6. Лиссабонская стратегия ес: причины провала. Программа 2020.

В 2000 г. на лиссабонской сессии Европейского совета, в состав которого входят главы государств и правительств стран-членов ЕС и председатель Европейской комиссии, была принята стратегия превращения Евросоюза к 2010 г. в наиболее конкурентоспособную и динамичную в мире экономическую зону, в пространство экономики, основанной на знаниях. Этот курс получил название Лиссабонской стратегии. «Тремя опорами» социально-экономического развития ЕС предполагалось сделать экономический рост, социальное сплочение и защиту окружающей среды. Переход к «экономике знаний» должны были обеспечить: проведение политики, отвечающей требованиям информационного общества, и соответствующей политики в области научных исследований и разработок (НИОКР), ускорение структурных реформ и завершение создания единого внутреннего рынка ЕС.

В рамках Лиссабонской стратегии было сформулировано 28 основных и 120 дополнительных целей, достижение которых планировалось оценивать с помощью 117 различных показателей. В целом стратегия намечала пять групп ключевых целей:

· повышение конкурентоспособности;

· создание динамичной экономики, основанной на знаниях;

· увеличение занятости;

· обеспечение социальной сплоченности;

· улучшение состояния окружающей среды.

Весной 2004 г. Европейская комиссия (ЕК) предложила ряд показателей, которые она должна представлять Европейскому совету в ежегодном отчете:

· ВВП на душу населения, оцененный по паритету покупательной способности валют; производительность - часовая и на душу населения; уровень занятости – общий, женщин, пожилых людей; уровень образования молодежи в возрасте 20-24 лет;

· расходы на НИОКР; сравнительный уровень цен; объем производственных инвестиций;

· уровни бедности и длительной безработицы; дисперсия регионального уровня занятости; эмиссия парниковых газов; энергоемкость экономики; объем транспортных перевозок.

В 2010 г. была принята новая стратегия развития ЕС – «Европа-2020», которая должна помочь государствам–членам Евросоюза преодолеть последствия глобального кризиса и вернуться на путь устойчивого развития. Политики и эксперты по-разному воспринимают данный̆ документ. В статье анализируются основные причины принятия и цели новой стратегии ЕС, а также рассматриваются перспективы ее реализации.

В результате стратегия «Еропа-2020» устанавливает три основных фактора укрепления экономики (базовые стратегические цели):

· разумный̆ рост: развитие экономики, основанное на знаниях и инновациях (усиление взаимодействия научных знаний, исследований и инноваций с экономическим ростом и развитием ЕС);

· устойчивый рост: создание экономики, основанной на целесообразном использовании ресурсов, экологии и конкуренции (построение устойчивой и конкурентоспособной экономики, используя лидерство Европы в разработке новых процессов и технологий, включая экологически чистые технологии);

· всеобъемлющий рост: способствование повышению уровня занятости населения, достижение социального и территориального согласия (создание для населения новых возможностей с помощью высокого уровня занятости, инвестиций в знания и навыки, борьбы с бедностью и совершенствованием рынка труда, обучения и социальной защиты, которые вместе способствуют построению более сплоченного и социально однородного общества).

Для определения результатов, которые ЕС собирается добиться к 2020 году, рассматриваемая стратегия устанавливает следующие целевые ориентиры:

· 75% населения в возрасте 20–64 лет должны быть трудоустроены;

· 3% ВВП ЕС должно быть инвестировано в НИОКР;

· выбросы парниковых газов следует сократить на 20% по сравнению с уровнем 1999 г., энергоэффективность ВВП должна вырасти на 20%, и до 20% будет необходимо довести долю возобновляемых источников в энергобалансе (включая 30-процентное снижение загрязнения окружающей среды);

· доля учеников, бросивших школы, не должна превышать 10%. Не менее 40% молодежи должны иметь высшее образование;

· необходимо сократить число малоимущих на 20 млн человек.

Для адаптации государствами–членами ЕС стратегии «Европа-2020» к своим конкретным ситуациям Еврокомиссия предложила странам трансформировать цели ЕС в свои национальные стратегии. Для развития и достижения поставленных целей ЕС определил следующие флагманские инициативы (направления деятельности):

· «Инновационный Союз» для улучшения условий и возможностей финансирования исследований и инноваций, чтобы гарантировать, что инновационные идеи будут использованы в товарах и услугах, что будет способствовать экономическому росту и созданию новых рабочих мест.

· «Движение молодежи» для усиления результативности образовательных систем и способствования привлечению молодых людей на рынок труда.

· «План развития цифровых технологий в Европе» для ускорения повсеместного развития высокоскоростного Интернета и предоставления возможностей участия в общем цифровом коммерческом пространстве для частных физических и юридических лиц.

· «Целесообразное использование ресурсов в Европе», чтобы сделать экономический рост независящим от ресурсов, способствовать переходу на экономику с низким содержанием углерода, увеличить использование источников возобновляемой энергии, провести модернизацию транспортного сектора и обеспечить разумное использование источников энергии.

· «Индустриальная политика, направленная на глобализацию» для улучшения предпринимательской среды, в особенности для среднего и малого бизнеса, для поддержки развития мощной и устойчивой промышленной базы для повсеместной глобализации.

· «План по развитию новых способностей и увеличению количества рабочих мест», чтобы произвести модернизацию рынков труда, дать людям возможность получать новые знания и навыки, чтобы увеличить возможность трудоустройства, улучшения соотношения спроса и предложения на рынках труда, включая трудовую мобильность.

· «Европейская политика против бедности», чтобы социальное и территориальное взаимодействие было распространено на всей территории и достижения в сфере экономического развития и занятости населения помогали понижать уровень бедности по всему ЕС4.