- •Методические материалы к выступлению Чуркина Владимира Эрнстовича на семинаре: «Реформа земельного законодательства».
- •§ 1. Основные изменения норм земельного и градостроительного законодательства в 2015 году.
- •§ 2. Порядок формирования земельных участков после 01.03.2015 г.
- •2.2. Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.
- •2.3. Рассмотрение заявления об утверждении схемы расположения земельного участка (для земельных участков вне населенных пунктов).
- •2.4. Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка.
- •2.5. Проведение кадастровых работ и постановка участка на кадастровый учет.
- •§ 3. О порядке предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
- •3.1. Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения аукциона.
- •3.2. Порядок заключения договора аренды без проведения торгов.
- •3.3. Специфика предоставления без торгов участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам в отдельных случаях.
- •§ 4. Порядок предоставления земельных участков на торгах.
- •4.1. Положения зк рф о предоставлении земельных участков после 01.03.2015г.
- •4.2. Порядок проведения аукциона
- •1. Подготовка к выставлению права аренды земельного участка на аукцион:
- •2. Аукцион и заключение договора:
- •§ 5. Использование земель и земельных участков без предоставления земельного участка.
- •5.1. Основания использования земельных участков без оформления прав на них.
- •5.2. Случаи использования земельных участков без оформления прав
- •5.3. Порядок предоставления разрешения на использование земельных участков.
- •§ 6. План организационно-правовых мероприятий в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
- •§ 7. Порядок перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности.
§ 7. Порядок перераспределения земельных участков и земель, находящихся в государственной собственности.
Институт перераспределения земельных участков существует в земельном законодательстве Российской Федерации с момента введения в ЗК РФ главы I.1 (введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ).
Вместе с тем, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу с 01.03.2015г., внесены существенные изменения в регулирование данного инструмента. В частности, установлена возможность перераспределения сформированных земельных участков, в том числе находящихся в частной собственности, и земель неразграниченной государственной собственности, а также описаны условия и порядок такого перераспределения.
В соответствии с п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Согласно ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ разрешенным использованием образуемого земельного участка будет являться разрешенное использование исходных земельных участков.
В главе V.4 ЗК РФ четко прослеживается разделение случаев перераспределения на:
перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (ст. 39.27 ЗК РФ) и,
перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (ст. 39.28-39.29 ЗК РФ).
1 Утверждены приказом Министерства экономического развития от 27.11.2014г. № 762.
2 Следует отметить, что формулировка данного пункта может приводить к различному толкованию, поскольку в п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, п. 4 Требований, кроме перечисленных, указаны также несколько иных видов документов, в том числе ПЗЗ. Исходя из буквального толкования, может сложиться впечатление, что несоответствие Схемы другим документам из указанного перечня, например, правилам землепользования и застройки, не является основанием для отказа в ее утверждении. Можно утверждать, в таком случае фактически должен срабатывать подп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, поскольку несоответствие Схемы ПЗЗ является нарушением требований к ее подготовке. Между тем, такая законодательная неточность дает значительный простор в понимании несоответствия разрешенного использования или категории земель ПЗЗ как основания для отказа в утверждении Схемы.
3Приведенный перечень систематизирует основания отказа, установленные анализируемой статьей, но не является исчерпывающим и не охватывает все предусмотренные данной статьей исключения и нюансы.