- •Оглавление
- •1.Понятие и виды владения. Субъекты владения. Объекты владения. Понятие и виды владения
- •2.Понятие, признаки и система вещных прав.
- •Характерные черты (признаки) вещных прав:
- •Виды вещных прав
- •Понятие, содержание и виды права собственности Понятие права собственности
- •Содержание права собственности
- •Виды права собственности
- •3.Понятие и признаки права собственности. Субъекты права собственности.
- •4.Содержание субъективного права собственности.
- •5.Общие и специальные ограничения права собственности. Ограничения права собственности
- •6.Первоначальные основания приобретения права собственности.
- •Основания прекращения права собственности
- •7.Переработка (спецификация) как основание приобретения права собственности.
- •8.Государственная регистрация права собственности на недвижимые вещи. Иск о государственной регистрации перехода права собственности.
- •9.Приобретение права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.
- •Приобретение права собственности на бесхозные вещи
- •10.Особенности приобретения права собственности на вновь созданные недвижимые вещи.
- •11.Режим самовольной постройки.
- •12.Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи.
- •13.Приобретение права собственности в порядке наследования.
- •14.Приобретательная давность.
- •15.Производные основания приобретения права собственности.
- •16.Приобретение права собственности на основании сделки об отчуждении вещи.
- •17.Прекращение права собственности по воле собственника.
- •18.Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать.
- •Последствия приобретения права собственности на вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченные в нем
- •Основания приобретения имущества
- •Сроки отчуждения имущества
- •Принудительная продажа или передача в публичную собственность
- •Возмездный характер отчуждения
- •19.Прекращение права собственности на жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд.
- •20.Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам.
- •21.Реквизиция, национализация и конфискация как основания прекращения права собственности
- •29. Конфискация.
- •30-31. Национализация. Приобретение права собственности по давности владения (приобретательная давность).
- •22.Приватизация государственного и муниципального имущества
- •Способы приватизации государственного и муниципального имущества
- •23.Способы приватизации государственного (муниципального) имущества. Этапы и способы приватизации государственного и муниципального имущества.
- •24.Право собственности граждан на жилые помещения. Права членов семьи собственника жилого помещения.
- •25. Ограничения правомочий собственника жилого помещения. Права членов семьи собственника жилого помещения. Пределы ограничения и осуществления права собственности на жилые помещения
- •2. Права членов семьи собственника жилого помещения
- •26.Право частной собственности на земельные участки. Право частной собственности на землю.
- •27.Право собственности гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
- •28.Особенности возникновения, содержания и прекращения права собственности корпоративных юридических лиц.
- •29.Полномочия органов юридических лиц по совершению сделок с имуществом юридических лиц.
- •30.Право государственной и муниципальной собственности. Разграничение государственной собственности. Право государственной собственности
- •Право муниципальной собственности
- •Субъекты права публичной собственности
- •Субъекты права публичной собственности:
- •Объекты права публичной собственности
- •31.Объекты права государственной и муниципальной собственности. Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности. Государственная и муниципальная казна.
- •32.Приватизация государственного и муниципального имущества.
- •33.Право общей собственности понятие, виды, основания возникновения и прекращения.
- •Общая долевая собственность
- •Осуществление права общей долевой собственности
- •Прекращение права общей долевой собственности
- •34.Право общей совместной собственности.
- •35.Право общей собственности супругов. Брачный договор.
- •36.Раздел общего имущества супругов.
- •37.Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства.
- •38.Обращение взыскания на долю в общем имуществе.
- •39.Природа и порядок определения размера доли в праве обще долевой собственности. Правила распоряжения долей в праве общей долевой собственности.
- •40.Права собственников помещений на общее имущество в многоквартирных жилых домах и нежилых зданиях. Общее имущество собственников в многоквартирном доме
- •Право собственников жилых помещений на общее имущество многоквартирного дома
- •§ 2 Особенности правового режима доли в праве общей собственности в многоквартирном доме
- •§ 3 Объекты общего пользования в многоквартирном доме
- •§ 4 Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме
- •41.Особенности возникновения, содержания и прекращения прав членов (бывших членов) семьи собственника жилого помещения.
- •42.Ограниченные вещные права на земельные участки. Ограниченные вещные права на землю.
- •1.Право постоянного (бессрочного) пользования.
- •3. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
- •43.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления: субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения.
- •44.Сервитут: понятие, виды, содержание, установление и прекращение.
- •Приобретение путем юридических сделок
- •Приобретение по давности
- •Приобретение в силу предписания закона
- •Установление в силу судебного решения
- •Прекращение сервитутов
- •Защита сервитутов
- •45.Понятие, природа, основания возникновения и прекращения вещных прав отказополучателя (легатария) и рентополучателя.
- •46.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •47.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
- •48.Право пользования земельным участком собственником недвижимости Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости
- •50.Право застройки (суперфиций)
- •51.Ограниченные вещные права типа узуфрукта
- •§ 2. Отдельные виды ограниченных вещных прав
- •52.Права членов семьи собственника жилого помещения.
- •Обязательственно-правовые аспекты ипотеки
- •54.Понятие и система гражданско-правовых способов защиты вещных прав.
- •Иск как способ защиты вещного права
- •Особенности истребования имущества от добросовестного приобретателя
- •Последствия прекращения права собственности в силу закона
- •56.Иск о признании права собственности.
- •57.Осовобождение вещи от ареста (исключение из описи)
- •58.Негаторный иск как способ защиты права собственности и иных вещных прав.
- •59.Защита субъектов вещных прав при прекращении последних в силу закона.
31.Объекты права государственной и муниципальной собственности. Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности. Государственная и муниципальная казна.
Гражданским законодательством закреплено, что Российская Федерация может иметь на нраве собственности любое имущество, в том числе ограниченное и изъятое из оборота, а ее субъекты — любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности РФ.
К объектам, которые могут находиться в собственности только государства, относятся недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны, движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения, предприятия по изготовлению государственных знаков, железные дороги, атомные станции и предприятия по производству ядерных и радиоактивных материалов, ядерного оружия и другое имущество. Перечисленное имущество не может переходить в частную собственность, оно изъято из гражданского оборота.
Субъекты муниципальной собственности могут быть собственниками ограниченного в обороте имущества лишь по специальному указанию закона и не могут быть собственниками вещей, изъятых из оборота. Кроме того, законом могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 212 ГК РФ).
Государственное имущество подразделяется на имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, и государственную казну Российской Федерации и ее субъектов (п. 4 ст. 214 ГК РФ).
К муниципальной собственности относится имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Муниципальное имущество подразделяется на имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, и казну муниципального образования (п. 3 ст. 215 ГК РФ).
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Ответственность по обязательствам муниципального образования ограничена лишь имуществом, составляющим его казну, и не распространяется на имущество муниципальных предприятий и учреждений (ст. 126 ГК РФ).
Содержание и осуществление права государственной и муниципальной собственности. Содержание субъективного права государственной и муниципальной собственности включает правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом по своему усмотрению и в своем интересе.
Государство само определяет правовой режим принадлежащего ему имущества. Пределы осуществления прав собственника устанавливаются законом, государственной и местной программами приватизации.
Приватизация — отчуждение (переход) недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определенных юридических лиц, а также переход к названным лицам принадлежащих публичным правовым образованиям акций открытых акционерных обществ.
К объектам приватизации относятся:
§ предприятия и другие имущественные комплексы;
§ здания, сооружения, нежилые помещения, не завершенные строительством объекты;
§ земельные участки;
§ жилые помещения;
§ акции открытых акционерных обществ.
Объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности:
1) Объекты, составляющие основу национального богатства страны– ресурсы континентального шельфа и территориальных вод; особые природные объекты (заповедники, природные парки, курорты); объекты историко-культурного наследия и художественные ценности;
2) Объекты, необходимые решения общероссийских задач– государственная казна РФ, имущество Вооруженных сил РФ, органов безопасности, ВУЗы;
3) Объекты оборонного производства– предприятия ВПК, объекты связи и инженерной инфраструктуры;
4) Объекты отраслей, обеспечивающих функционирование отраслей экономики России– предприятия и объекты электроэнергетики, телевизионные и радиопередающие центры, федеральные автомобильные трассы; с/х предприятия;
5) Прочие объекты– предприятия фармацевтической промышленности, предприятия по производству спиртовой и ликероводочной продукции.
Объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность субъектов РФ:
1)Крупнейшие предприятия экономики;
2)Предприятия атомного и энергетического машиностроения;
3)Предприятия рыбопромысловой промышленности;
4)Государственные санаторно-курортные учреждения, гостиницы;
5)Учреждения здравоохранения, образования;
6)Научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные организации;
7)Предприятия автомобильного транспорта;
8)Предприятия телевидения и радиовещания, полиграфические предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства;
Объекты, относящиеся к муниципальной собственности:
1)Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти РФ и расположенные на территории муниципальных образований:
- жилищный и нежилой фонд;
- ремонтно-строительные предприятия;
- объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства;
2)Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов РФ и находящиеся на территории муниципальных образований:
- предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- учреждения здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров), культуры и спорта.
3)Предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий.
В РФ: федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
В Красноярском крае: агентство по управлению гос.имуществом Красноярского края.
В Красноярске: департамент муниципального имущества и земельных отношений.
Казна как элемент и механизм государственного и общественного устройства, известна с древних времен, выполняя функции хранилища государственных ценностей, используемых для обеспечения властных полномочий и хозяйственных целей.
В гражданском законодательстве понятие казны определяется по «остаточному принципу» как средства соответствующего бюджета и иное государственное (или муниципальное) имущество, не закрепленное за государственными (или муниципальными) предприятиями и учреждениями.
В соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ государственная и муниципальная собственность подразделяется на две части:
а) государственную и муниципальную казну;
б) имущество, закрепленное за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
Соответственно различают осуществление права государственной и муниципальной собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами. Иными словами, основная часть казны представлена фондами финансовых ресурсов, отношения по образованию, распределению и использованию которых являются предметом финансово-правового регулирования. Вторую часть казны составляет движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права.
Казна выступает источником обеспечения государственного долга и возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Необходимость нормативного регулирования процессов формирования и управления казной определяется расширяющимся вовлечением государственной собственности в хозяйственный оборот, с отчуждением и приобретением объектов собственности. Субъект федерации и муниципальное образование могут выступать в хозяйственном обороте в качестве должника в кредитных отношениях, в других гражданско-правовых сделках только в объеме имущества казны.
Использование хозяйствующими субъектами (в том числе унитарными предприятиями) имущества казны на основе аренды позволяет в случае неэффективной деятельности сохранить его от нецелевого отчуждения и защитить интересы государственного собственника. Казна служит одним из показателей эффективности органов государственной власти и управления. Цель организационного формирования казны - повышение эффективности управления государственной собственностью, вовлечение ее в гражданский оборот, совершенствование системы учета собственности и ее сохранности.
Казна ведет учет объектов собственности, организует поиск, восстановление в учете ранее утраченной интеллектуальной и иной собственности, регистрацию прав собственности, обеспечивает хранение имущества, перешедшего в государственную собственность, и ее рациональное содержание. Объекты собственности, зачисленные в казну, не подлежат обложению налогом на имущество.
Муниципальную казну составляют в первую очередь средства соответствующего бюджета. Иными словами, основная часть казны представлена фондами финансовых ресурсов, отношения по образованию, распределению и использованию которых являются предметом финансово-правового регулирования. Вторую часть казны составляет движимое и недвижимое имущество, а также имущественные права.
В состав муниципальной казны входит имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, и не закрепленное за муниципальными учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения.
Функции собственника в отношении имущества, входящего в состав казны, муниципальные образования осуществляют непосредственно. Эти положения закреплены в пункте 3 статьи 214 и пункте 2 статьи 215 ГК РФ и в пунктах 1, 2 статьи 125 ГК РФ.
Органы местного самоуправления при использовании и управлении имуществом муниципальной казны решают следующие задачи:
а) пообъектный учет имущества, входящего в муниципальную казну, своевременное отражение его движения;
б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход местного бюджета дополнительных средств, а также сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для исполнения вопросов местного значения, возложенных законом на муниципальное образование;
в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
г) контроль сохранности и использования муниципального имущества по целевому назначению.
Учет имущества, составляющего муниципальную казну, и контроль его движения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем занесения соответствующей информации в специальный раздел Реестра муниципальной собственности. Для проверки фактического наличия и состояния недвижимого имущества муниципальной казны в муниципальных образованиях должны проводиться его плановые и внеплановые инвентаризации.
Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:
а) вновь созданное или приобретенное за счет средств бюджета муниципального образования;
б) переданное в муниципальную собственность муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной и муниципальной собственности;
в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
г) изъятое на законных основаниях из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений;
д) оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий или муниципальных учреждений;
е) полученное в результате совершения гражданско-правовых сделок;
ж) переданное в муниципальную собственность в случаях, если это имущество в силу закона не может принадлежать лицу, в собственности которого оно оказалось;
з) приобретенное по давности владения;
и) полученное после расторжения сделок приватизации в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
к) полученное по решению суда в случаях применения последствий недействительности сделок с недвижимым имуществом, относящимся к муниципальной казне;
л) полученное в результате совершения органами местного правления иных действий, предусмотренных действующим законодательством..
Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет вышеперечисленных источников осуществляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления, устанавливающего источник и порядок образования имущества.
Недвижимое имущество выбывает из муниципальной казны в результате:
- внесения в уставные фонды создаваемых муниципальных унитарных предприятий либо передачи в хозяйственное ведение действующим муниципальным унитарным предприятиям;
- передачи в оперативное управление создаваемым или действующим муниципальным учреждениям;
- внесения в качестве взносов в фонды и автономные некоммерческие организации;
- внесения в качестве вкладов в акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- отчуждения по гражданско-правовым договорам;
- обращения взыскания на недвижимое имущество (в том числе являющееся предметом залога);
- потерь, возникших вследствие причинения вреда недвижимому имуществу, а также его уничтожения либо повреждения и при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях при родного и техногенного характера;
- совершения иных действий, предусмотренных действующим законодательством.
Недвижимое имущество, выбывающее из муниципальной казны, отчуждается муниципальными образованиями в лице уполномоченных органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Нахождение имущества в муниципальной казне позволяет выбрать оптимальные способы его использования, приносящие максимальные блага населению муниципального образования Использование имущества муниципальной казны может способствовать развитию конкуренции в муниципальном образовании.
Основными способами использования имущества, находящегося в муниципальной казне по сложившейся практике являются:
- передача имущества во временное владение и пользование или во временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам аренды (имущественного найма);
- передача имущества в безвозмездное временное пользование юридическим или физическим лицам по договорам безвозмездного пользования имуществом (ссуды);
- передача имущества на определенный срок для осуществления управления им в интересах муниципального образования коммерческим организациям по договору доверительного управления имуществом.
Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются действующим законодательством и правовыми актами органов местного управления, принятыми в пределах их компетенции, а также соответствующими договорами.