3.10.2 Российская Федерация как заемщик

 

В соответствии с Законом РФ "О государственном внутреннем долге РФ" под государственным внутренним долгом понимают долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами.

По договору Государственного займа заемщиком выступают РФ и субъекты РФ.

В связи с этим различают:

•        государственный долг—это долговые обязательства Правительства РФ;

•        общегосударственный долг—это долговые обязательства Правительства РФ и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.

РФ не несет ответственности по каким- бы то ни было долговым обязательствам, если они не были гарантированы Правительством РФ.

 

Структура государственного внутреннего долга

Инструмент заимствования	Годы
	1995, %	1996, %	1997, %
1. Задолженность Правительства РФ	98
–в т.ч. ЦБ по кредитам на покрытие бюджетного дефицита	67,6
–предприятиям и населению	30,4
из них по ГКО (на 3, 6, 12 мес.)	12,4
КО	6,2
2. Задолженность Центрального банка РФ	1,6
в т.ч. внутренний долг ЦБ РФ принятый от бывшего СССР	1,1
3. Прочая задолженность	0,4
Итого государственный внутренний долг, млрд. руб.	88400 100%
В % к ВВП	14-15%
в т.ч. по обязательствам бывшего СССР	4%
Государственный внешний долг, млрд. долл.	119,9
в т.ч. долг СССР, млрд. долл.	»9
долг членам Парижского клуба	40
членам Лондонского клуба	32
остальным	35-37

 

3.10.3 Российская Федерация как гарант

1. 1.   В законе “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”, принятом Государственной Думой 24.02.95г. №68-Ф3, говорится, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности денежных вкладов в Сбербанке РФ, сделанных в период до 20 июня 1991г. Гарантированные сбережения являются государственным внутренним долгом РФ.

2. 2.   Государственные гарантии выдаются:

•        при привлечении инвестиционных ресурсов финансово-промышленными группами;

•        государственные гарантии предоставлены РАО ВСМ (высокоскоростная пассажирская железнодорожная магистраль) по выпускаемому этим обществом в 1994-99гг. облигационному займу;

•        государственные гарантии предоставлены под кредитные ресурсы, привлекаемые для обеспечения экспорта;

•        государственные гарантии на сумму не менее 200 млн. долл. предоставлены иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку мелкого предпринимательства.

3.10.4 Российская Федерация как кредитор

 

Внутренние ссуды. Предоставление суд осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ “О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств Федерального бюджета” от 8 июля 1994г. №1484. Ссуды имеют целевой характер и предоставлялись на проведение структурной перестройки,, расчетов по целевым кредитам, на разработку, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов.

Контроль за использованием ссуд возлагается на Министерство финансов РФ и его органы—Казначейство и Контрольно-ревизионное управление.

Внешние ссуды. Ежегодно утверждается размер государственных кредитов, предоставляемых РФ. В 1995г. он составил 600 млн. долл. США.

Кредиты государствам, членам СНГ ограничиваются суммой % и суммами в погашение основного, ранее выданного долга.

По состоянию на март 1996г. государственные долги составляют (млн. долл.):

Армения	92,6	Украина	2703,9
Белоруссия	470,2	Киргизия	134,3
Таджикистан	254,3	Казахстан	1318
Узбекистан	486,8	Грузия	147,4
Молдова	122,3	Азербайджан	81,5