Задание 3.

Руководитель следственного органа Кисеев, ознакомившись с материалами предварительного следствия по делу Попова и других лиц, совершивших несколько разбойных нападений, пришел к выводу о необходимости переквалификации действий Попова и его соучастников, производства очных ставок между обвиняемыми и потерпевшими и обыска у родителей Попова. Он дал об этом письменные указания следователю. Кроме того, считая, что в отношении обвиняемого Карпова нет необходимости избирать меру пресечения в виде заключения под стражу, Кисеев отказал следователю в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании данной меры пресечения и предложил применить к Карпову подписку о невыезде. Следователь не согласился с указаниями и действиями Кисеева, полагая, что данная им квалификация действий обвиняемых правильна, неприменение в отношении Карпова меры пресечения в виде заключения под стражу может привести к тому, что он примет меры к уничтожению доказательств и воздействует на свидетелей, а следственные действия, предложенные Кисеевым, проводить преждевременно.

Вопросы: 1) Как в этом случае должен поступить следователь?

2) Что понимается под процессуальной самостоятельностью следователя?

3) Какое значение имеет процессуальный контроль руководителя следственного органа?

Ответ: 1).: В рассматриваемой ситуации следователю необходимо отстаивать свое мнение об основных решениях, принимаемых по делу (ч.2 ст.127 УПК), и при этом высказывать свои возражения.

2).: Уголовно-процессуальное законодательство, содержит положение, согласно которому следователь самостоятельно принимает все решения о направлении следствия и производстве следственных действий (за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции или согласия прокурора) и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Правом вмешательства в процессуальную деятельность следователя обладают только прокурор и начальник следственного отдела путем дачи ему письменных указаний о производстве следствия. В то же время следователю предоставлено право отстаивать свое мнение об основных решениях, принимаемых по делу (ч.2 ст.127 УПК), и при этом высказывать свои возражения.

При расследовании преступлений все решения о направлении следствия, производстве следственный действий следователь принимает самостоятельно и несет ответственность за ход и результаты расследования (ст.127 УПК). Процессуальная самостоятельность следователя обеспечивается тем, что закон предоставляет ему право не согласиться с указаниями прокурора, которые касаются существа расследования, - привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объеме обвинения, направлении дела в суд или прекращении производства по делу. Во всех этих случаях следователь может не выполнять указания прокурора и представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору, который либо отменяет эти указания, либо поручает производство следствия другому следователю.

Процессуальные права следователя проявляются и в его взаимоотношениях с органами дознания. Следователь вправе по расследуемым делам давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных или следственных действий (например, о розыске подозреваемого, его задержания, о розыске похищенного имущества). Следователь привлекает работников органов дознания к участию в тех или иных действиях (осмотре, обыске, выемке и др.). Тесное взаимодействие следователя с органами дознания - необходимое условие успешного раскрытия и расследования преступлений, а также их предупреждения. По общему правилу предварительное следствие производится одним следователем. По сложным или большим по объему делам следствие может производиться несколькими следователями (бригадный, или групповой метод следствия). В таком случае один из них принимает дело к производству и руководит действиями других (ст.129 УПК). Ему принадлежит окончательное решение по наиболее важным вопросам, возникающим в ходе расследования. От его имени составляют все важнейшие процессуальные акты: постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение. Это не лишает остальных участников группы процессуальной самостоятельности: в отношении каждого из них действует правило, установленное ч.2 ст.127 УПК. Предусмотренные законом полномочия следователя принадлежат всем следователям независимо от их ведомственной принадлежности. Непосредственное руководство расследованием и контроль за работой следователей осуществляют начальники следственных органов прокуратур и начальники следственных отделов органов внутренних дел.

Начальники следственных отделов (управлений) и прокуратуры этих отделов (управлений) пользуются всеми правами прокуроров по надзору за исполнением законов в деятельности органов дознания и следователя. Гарантируя процессуальную самостоятельность следователя, закон предоставляет ему право не согласиться с указаниями начальника следственного отдела по тем же вопросам, что и с указаниями прокурора. Несогласие следователя не приостанавливает их исполнения до решения вопроса вышестоящим прокурором. Постановления следователя могут быть изменены или отменены прокурором, а не начальником следственного отдела. Надзор за исполнением закона в деятельности начальников следственных отделов осуществляет прокурор. Указания прокурора, данные в установленном порядке, обязательны для начальников следственных отделов. Несогласие с ними и обжалование вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения (ст.127 УПК).

3).: На основании Приказа от 15 января 2011 года N 1 Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации значение процессуального контроля руководителя следственного органа заключается в обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, законности при производстве предварительного следствия следственными органами Следственного комитета Российской Федерации. А так же в принятии мер реагирования при выявлении нарушений законов, используя все процессуальные полномочия, предусмотренные ст.39 УП РФ.

Обеспечении процессуального контроля при приёме, регистрации, организации своевременной и полной проверки следователями каждого сообщения о совершенном или готовящемся преступлении. И их разрешение в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

По смыслу ст.39 УПК РФ контроль начальника следственного отдела за деятельностью следователей является неотъемлемой, составной частью его полномочий по осуществлению процессуального руководства предварительным следствием. В его деятельности этот контроль выступает не иначе, как функциональная обязанность руководителя, как элемент руководства. По своему содержанию контроль этот является процессуальным, поскольку его осуществляет в связи расследованием уголовного дела должностное лицо, назначенное в установленном порядке и наделенное законом определенными процессуальными полномочиями. Вместе с тем этот контроль является ведомственным, ибо он осуществляется вышестоящим должностным лицом, работающим в одном ведомстве со следователями, и распространяется только на расследуемые ими уголовные дела и материалы, охватывает деятельность следователей как непосредственно подчиненных по службе, начальнику данного следственного аппарата, так и нижестоящих, подразделений одного и того же ведомства.