для различных вариантов их использования в оперативно-служебной и процессуальной деятельности: во-первых, правовая природа оперативно-ро- зыскной информации указывает на необходимость ее использования прежде всего в сфере ОРД, что вполне закономерно, так как содержание полученных сведений может потребовать получения дополнительных данных; во-вторых, оперативно-розыскные сведения тактического характера могут быть использованы как фактические данные в уголовном процессе для производства следственных и судебных действий, в доказывании.
Применительно к следственным и судебным действиям сама возможность и пределы использования результатов ОРД определяются уго- ловно-процессуальным законом, поскольку именно в нем регламентированы основания производства соответствующих следственных и судебных действий. Результаты ОРД могут служить основой для всех видов доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления.
В уголовном судопроизводстве в первую очередь интересна та информация, которая содержит сведения доказательственного значения. Из оперативных подразделений она поступает разными путями: в ходе ознакомления с делами оперативного учета, из рапортов оперативных сотрудников, справок, сопроводительных писем и т.п. Для использования данной информации в уголовном судопроизводстве необходимо, чтобы она была оформлена в соответствии с требованиями закона (ст.ст. 74-85 УПК РФ).
На этапе подготовки к проведению следственных действий опера- тивно-розыскная информация имеет важное значение преимущественно в организационно-тактическом аспекте: с ее помощью орган дознания, следователь могут наиболее оптимально определить время, место, участников производства следственного действия, привлечь необходимые на- учно-технические и транспортные средства, конкретных специалистов, оперативных сотрудников для оказания содействия, правильно спланировать выбор и последовательность тактических приемов проведения следственных действий.
Использование результатов ОРД на этом этапе ничем, кроме необходимости обеспечить соблюдение правил конспирации, не ограничено.
Здесь необходимо сделать оговорку, касающуюся использования в сфере уголовного процесса результатов ОРД, которые ст. 12 Закона об ОРД относит к государственной тайне.
Во-первых, результаты ОРД, полученные с использованием гласных сил, средств и приемов, не могут быть отнесены к государственной тайне. Во-вторых, результаты некоторых ОРМ не подлежат оглашению только на этапе ведения дел оперативного учета. После его реализации сведения, представленные органу дознания, следователю для использования в уголовном процессе, по постановлению руководителя органа,
120