III. Власть-население: формы работы, обратная связь

Власть, которая стремится к открытости и налаживанию доверительных отношений с населением, должна выстраивать систему публичной работы. Массовые публичные кампании и акции позволяют донести до населения основные направления политики органа власти, позиции ее лидеров.

Грамотный, системный подход к этой работе предполагает следующие этапы:

- формулирование миссии органа власти;

- формирование, стратегии, обозначение ее в доступных и емких выражениях (лозунгах);

- создание программ по реализации стратегии;

- вовлечение групп общественности в реализацию программ;

- информирование о содержании программ, пропаганда программ;

- отчетность органа власти о ходе выполнения программ.

Массовые публичные кампании — одна из основных форм реализации этой .задачи.

Массовая публичная кампания — это скоординированные, целенаправленные публичные усилия с определенной-; целью, сопровождаемые модификацией поведения людей в нужном направлении.

По интенсивности и характеру проведения с учетом целевой задачи массовые публичные кампании подразделяются на несколько видов. Приведенная ниже классификация построена по принципу от более простых к более сложным и затратным типам кампаний.

1. Кампании по привлечению внимания общественности к явлению или событию.

Характерный пример: открытие службы психологической помощи, телефона доверия для молодежи в системе городского здравоохранения. Важно обратить внимание населения на это событие, показать первые результаты работы службы.

2. Кампания по информированию общественности о какой-либо программе или новом законе.

Процесс принятия бюджета — федерального, регионального, городского — является серьезным поводом для информирования населения. В регионах органы власти периодически утверждают и реализуют новые социальные программы: по строительству жилья для бюджетников, по газификации населенных пунктов, поддержке малого и среднего предпринимательства и др. Информационное обеспечение таких программ является важной акцией, укрепляющей доверие населения к органам власти. .

3. Образовательные (просветительские) кампании. Всероссийская перепись населения 2002 года сопровождалась широкомасштабной публичной кампанией, носившей просветительский характер. СМИ рассказывали об истории проведения переписей населения, что стало поводом обратиться к интересным периодам прошлого страны. Новые знания, историческая информация — характерные признаки подобного типа кампаний.

4. Кампании по закреплению определенных установок и линий поведения.

Например, введение новых правил дорожного движения, новых форм оплаты за проезд в общественном транспорте требует проведения работы по информированию большого количества людей. Привлекаются СМИ и другие средства пропаганды.

5. Кампании, представляющие попытку изменить существующую установку.

Как правило, это кампании по борьбе с вредными привычками: курением, злоупотреблением алкоголем. Мировой масштаб приобрели кампании против распространения СПИДа, наркотиков.

6. Кампании, направленные на модификацию поведения людей. Яркий пример такого рода кампаний — это выборы в органы власти. Каждая команда, продвигающая определенного кандидата или агитирующая за какую-либо партию, стремится к тому, чтобы избиратели проголосовали, совершили действие согласно их предложению.

На практике массовые публичные кампании часто представляют смешанный тип, совмещают разные признаки. Однако планирование и подготовка кампании с учетом ее типа позволяет более рационально использовать ресурсы и достигнуть цели.