3.1. Стратегия – 2020: ностальгия по мировому лидерству

Напомним, что преды­дущий проект Страте­гии-2020, представ­ленный обществен­ности в июле про­шлого года, предполагал 3 пути развития России. Инерционный, энерго-сырьевой и инновацион­ный варианты отличались друг от друга темпами роста ВВП и другими важнейшими парамет­рами экономического роста. Сейчас остается только иннова­ционный вариант.

Стратегической целью (согласно проекту программного докумен­та) является превращение Рос­сии в одного из глобальных ли­деров мировой экономики, вы­ход ее на уровень социально-экономического развития высо­коиндустриальных государств. К 2020 г. наша Родина должна вой­ти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи — про­изводству валового внутреннего продукта.

Выглядит эта цель, нет слов, здорово, тем более что по итогам прошлого года Россия, по дан­ным международных экспертов, опередила такие страны «вось­мерки», как Италия и Франция, по объему ВВП, рассчитанному по паритету покупательной спо­собности, и вошла в семерку крупнейших экономик мира. А от семерки и до пятерки — всего лишь два шага, то есть две стра­ны в данном случае.

Но стоит только разделить наш ВВП на численность граж­дан страны, и мы сразу же выле­таем не просто из семерки или первой десятки, а оказываемся в пятой десятке по уровню валово­го внутреннего продукта на душу населения.

Покинувший в прошлом году пост министра экономического развития Герман Греф перед сво­ей отставкой справедливо отме­тил, что жители небольшой Ав­стралии (порядка 20 млн. чело­век) производят такой же вало­вой продукт, как и население России (142 млн.).

Еще более сомнительными вы­глядят попытки протащить в Стратегию оценки основных экономических показателей, сде­ланные на основе паритета поку­пательной способности, кстати, рассчитанного на базе цен 2005 г.

Ведь российское Правительст­во уже приняло решение о том, что цены на продукцию и услуги естественных монополий (преж­де всего электричество и газ) выйдут на уровень мировых к 2015 г. Производители других то­варов тоже будут тянуть свои це­ны вслед за корпорациями (что мы и наблюдаем сейчас) и дотя­нут-таки их к 2020 г. до междуна­родных высот.

Многие цены, например на жилье, уже сегодня вышли на уровень мировых и продолжают увеличиваться даже в условиях возможного глобального финан­сового кризиса.

Российская инфляция опере­жает увеличение цен в развитых государствах в 3 раза. Так что лю­бые попытки провести оценки валового продукта в 2020 г. на ос­нове ППС могут лишь привести к искажениям важнейших эко­номических параметров.

Отдельная тема — вхождение России в число мировых техно­логических лидеров, о необхо­димости которого заявил на за­седании Госсовета, посвящен­ном Стратегии-2020, Владимир Путин.

Россия должна занять значи­мое (не менее 10%) место на 4—6 мировых рынках товаров и услуг, технологии производства кото­рых относятся к разряду так на­зываемых критически важных для успешного научно-техниче­ского развития.

Можно и нужно согласиться с важностью этой задачи, опреде­ленные сомнения в данном слу­чае вызывает реалистичность не­которых декларируемых в Стра­тегии-2020 показателей. Так, це­лая группа инновационных про­ектов ориентирована на развитие научно-технического потенциала по междисциплинарным крити­ческим технологиям.

В качестве примера такого подхода приводится комплекс программных решений по разви­тию нанотехнологий, включая президентскую инициативу «Стратегия развития наноиндустрии», создание Российской корпорации нанотехнологий и федеральную целевую програм­му «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РФ на 2008— 2010 гг.» и ряд других мер.

Реализация этих программ, по оценке Минобрнауки, создаст потенциал новых перспективных исследований и разработок, кото­рый станет основой для техноло­гического прорыва и увеличения доли России на мировом рынке нанопродуктов к 2020 г. до 3%.

Но сегодняшнее положение слишком далеко от намеченных рубежей. Объем производства оте­чественных нанопродуктов сейчас составляет 7 млрд. руб. (280 млн. долл.), а доля нашей страны на этом глобальном рынке пока рав­няется 0,04%. К 2020 г. мировой рынок нанопродуктов увеличится, по оценке наших же официальных экспертов, до 1,5 трлн. долл., то есть наш рывок должен составить порядка 150 раз.

Безусловно, необходимо фи­нансировать и развивать это пер­спективное направление высо­ких технологий, только целевые показатели должны быть более реалистичными.

Еще одна проблема — отсутст­вие в Стратегии-2020 конкрет­ных решений по отдельным важнейшим направлениям раз­вития высокотехнологичных от­раслей. К примеру, в документе назван ряд приоритетных на­правлений авиационной про­мышленности, в частности «ре­ализация прорывного проекта в гражданском авиастроении в кооперации с ведущими ино­странными фирмами при сохра­нении за Россией функции сис­темного интегратора».

Но о каком конкретно само­лете идет речь, не ясно. Если на­ше государство планирует соз­дать современный дальнемагистральный авиалайнер, который может составить конкуренцию «Боингу» и «Эйрбасу», то нужно четко прописать такие намере­ния. Страна, что называется, должна знать своих героев и иметь возможность спросить с них за результаты, достигнутые за счет расходования бюджет­ных средств.

Сейчас Минэкономразвития занимается доработкой Страте­гии-2020, которая займет около 2 месяцев. Очень хотелось бы, чтобы на выходе бизнес и про­стые граждане увидели доку­мент с объективными показате­лями стратегических целей и конкретными, реальными зада­чами, стоящим перед отраслями экономики.

А ностальгия по мировому ли­дерству, красивые слова о нашей экономической мощи могут вы­звать лишь головокружение у российских чиновников.

Отечественная наука в соот­ветствии с программным доку­ментом должна активизировать исследования и разработки как фундаментального, так и прикладного характера. Внутренние затраты на исследования и раз­работки поднимутся до 4% ВВП (в 2006 г. — лишь 1% валового продукта).

Отраслевая диверсификация экономики наконец-то станет реальностью, причем в структу­ре хозяйственного комплекса ведущая роль перейдет «отрас­лям знаний» и высокотехноло­гичным секторам промышлен­ности.

ВКЛАД ФАКТОРОВ МОДЕРНИЗАЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ ПЕРВОГО ЭТАПА (2012 Г. К 2007 Г., %

Дополнительный 2008- 2011- 2016 -прирост ВВП за счет. 2010 2015 2020 развития инновационного сектора 0,4 1,7 2,3 Продление инфраструктурных ограничений 0,1 0,7 0,6 других факторов 0,2 0,5 0,7 Итого рост ВВП Инновационный вариант 6,1 6,3 6, ЦЕЛЕВЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ ВТОРОГО ЭТАПА (2017 Г. К 2012 Г., %) Рост ВВП 138—140 Рост производительности труда 143—145 Снижение энергоемкости ВВП 80—83 Рост реальных располагаемых доходов населения 138—140 Рост инвестиций в основной капитал 166—170 Темп роста потребительских мен 123—125

Рост валового внутреннего продукта 133—135 Рост производительности труда 137—140 Снижение энергоемкости ВВП 81—82 Рост реальных располагаемых доходов населения 143—145 Рост инвестиций в основной капитал 165—168 Темп роста потребительских цен 134—136 ЦЕЛЕВЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ ТРЕТЬЕГО ЭТАПА (2020 Г. К 2017 Г., %) Рост ВВП 121—124 Рост производительности труда 122—125 Снижение энергоемкости ВВП 88—89 Рост реальных располагаемых доходов населения 120—123 Рост инвестиций в основной капитан 130—133 Темп роста потребительских цен 109—111

Доля высокотехнологичного сегмента и экономики знаний в ВВП увеличится почти в 2 раза и будет составлять не менее 20% (в 2006 г. — 10,5%), а вклад иннова­ционных факторов в годовой прирост валового продукта будет равняться 2,5—3 процентным пунктам (в 2006 г. — 1,3).

В промышленности произой­дут качественные сдвиги: доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, возрастет более чем в 5 раз — с 9,3% в 2006 г. до 50% в 2020 г. Та­ким образом, практически каж­дая вторая компания будет вне­дрять в свою работу технологи­ческие инновации.

Осуществлять столь масштаб­ные перемены в экономике должны высококвалифициро­ванные, здоровые и хорошо оп­лачиваемые работники. Расходы на образование увеличатся до 6% ВВП (в 2006 г. - 3,9%), затраты на здравоохранение возрастут тоже до 6% (в 2006 г. - 3,9%). А среднемесячная заработная пла­та должна превысить 2000 долл. (в 2007 г. — порядка 500 долл.), то есть вырасти в 4 раза.