27. Понятие прокуратуры Российской Федерации, основные направления её деятельности

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Рос­сийской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и ис­полнением законов, действующих на территории Российской Феде­рации.

Помимо этого, прокуратура выполняет и другие функции, установленные законодательством (ч. 1 ст. 1 Закона о прокуратуре). В той же статье названного закона определяется и цель проку­рорской деятельности.

Ею является:

1. обеспечение верховенства закона,

2. обеспечение единства и укрепления законности,

3. защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Выделяются следующие направления деятельности прокуратуры:

1. уголовное преследование – в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Рос­сийской федерации;

2. координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Новым направлением стал надзор за исполнением законов су­дебными приставами.

Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой дея­тельности.

    

29. Система и организация прокуратуры рф

По Конституции РФ (ст. 129) и Закону о прокуратуре (ст. 11) органы прокуратуры составляют единую, централизованную систему со строгим подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим.

Прокуратура строится в соответствии с административным и национально-государственным устройством, установленным Конституци­ей РФ.

Возглавляет прокуратуру Генеральный прокурор РФ. Его полномочия по руководству органами прокуратуры определены За­коном о прокуратуре.

Высшим звеном в системе органов прокуратуры является Ге­неральная прокуратура РФ, возглавляемая Генеральным прокуро­ром РФ.

В систему органов прокуратуры входят: прокуратуры субъектов Федерации и районные прокуратуры.

В крупных городах в целях более оперативного руководства создаются прокуратуры городов, которые подчи­нены прокурору субъекта Федерации, а сами, в свою очередь, име­ют в подчинении районные прокуратуры.

Они осуществляют глав­ным образом организационные функции.

В систему органов прокуратуры входят также: военные проку­ратуры,

прокуратуры по надзору за исполнением законов в испра­вительных учреждениях, транспортные и природоохранные прокуратуры.

Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в систему прокуратуры РФ, допускается только с согласия высших органов законодательной власти страны.

Право образования новых прокуратур в связи с возникающей необходимостью принадлежит Генеральному прокурору РФ.

28. Понятие прокурорского надзора и его отрасли. Акты прокурорского реагирования

Под прокурорским надзором можно понимать осуществляемую от имени государства деятельность спе­циально уполномоченных должностных лиц – прокуроров – по обес­печению точного исполнения и единообразного применения Консти­туции РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответ­ственности.

Факторы прокурорского надзора:

1. этот вид надзора распространяется на Конституцию РФ и все нормативные акты, обладающие юридической силой, которая присуща законам;

2. несмотря на то, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и законов подавляющим большин­ством должностных лиц и государственных органов, при определенных обстоятельствах руководителями и органами управления ком­мерческих и некоммерческих организаций, а также гражданами, она не уполномочена надзирать за высшими органами законодательной и исполнительной власти и высшими должност­ными лицами государства;

3. исключены из числа объектов прокурор­ского надзора все суды, в том числе Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды;

Отрасли прокурорского надзора:

1. надзор за исполнением законов федеральными Министерствами, государственными комитетами, органами: исполнительной власти, субъектов РФ, местного самоуправления, контроля, управления; и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, органами: местного самоуправления, военного управления, контроля, управления, службами и иными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющи­ми оперативно-розыскную деятельность, дознание и предваритель­ное следствие;

4. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Акты прокурорского реагирования - это предусмотренные Законом о прокуратуре формы реализации полномочий прокурора по устранению и предупреждению правонарушений.

К ним относятся:

1. протест прокурора (ст. 23),

2. представление прокурора (ст. 24),

3. постановление прокурора (ст. 25),

4. предостережение о недопустимости нарушения закона,

5. информация о несоответствии постановлений Правительства РФ Конституции РФ.

Путем их применения прокурор реализует такие полномочия, как:

1. опротестовывание противоречащих закону правовых актов,

2. устранение нарушений закона,

3.принятие мер к привлечению виновных к уголовной или административной ответственности путем возбуждения уголовных дел или производства об административном правонарушении,

4. предупреждение нарушений закона.

Акты прокурорского реагирования имеют процессуальный характер.