1. Понятие естественной монополии

1.1 История возникновения и развития естественных монополий

Монополиями называют(от моно… и греч. Poleo – продаю) крупные хозобъединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), которые находятся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной), осуществляют контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей.

Естественная монополия возникает по объективным причинам. Монополия отражает ситуацию, когда спрос на определенный товар в наилучшей степени удовлетворяет одной или несколькими фирмами. В ее основе лежат особенности технологий производства и обслуживания потребителей. В этой ситуации нет конкуренции как таковой. Например, энергообеспечение, связь, телефонные услуги и так далее. В этих отраслях существует единственное национальное предприятие, следовательно, они занимают монопольное положение на рынке.

«Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции по причине технологических особенностей производства»[].

Понимание о естественных монополиях зародилось в западной экономической науке в 40-е гг. XX в. и вошло в учебники по теории естественных монополий и не подвергалось сомнению на протяжении многих десятилетий. При наличии экономии от масштаба производства у фирмы является нисходящей. Источниками экономии в монополии являются постоянные издержки, которые в естественно-монопольных отраслях значительны. При увеличении объема выпуска издержки распределяются на большее количество товара и, поэтому, они снижаются.

Отраслевой рынок относится к сфере естественной монополии тогда, когда для любых допустимых объемов выпусков, на которые имеется спрос, величина совокупных издержек, рассчитываемая при оптимальных режимах использования ресурсов, минимальна тогда, когда отрасль состоит из единственной организации.

Причины возникновения и существования естественной монополии:

• технологии, которые обладают положительным эффектом масштаба при любом объеме выпуска;

• экономия на разнообразии у многопродуктовой компании, которая выпускает разнообразную продукцию на одних и тех же производственных мощностях;

• небольшая ёмкость рынка, которая не обеспечивает даже минимально эффективный выпуск продукции.

Самой главной причиной совокупности факторов является то, что размер предприятия может быть оптимальным лишь при крупных единовременных вложениях капитала. Ограничения в этом случае создают особенности технологии производства, позволяющие изменять масштаб производства в соответствии с размерами рынка.

1.2 Естественные монополии в России

Основными признаками естественной монополии являются следующие[]:

1.При отсутствии конкуренции деятельность субъектов естественных монополий эффективнее, так как происходит существенная экономия на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками(например, транспорт). Затраты на перевозку пассажира или доставку груза будут меньше, при условии, что, чем больше пассажиров или грузов перевозятся в определенном направлении.

2.Высокие барьеры входа на рынок, так как фиксированные издержки, которые связанны со строительством сооружений, таких как дороги или линий связи, настолько высоки, что организация аналогичной параллельной системы, выполняющей такие же функции как например, строительство дорог, трубопровода и прокладка железнодорожного полотна проблематична, навряд ли окупиться.

3. Невысокая эластичность спроса, так как спрос на продукцию или услуги, которые производятся субъектами естественной монополии, меньше зависят от изменения цены, чем спрос на другие виды товаров (услуг), т.к. их нельзя заменить другой продукцией. Эти товары удовлетворяет другие отрасли промышленности или потребности населения. К ним можно отнести электроэнергию. Допустим, при росте цены на автомобили многие потребители откажутся от приобретения собственного автомобиля, и ,следовательно, пересядут на общественный транспорт, то даже если произойдет значительный рост тарифов на электроэнергию навряд ли приведет к отказу от ее потребления, т.к. заменить ее эквивалентным энергоносителем практически невозможно.

4. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени.

Как отметила Меркулова Ю.: «Существуют два типа естественных монополий[]:

А) Природные монополии. Сама природа возводит барьеры для конкуренции. Допустим геологи нашли месторождение уникальных полезных ископаемых и фирма монополист закупила права на тот земельный участок, где находится это месторождение, следовательно, никто другой не может использовать данное месторождение, т.к. закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

Б) Технико-экономические монополии. Это монополии, которые возникают по техническим или экономическим причинам, связанных с проявлением эффекта масштаба.»

Будет нерациональным создание в городе двух подвода газа, сетей канализации или электроэнергии в квартиры. Так же невозможно проложить в одном городе кабели двух конкурирующих телефонных компаний, т.к. им все равно пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной сети звонил бы клиенту другой.

Самыми масштабными монополиями являются энергетические и транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к росту размеров компании путем снижения средних затрат на производство продукции. Это проявляется в создании в таких отраслях вместо одной крупнейшей фирмы-монополиста несколько небольших фирм приведет к большим затратам на производство и, следовательно, к росту цен. Потребитель, естественно, в этом не заинтересован.

Электроэнергетика.

В России электроэнергетическая естественная монополия сложилась исторически. Передающая энергию сеть по природе своей предназначена быть монопольной. Конкуренция здесь экономически бессмысленна, т.к. означала бы повсеместное сооружение нескольких параллельных друг другу дорогостоящих сетей, предназначенных для выполнения буквально одних и тех же услуг и отличающихся друг от друга лишь тем, что они принадлежат разным хозяйствующим субъектам. Сомнительная выгода от экономии на издержках производства электроэнергии за счет конкуренции между владельцами сетей не идет ни в какое сравнение с бездумными затратами на строительство передающих сетей.

По мнению доктора экономических наук А. Городецкого и кандидата экономических наук Ю. Павленко - "необходимо полнее использовать преимущества единой централизованной энергосистемы как более устойчивой формы организации энергетического хозяйства. Организация производства электрической энергии, при которой в одних руках сосредоточены генерирующие мощности, передающие и распределительные сети, предоставляет больше возможностей для экспансии на внешние рынки. Не случайно подобная схема успешно работает во Франции - одном из крупнейших в мире экспортеров электроэнергии"[].

Газовая промышленность.

Путем преобразования Государственного газового концерна в феврале 1993г. создано РАО "Газпром", в 1999 г. оно преобразовано в ОАО "Газпром" в соответствии с требованиями законодательства об акционерных обществах. На его долю приходится около 25% всех поступлений в федеральный бюджет.

"Газпром" - крупнейший кредитор российской экономики. ОАО "Газпром" принадлежит около 30% европейского газового рынка (21% поставок в Западную и 56% в Восточную Европу). За рубежом он располагает огромными активами, в основном в виде долей в компаниях, владеющих газотранспортными и газораспределительными системами. "Газпром" включает 8 газодобывающих объединений и 13 региональных газотранспортных предприятий, а также внешнеэкономическое предприятие "Газэкспорт"; они осуществляют около 95% добычи и 100% транспортировки газа[].

Железнодорожный транспорт.

На долю ж/д приходится приблизительно 77% грузооборота всех видов транспорта общего пользования страны и 45% пассажирооборота, что сопоставимо по объемам с автомобильными перевозками.

Основная продукция отрасли (перевозки) создается, как правило, несколькими предприятиями – ж/д, то есть на уровне всей отрасли. Отсюда необходимость централизованного формирования и распределения доходов от перевозок, аккумулирования финансовых ресурсов для развития железнодорожной сети, приобретения и ремонта железнодорожного состава, внедрения достижении научно-технического прогресса[].

В России показатели производительности российских железных дорог, оцениваемых по количеству тонно-километров, приходящихся на одного занятого на перевозках в 2 - 3 раза выше, чем в Англии, Франции, Германии и Китае. При этом время оборота вагонов в нашей стране в 2-3 раза меньше, чем в США, несмотря на большие расстояния перевозок. В Западной Европе железные дороги нерентабельны: убытки достигают 50% и компенсируются государственными дотациями. В России же убытки пассажирского транспорта покрываются за счет работы грузового, а железные дороги в целом работают с прибылью (при том, что средний железнодорожный тариф в России в 8-10 раз ниже, чем в западных странах)[].