2. Состав ап

Под юридическим составом административного правонарушения понимается совокупность закрепленных нормативными правовыми актами объективных и субъективных признаков, наличие которых дает основание признать совершенное деяние административным правонарушением.

К объективным признакам относятся признаки, характеризующие объект посягательства и объективную сторону правонарушения, ее внешние проявления.

К субъективным признакам относятся признаки, характеризующие субъект правонарушения и его субъективную сторону.

Следовательно, состав административного правонарушения включает в себя объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

необходимо отличать признаки административного правонарушения и состав административного правонарушения. При наличии всех признаков какого-либо деяния состав административного правонарушения может отсутствовать, что не позволяет привлечь к административной ответственности лицо, совершившее противоправные действия.

Например, совершение административного правонарушения лицом, не достигшим 16-летнего возраста, означает совершение им правонарушения. Однако такое лицо не подлежит административной ответственности, поскольку отсутствует состав административного правонарушения. Субъектом правонарушения может быть физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В данном случае субъект правонарушения не обладает таким признаком, поскольку ему нет 16 лет.

При отсутствии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть возбуждено, а возбужденное – подлежит прекращению.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, которым причиняется вред в результате антиобщественного проступка.

Виды: Общий (вся совокупность общественных отношений, охраняемых нормами административного права).

Родовой объект, под которым понимается определенный круг односторонних общественных отношений, на которые посягает субъект административного правонарушения.

В зависимости от родового объекта законодатель структурно разделил Особенную часть КоАП РФ на главы, объединяющие однородные, т.е. имеющие один родовой объект правонарушения.

Видовой (Внутри однородного – например 5 глава – родовой- права граждан, видовой – избирательные права, личные права и т.д.)

Непосредственный объект административного правонарушения. Конкретный объект правонарушения определяется в норме права, содержащей его описание. Применительно к мелкому хулиганству непосредственным объектом является общественный порядок.

В ряде случаев административное правонарушение причиняет непосредственный материальный или иной ущерб. Например, при мелком хулиганстве может быть уничтожено или повреждено чужое имущество (порвана рубаха, сожжены газеты).

Объективная сторона состава административного правонарушения – это его внешнее проявление. В нее входят:

а) общественно вредное деяние (действие или бездействие).

Деяние – обязательный признак объективной стороны правонарушения, поскольку, если его не будет, то не будет и самого правонарушения.

Существует две формы деяния: действие и бездействие. Большинство административных правонарушений (2/3) совершается путем действия, то есть активного поведения человека (мелкое хулиганство, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах, мелкое хищение, вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ). Вместе с тем, определенное количество таковых (1/3) совершается путем бездействия, то есть пассивного поведения лица, который должен был и мог совершить определенные действия (проживание гражданина без регистрации, несоблюдение правил пожарной безопасности, уклонение от прохождения государственного технического осмотра транспортных средств и др.).

б) общественно вредные последствия, то есть вред (имущественный, физический или моральный), который причиняется или может быть причинен действием или бездействием. В отдельных статьях КоАП РФ последствия прямо указываются в диспозиции, причем нередко альтернативно. Например, ст. 12.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения или эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого (ч. 1) или средней тяжести (ч. 2) вреда здоровью. В других случаях они выводятся из общественно вредного деяния. Например, последствием мелкого хищения будет причинение имущественного ущерба собственнику в результате противоправного перехода его имущества во владение правонарушителя.

в) причинная связь между деянием и последствиями (для материальных составов).

Причинно-следственная связь – это такое взаимодействие между явлениями, при которых одно из них (причина) закономерно порождает другое (следствие).

В большинстве случаев причинная связь между деянием и его по­следствиями очевидна и не вызывает сомнений, в других же, особенно, если имело место вмешательство каких-либо обстоятельств (сил природы, поведение третьих лиц и т.п.) или имеется разрыв во времени – требуется анализ для ее установления.

Лицо может быть привлечено к ответственности за наступившие последствия если:

- они причинены именно деянием этого лица, а не являются следствием других причин,

- это деяние явилось непосредственной причиной наступления последствий.

г) место, время, способ, обстановка, средства и орудия совершения административного правонарушения.

Указанные признаки присущи не всем составам административных правонарушений, и поэтому называются факультативными, то есть необя­зательными признаками состава административного правонарушения.

Если же эти признаки включены в состав объективной стороны, это означает, что конкретное деяние запрещается не вообще, а лишь при его совер­шении в определенном месте, в определенное время, определенным способом.

Так, для состава мелкого хулиганства необходима нецензурная брань именно в общественных местах; административно наказуемы также появление в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность только в общественных местах. Ответственность за распитие спиртных напитков наступает, если оно совершается в общественных местах, кроме организаций торговли и общественного питания, где разрешена их реализация в розлив.

Субъектами административного правонарушения, согласно КоАП РФ (ст. 2.1), являются физические и юридические лица.

Применительно к физическим лицам выделяют следующие виды субъектов административного правонарушения:

1. Общий субъект;

2. Специальный субъект;

3. Особый субъект административной ответственности.

Общий субъект характеризуется наличием:

а) вменяемости – способности лица в момент совершения правонарушения осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) и руководить ими. Вменяемость – это нормальное состояние психики человека. Предполагается, что каждый гражданин вменяем. Невменяемый не может нести ответственность за свои деяния, какой бы вред они ни причинили потому, что в них не участвовали его сознание и воля. Деяния психически больных обусловлены их болезненным состоянием. Соответственно, применение наказания к невменяемым было бы нецелесообразным также и потому, что по отношению к ним недостижимы цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений. Согласно статье 2.8 КоАП РФ не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий, бездействия (интеллектуальный момент) либо руководить ими (волевой момент) вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

б) достижение возраста привлечения к административной ответственности.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (ч. 1 ст. 2.3КоАП РФ).Лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а в момент начала следующих суток. При необходимости проводится экспертиза установления возраста лица, причем юридическое значение имеет нижняя граница из приблизительно установленного возраста (так как любое юридическое сомнение толкуется в пользу лица в силу предписаний ч. 2 ст. 49 Конституции РФ).

Специальным субъектом является лицо, которое специально указано в качестве субъекта такой ответственности в конкретной статье КоАПРФ или закона субъекта РФ об административной ответственности(водители; председатель или член избирательной комиссии (ст.ст. 5.24, 5.25 КоАП РФ); родители или законные представители несовершеннолетних, а также лица, на которых возложена обязанность по обучению и воспитанию несовершеннолетних (ст. 5.35, ч. 3 ст. 6.10 КоАП РФ); работник промышленного железнодорожного транспорта (ст. 11.2 КоАП РФ); граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (ст. 14.7 КоАП РФ) и др.

Особый субъект, то есть субъект, административная ответственность которого имеет особенности, обусловленные его особым правовым статусом, который объясняется повышенными требованиями к дисциплине. В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ к особому субъекту относятся:

- военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы;

- имеющие специальные звания сотрудники полиции, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и др.

- несовершеннолетние лица в возрасте от 16 до 18 лет, привлекаемые к административной ответственности.

Законодательством Российской Федерации предусмотрены особенности в применении административной ответственности в отношении должностных лиц. Она заключается в том, что должностные лица несут административную ответственность не только за свои действия, связанные с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей, но и за действия подчиненных им работников, нарушающих правила в связи с их деятельностью на предприятии, учреждении, организации.

В КоАП РФ (примечание к ст. 2.4) дано понятие должностного лица – лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. К ним относятся также лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федера­ции, и индивидуальные предприниматели.

2. Юридические лица – организации, зарегистрированные в качестве таковых. Понятие юридического лица дано в статье 48 ГК РФ: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету».

Субъективная сторона административного правонарушения –психическое отношение субъекта к противоправному действию (бездействию) и его последствиям. Это вина субъекта административного правонарушения, которая выражается в форме умысла или неосторожности.

Умысел налицо, если субъект административного правонарушения сознает противоправный характер своего поведения, предвидит вредные последствия и желает их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускает наступление вредных последствий или относится к ним безразлично (косвенный умысел).

Нарушение будет квалифицироваться как совершенное по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий (по легкомыслию).

Например: Водитель Петров проехал перекресток дороги на красный запрещающий сигнал светофора и допустил наезд на пешехода, причинив тому легкий вред здоровью. Причинение таких последствий, конечно же, не является умышленным. Водитель самонадеянно думал, что пешеход не пойдет на проезжую часть, увидев не останавливающийся на перекрестке автомобиль, а значит, наезд на пешехода не произойдет.

Либо не предвидело возможности их наступления, хотя должно было и могло их предвидеть (по небрежности).

Например: Гражданин Иванов положил свой паспорт в дырявый карман пиджака, вследствие чего допустил его утерю. Он мог предвидеть такой результат и в соответствии с законодательством обязан принимать меры, обеспечивающие надежное хранение удостоверение личности гражданина (паспорта). Таким образом, его вина в форме небрежности в совершении данного административного правонарушения является установленной.

Субъективную сторону могут характеризовать также мотив и цель правонарушения.

Мотив – это причина, побуждающая виновного к совершению правонарушения, связанная с удовлетворением его потребностей (например, из корыстных побуждений, из мести, из хулиганских побуждений).

Цель – предполагаемый результат, к которому стремится виновный, совершая административное правонарушение. Данные признаки учитываются при определении вида и размера административного наказания, назначаемого виновному лицу (например, с целью завладения имуществом.)