3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий

Эффективность предложенных мероприятий определяется по степени достижения поставленных целей кадрового обеспечения муниципальных образований. Составляющими общей эффективности являются в первую очередь социальная и экономическая эффективность.

Социальная эффективность проявляется в улучшении показателей качества жизни населения.

В данном случае социальная эффективность предложенных мероприятий будет наблюдаться в следующем:

1.Эффективное использование кадрового потенциала, удержание высокопрофессиональных работников. Укомплектование подразделений  администрации ГО г. Стерлитамак профессиональным и компетентным персоналом.

2. Повышение мотивации труда, в том числе за счет обеспечения карьерного роста и продвижения молодых работников, разработки и внедрения системы премирования, основанной на выполнении ключевых показателей эффективности, утвержденных для каждого отдела, и индивидуальных показателей эффективности, утвержденных для руководителей высшего  и среднего уровня управления.

3.  Развитие профессиональных и корпоративных компетенций персонала, в том числе за счет организации внутреннего и внешнего обучения. Организация работы по подготовке кадров.

4. Совершенствование работы с кадровым резервом, формирование  научного кадрового резерва из перспективных  молодых  работников.

5. Укрепление корпоративной культуры и соблюдение принципов деловой этики работниками.

Эффективность – одно из наиболее общих экономических понятий, не имеющих единого общепризнанного определения. По распространенному мнению, это одна из возможных характеристик качества системы, а именно ее характеристика с точки зрения соотношения затрат и результатов функционирования системы.

Экономический эффект – результат внедрения какого-либо мероприятия, выраженный в стоимостной форме, в виде экономии от его осуществления.

Рассчитаем экономический эффект от внедрения системы БОСС-Кадровик.

Для количественной оценки эффективности внедрения системы автоматизации управления персоналом рассчитаем трудозатраты сотрудников, работающих в отделе кадров.

Управлением персонала в администрации занимается отдел муниципальной службы и кадровой работы. Активная работа с кадровой информацией длится в среднем 3 месяца, причем занимают 80% рабочего времени сотрудников кадровой службы. Остальные 9 месяцев также проводятся работы по управлению персоналом, но они занимают уже около 50% рабочего времени сотрудников. Все сотрудники кадровой службы (5 человек) в той или иной степени ответственны за управление персонала, поэтому для удобства расчетов примем среднюю заработную плату, приходящуюся на всех сотрудников кадровой службы в месяц, равной 20 000 рублей.

Рассчитаем затраты по заработной плате, приходящиеся на кадровую службу при осуществлении ею функции кадрового управления.

Время, затрачиваемое отделом муниципальной службы и кадровой работы на кадровое управление.

3 (месяца) * 0,8 (коэффициент затрат рабочего времени сотрудника КС) = 2,4 (месяца)

Время, затрачиваемое сотрудниками отделом муниципальной службы и кадровой работы на управление персоналом в течении остальных 9 месяцев

9 (месяцев) * 0,5 (коэффициент затрат рабочего времени сотрудника отдела муниципальной службы и кадровой работы на бюджетное управление предприятием в течении 9 месяцев) = 4,5 (месяца)

Заработная плата, выплаченная сотрудникам отделом муниципальной службы и кадровой работы за работу по кадровому управлению за год:

20 000 рублей (среднемесячная заработная плата всех сотрудников отдела муниципальной службы и кадровой работы) * (2,4 + 4,5) (время, затраченное в год сотрудниками на осуществление мероприятий по кадровому управлению) = 138000 рублей.

138000 * 5 = 690000 руб.

При автоматизации системы кадрового управления снизятся затраты времени сотрудников на работу с ней, а именно:

коэффициент затрат общего рабочего времени сотрудников КС снизится на 0,3;

Произведем расчет с новыми коэффициентами для определения экономического эффекта.

3 * 0,5 = 1,5 (месяца)

9 * 0,2 = 1,8 (месяца)

20000 * (1,5 + 1,8) = 66000 рублей

66000 * 5 =330000 руб.

Экономический эффект = 690000– 330000 =360000 рублей.

Единовременные затраты на приобретение и установку программы составят 80000 рублей.

Итого экономический эффект от автоматизации кадрового управления за год составит 360000 – 80000 = 280000 рублей.

Самый главный экономический эффект от внедрения системы заключается, в том что в администрации ГО г. Стерлитамак по результатам работы автоматизированной системы, формируется эффективная кадровая политика, которая способствует более качественной работе и соответственно более высокому уровню муниципального управления в ГО г. Стерлитамак.

Заключение

Сотрудник муниципальных организаций принадлежит к особой социально-профессиональной группе, которая определяет его отношение к муниципальной службе, трудовой деятельности, целям и задачам государственной и муниципальной власти, формирует его профессиональные знания, навыки, опыт, ценностные ориентации, нравственные качества.

Кадровая работа в органах местного самоуправления приобретает особенное значение. Она направлена на поиск, подготовку, обучение муниципальных служащих с целью совершенствования персонала и его подготовке к повседневной работе.

Основными принципами работы с кадрами в органах местного самоуправления являются:

• приоритет стратегических целей государственной политики в организации работы с персоналом;

• постоянная адаптация целей и задач кадровой работы к изменяющимся политическим, социальным и экономическим условиям;

• повышение престижа муниципальной службы, разработка систем разносторонней мотивации и стимулирования кадров;

• привлечение новых специалистов, расширение социальной базы органов государственной власти и местного самоуправления;

• организация непрерывного процесса обучения кадров;

• регулярная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, их подразделений, отдельных руководителей и специалистов;

• совершенствование организационных структур и муниципальной власти, методов и технологий кадровой работы.

На основе проведенного исследования можно сделать общие выводы о проблемах кадрового обеспечения Администрации ГО г. Стерлитамак:

1. Низкая информированность населения о деятельности органов местного самоуправления. Сайты и порталы принято называть инструментами информационной открытости, и с этой точки зрения, исследованные МО не совсем готовы «открываться». Контактная информация муниципальных чиновников остаётся закрытой для граждан. Мало на сайтах аналитических и статистических материалов о работе муниципалитетов. Созданные в сети Интернет сайты муниципальных образований практически не поддерживают оперативное информационное обновление и не содержат сведений о необходимых условиях получения услуг, что также затрудняет взаимодействие граждан с органами муниципальной власти. Существующие сайты не способствуют популяризации муниципальной службы.

2. Отсутствие унифицированных документов (Положений) об Аттестации муниципальных служащих, о ведении реестра муниципальных служащих, о каровом резерве и т.д.

3. Отсутствие разработанной кадровой политики.

4. Отсутствие кадрового планирования.

5. Отбор кадров осуществляется по давно устаревшим технологиям, не учитывающим морально-психологических аспектов личности.

6. Работа с кадровым резервом подчас запущена и не обеспечивает необходимых условий для «воспроизводства» кадрового потенциала муниципальной службы, отсутствует работа с молодежью и студенчеством.

7. Оценка персонала в основе своей носит формальный характер.

8. Отсутствуют единые рекомендации по определению штатной численности органов муниципального управления.

9. Отсутствует автоматизированная система управления персоналом.

Выявленные в ходе исследования проблемы кадрового обеспечения муниципальной службы в городском округе г. Стерлитамак позволяют предложить ряд мероприятий, направленных на устранение вышеуказанных проблем:

1. Повышение популяризации муниципальной службы. Включает в себя приведение сайта в соответствии с законодательством. Описание структуры информации содержит 9 обязательных пунктов, в том числе: общую информацию об органе местного самоуправления, информацию о нормотворческой деятельности органа, информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, информацию о результатах проверок, проведенных органом, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, информацию о работе с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений и т.д.

2. Регулярное повышение квалификации специалистов по работе с кадрами.

3. Разработка и реализация кадровой политики МО на основе Планов (Программ) «Социально-экономического развития МО на период с.. по..г.».

4. Внедрение в практику кадровой службы (менеджера) функции кадрового планирования.

5. Внедрение новых технологий отбора кадров.

6. Усиление работы с кадровым резервом. Особое внимание – работе с молодыми кадрами.

7. Оценка персонала в соответствии с действующим законодательством и применением современных методов.

8. Разработка единых рекомендаций по определению штатной численности органов местного самоуправления.

9. Внедрить автоматизированную систему управления персоналом БОСС-Кадровик, позволяющую оптимизировать процессы управления человеческим ресурсом в крупных организациях, холдинговых структурах, а также динамично развивающихся средних компаниях.

Эффективность предложенных мероприятий определяется по степени достижения поставленных целей кадрового обеспечения муниципальных образований. Составляющими общей эффективности являются в первую очередь социальная и экономическая эффективность.

Социальная эффективность проявляется в улучшении показателей качества жизни населения.

Экономический эффект – результат внедрения какого-либо мероприятия, выраженный в стоимостной форме, в виде экономии от его осуществления.

Экономический эффект от автоматизации кадрового управления за год составит 360000 – 80000 = 280000 рублей.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.

3. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152.

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215.

5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063

6. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 224 – утратил силу с 1 июня 2007 года.

7. Закон Республики Башкортостан от 16 июля 2007 г. N 453-з "О муниципальной службе в Республике Башкортостан"

8. Анисимов О.С. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования. - М.: Норма, 2012.- 173 с.

9. Анисимов О.С., Деркач, А.А. Общая и управленческая акмеология. - М.:Норма, 2013. - 95 с

10. Бочарникова М.А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации. // Трудовое право. - 2012. - № 4. - С. 56 – 68.

11. Безопасность жизнедеятельности. /Под ред. Н.А. Белова - М.: Знание, 2010 – 364 с.

12. Бухалков М.И. Управление персоналом: Учебник для вузов – М.: Инфра-М, 2011. – 415 с.

13. Величко В. Муниципалы. Кто они? Где и как их растят? // Служба кадров. - 2012. - №10. – С. 13-17.

14. Государственная служба. Комплексный подход. / Под ред. А.В. Оболонского. – М.: Проспект, 2010. – 285 с.

15. Киричук С. Кадровое обеспечение органов власти// Служба кадров. - 2011. - №9. – С, 24-25.

16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2012. – 415 с.

17. Нимаева О. Молодежь идет в муниципалы. //Глава местной администрации. - 2014. - №3. – С. 4-6.

18. Правовое регулирование труда муниципальных служащих / М.В. Бондаренко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2010. – 315 с.

19. Пономаренко, Б.Т., Лабекин, В.В. Профессионализм и компетентность государственных служащих: состояние и пути развития / Б.Т. Пономаренко, В.В. Лабекин - М.: Норма, 2012.- 195 с.

20. Почебут, Л. Г. Организационная социальная психология: учеб. пособие / Л. Г. Почебут. – М.:ЮНИТИ, 2013.- 507 с.

21. Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - №7. – С. 34-41.

22. Стенограмма круглого стола: Проблемы подготовки кадров для муниципальной службы и муниципального управления // Муниципальная служба. - 2012. - №2. – С. 30-32.

23. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика. Проблемы развития теории и практики/ А.И. Турчинов.- М.: ЮНИТИ, 2012.- 252 с.

24. Турчинов А.И. Управление персоналом: Учеб.пособие/ А.И.Турчинов. – М.: Норма, 2012.- 395 с.

25. Турчинов А.И.Управление персоналом / А.И. Турчинова– М.: ЮНИТИ, 2010.- 321 с.

26. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: Инфра-М, 2013. – 425 с.

27. Федосеев В.Н. Управление персоналом организации: Учебник / В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. – М.: Экзамен, 2012. – 358 с.

28. Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. - 2011. - № 3. С. 85 – 96.

29. Шкатулла В. Правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право. 2011. - № 5. - С. 31 – 39.

30. Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам: Учеб. пособие – М.: Норма-Инфра, 2010. – 478 с.

31. Щербин В.А. Формы аттестации работников / В.А. Щербин // Служба кадров. - 2010. - № 12. - С. 64 – 79.

Размещено на Allbest.ru

Приложение 1

Проект Положения

«О порядке ведения реестра муниципальных служащих Администрации городского округа г. Стерлитамак».

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и ведения реестра муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА».

1.2. Общий Реестр муниципальных служащих органов местного самоуправления ГО «ААА» состоит из реестров муниципальных служащих всех органов местного самоуправления ГО «ААА» и содержит сведения обо всех муниципальных служащих замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «ААА» (далее – общий реестр). Общий реестр сохраняется в электронном виде и на бумажном носителе с обеспечением защиты от несанкционированного доступа к нему.

1.3. Реестры муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» представляют собой сводный перечень сведений о муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА», составленный на основании личных дел муниципальных служащих, штатного расписания и иных учетных документов (далее – реестры муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА»).

Реестры муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» сохраняются в электронном виде и на бумажном носителе с обеспечением защиты от несанкционированного доступа к нему.

1.4. Сведения о муниципальных служащих вносятся в общий реестр и реестры муниципальных служащих органа местного самоуправления.

1.5. Сведения о муниципальных служащих, внесенные в общий реестр и реестры муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА», являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

2. Структура общего реестра и реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА»

2.1. Общий реестр и реестры муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» состоят из раздела I и раздела II.

2.2. В разделе I указываются следующие сведения:

1. Наименование органа местного самоуправления МО «ААА».

В графах таблицы указываются:

1) порядковый номер;

2) наименование должности муниципальной службы;

3) фамилия, имя, отчество муниципального служащего;

4) личный реестровый номер, присвоенный муниципальному служащему органа местного самоуправления МО «ААА»;

5) присвоенный квалификационный разряд;

6) дата рождения;

7) образование (когда и какие учебные заведения окончены);

8) стаж муниципальной службы по состоянию на 1 января текущего года;

9) основания для исключения муниципального служащего органа местного самоуправления МО «ААА» из общего реестра, реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» (увольнение с муниципальной службы, смерть (гибель) муниципального служащего, а также признание его решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим) с указанием даты и номера постановления, распоряжения об исключении.

2.3. В разделе II указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя и отчество муниципального служащего;

2) дата рождения;

3) место рождения;

4) образование: наименование учебного заведения, дата окончания обучения, номер диплома, специальность и квалификация;

5) переподготовка: наименование учебного заведения, дата окончания обучения, наименование программы, итоговый документ;

6) повышение квалификации: наименование учебного заведения, дата окончания обучения, наименование учебного курса (количество часов), итоговый документ;

7) ученая степень: дата присвоения, наименование ученой степени;

8) ученое звание: дата присвоения, наименование ученого звания;

9) общий трудовой стаж по состоянию на 1 января текущего года, рассчитанный в годах, месяцах и днях;

10) стаж муниципальной службы по состоянию на 1 января текущего года, рассчитанный в годах, месяцах и днях;

11) данные об аттестации: дата проведения последней аттестации, выводы (результаты) аттестации;

12) квалификационный разряд: по занимаемой должности, дата и номер приказа (распоряжения, постановления) о его присвоении;

13) государственные награды: дата награждения, название награды;

14) награды Республики Башкоростан: дата награждения, название награды;

15) отпуска (неиспользованные отпуска за истекшие годы с указанием года и количества календарных дней);

16) имеющиеся льготы (дата и номер удостоверения, когда и кем выдано);

17) выполняемая работа с начала трудовой деятельности: дата поступления на работу, дата увольнения, должность с указанием учреждения, организации, предприятия и их местонахождения;

18) вид трудового договора, дата его заключения, дата его окончания, дата продления нахождения на муниципальной службе с указанием срока продления и точной даты, а также даты и номера соответствующего приказа (распоряжения, постановления);

19) учет оформления больничных листов (с указанием периодов болезни за истекший год);

20) учет служебных командировок (с указанием периодов нахождения в служебных командировках за истекший год, в том числе за границей);

2.4. Для первоначального этапа формирования общего реестра главный специалист по общим вопросам Местной администрации МО «ААА», ответственного за ведение кадровой службы в МО «ААА» (далее – работник кадровой службы) представляет руководителям органов местного самоуправления МО «ААА» реестры муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» на магнитном носителе, сформированный в соответствии с настоящим Положением.

3. Ведение общего реестра и реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА»

3.1. Ведение общего реестра и реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» осуществляется в электронном виде и на бумажном носителе.

3.2. Сведения о гражданах, поступающих на муниципальную службу, вносятся в общий реестр, реестр муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» не позднее пяти дней после их назначения на должность муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «ААА».

3.3. Каждому муниципальному служащему присваивается личный реестровый номер, который сохраняется за ним на весь период муниципальной службы, в том числе после его увольнения.

3.4. Личный реестровый номер муниципального служащего проставляется на обложке его личного дела и личной карточке муниципального служащего (форма №Т-2 ГС\МС) в левом верхнем углу.

3.5. Для внесения в общий реестр изменений в учетные данные муниципальных служащих по состоянию на первое число каждого месяца работником кадровой службы представляются руководителям органов местного самоуправления МО «ААА» сведения об изменениях учетных данных на магнитных носителях, а также на бумажных носителях.

3.6. Реестры муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» на бумажном носителе утверждаются руководителями органов местного самоуправления МО «ААА» один раз в год по состоянию на 1 января текущего года.

3.7. Экземпляры утвержденных реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» хранятся у работника кадровой службы в течение текущего года и передаются ведущему специалисту Местной администрации МО «ААА», ответственному за архивное хранение в МО «ААА».

3.8. Сведения об изменениях учетных данных реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» приобщаются к общему реестру и реестрам муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» на бумажных носителях не реже одного раза в месяц в виде приложений.

3.9. Основанием для исключения сведений о муниципальном служащем из общего реестра и реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления Муниципального образования является его увольнение, смерть (гибель), а также признание его решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим.

Сведения об умершем (погибшем) муниципальном служащем местного самоуправления, а также признанном решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим исключаются из реестра муниципальных служащих органа местного самоуправления в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.

3.10. Общий реестр и реестр муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА» на бумажных носителях хранятся у работника кадровой службы как документы строгой отчетности в течение 10 лет, после чего передаются на архивное хранение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4. Заключительные положения

4.1. Расходы, связанные с ведением общего реестра и реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА», производятся за счет средств, предусмотренных в бюджете МО «ААА».

4.2. Споры, связанные с ведением общего реестра и реестров муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «ААА», рассматриваются Городским Советом «ААА» или в суде.

Проект разработан в целях совершенствования работы по подбору, расстановке кадров и учету муниципальных служащих органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования.

1 Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - №37. – С.7.

2 Бочарникова М.А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации. // Трудовое право. - 2012. - № 4. - С. 56.

3 Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. - 2011. - № 3. С. 85.

4 Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - №7. – С. 34.

5 Государственная служба. Комплексный подход. / Под ред. А.В. Оболонского. – М.: Проспект, 2010. – С. 165.

6 Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - №7. – С. 35.

7 Фурсов А. Государство, оно же корпорация // "Эксперт. - 2012. - N 7 (58). – С. 49.

8 Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.H. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 2012. – С. 33.

9 Иванов В.Н. Основы социального управления. - М.: Высшая школа, 2011. – С. 102.

10 Система муниципального управления / Под ред. Зотова В.Б. - СПб.: Питер, 2013. – С. 256.

11 Шкатулла В. Правовые основы подбора кадров // Хозяйство и право. 2011. - № 5. - С. 33.

12 Там же. – С. 34.

13

14 Нимаева О. Молодежь идет в муниципалы. //Глава местной администрации. - 2014. - №3. – С. 4.

15 Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. - 2011. - № 3. С. 85.

16 Там же. – С. 89.

17 Нимаева О. Молодежь идет в муниципалы. //Глава местной администрации. - 2014. - №3. – С. 5.

18 Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. - 2011. - № 3. С. 90.