- •Конституция России: природа, эволюция, современность
- •Глава 1 Основы учения о конституции
- •1.1. Общие положения
- •1.2. Функции конституции
- •1.2.1. Учредительная функция
- •1.2.2. Организаторская функция
- •1.2.3. Внешнеполитическая функция
- •1.2.4. Идеологическая функция
- •1.2.5. Юридическая функция
- •1.3. Предмет и пределы конституционного регулирования. Содержание и структура конституций
- •1.3.1. Определяющие факторы
- •1.3.2. Структура конституции
- •1.4. Основные черты конституции
- •1.4.1. Основополагающий характер
- •1.4.2. Народность
- •1.4.3. Реальность
- •1.4.4. Стабильность
- •1.5. Юридические свойства конституции
- •1.5.1. Конституция - основной закон государства
- •1.5.2. Юридическое верховенство
- •1.5.3. База текущего законодательства
- •1.5.4. Особый порядок принятия и изменения
- •Глава 2 Основные вехи конституционного развития России
- •2.1. Акты конституционного значения до октября 1917 г.
- •2.2. Конституционное оформление нового строя после октябрьской революции 1917 г.
- •2.2.1. Первые декреты советского государства, имеющие конституционное значение
- •2.2.2. Конституция рсфср 1918 г.
- •2.3. Конституция ссср 1924 г. Конституция рсфср 1925 г.
- •2.4. Конституция ссср 1936 г. Конституция рсфср 1937 г.
- •2.5. Конституция ссср 1977 г. Конституция рсфср 1978 г.
- •2.6. Конституционные реформы 1988-1992 гг.
- •2.6.1. Немного о предпосылках
- •2.6.2. Реформы 1988-1989 гг.
- •2.6.3. Реформы 1989-1990 гг.
- •2.6.4. Реформы 1991 г.
- •2.6.5. Реформы 1992 г.
- •2.6.6. Некоторые выводы и обобщения
- •Глава 3 Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года
- •3.1. Вводные пояснения
- •3.2. Проект Конституционной комиссии
- •3.3. Некоторые альтернативные проекты
- •3.3.1. Проект рабочей группы под руководством с.М.Шахрая
- •3.3.2. Проект рддр
- •3.3.3. Проект депутатов-коммунистов
- •3.4. Основные шаги процесса подготовки проекта Конституции в 1992-1993 гг.
- •3.4.1. Работа над проектом в 1992 г. - начале 1993 г.
- •"Основные положения новой Конституции Российской Федерации, выносимые на всероссийский референдум 11 апреля 1993 года
- •3.4.2. Проект Президента рф (май 1993 г.)
- •3.4.3. Борьба вокруг проектов. Конституционное совещание
- •3.4.4. Проект Конституционного совещания
- •3.4.5. Дальнейшее развитие событий. Вынесение проекта Конституции на всенародное голосование
- •12 Декабря 1993 г.
- •3.4.6. Основные особенности содержания Конституции 1993 г.
- •Глава 4 Современные проблемы Конституции Российской Федерации
- •4.1. Проблемы действия (реализации) Конституции
- •4.1.1. Прямое действие Конституции
- •4.1.2. Реализация Конституции на практике и в соотношении с текущим законодательством
- •4.1.3. Конституция рф и конституции, уставы субъектов рф: вопросы соотношения и реализации. Договорная практика и проблема действия Конституции рф
- •4.1.4. Действие Конституции рф и международные договоры
- •4.1.5. Вопросы толкования Конституции в связи с применением ее положений
- •4.2. Проблема авторитета и охраны Конституции
- •4.3. Изменение действующей и принятие новой Конституции: материальные и процессуальные аспекты
- •4.3.1. Нужно ли изменять Конституцию?
- •4.3.2. Поправки и пересмотр Конституции: некоторые проблемы
- •4.3.3. О способах принятия новой Конституции
- •4.4. Конституционализм
- •4.4.1. Конституционные идеи
- •4.4.2. Нормативно-правовой фундамент
- •4.4.3. Политический режим
- •4.4.4. Система защиты конституционного строя и конституции
- •Конституция (Основной закон)
- •I. Основы общественного строя и политики рсфср
- •Глава 1. Политическая система
- •Глава 2. Экономическая система
- •Глава 3. Социальное развитие и культура
- •Глава 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества
- •II. Государство и личность
- •Глава 5. Гражданство рсфср. Равноправие граждан
- •Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан рсфср
- •Глава 5. Права и свободы человека и гражданина
- •Глава 6. Обязанности граждан Российской Федерации
- •III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство рсфср
- •Глава 7. Рсфср - союзная республика в составе ссср
- •Глава 8. Автономная Советская Социалистическая Республика
- •Глава 9. Автономная область и автономный округ
- •Глава 9.1. Край, область в составе Российской Федерации
- •IV. Советы народных депутатов рсфср и порядок их избрания
- •Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов
- •Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов
- •Глава 11. Избирательная система
- •Глава 11. Избирательная система
- •Глава 12. Народный депутат
- •V. Высшие органы государственной власти и управления рсфср
- •Глава 13. Верховный Совет рсфср
- •Глава 13. Съезд народных депутатов рсфср и Верховный Совет рсфср
- •Глава 13.1. Президент рсфср
- •Глава 14. Совет Министров рсфср
- •VI. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики
- •Глава 15. Верховный Совет автономной республики
- •Глава 15. Съезд народных депутатов и Верховный Совет автономной республики
- •Глава 15.1. Глава исполнительной власти (Президент) республики в составе рсфср
- •Глава 16. Совет Министров автономной республики
- •Раздел VI.1. Органы государственной власти и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального назначения
- •Глава 16.1. Советы народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения
- •Глава 16.2. Краевая, областная администрация, администрация автономной области, автономного округа, города федерального значения
- •VII. Местные органы государственной власти и управления в рсфср.
- •Глава 18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов
- •Глава 18. Местная администрация
- •VIII. Государственный план экономического и социального развития рсфср. Государственный бюджет рсфср
- •Глава 19. Государственный план экономического и социального
- •Развития рсфср
- •Глава 20. Государственный бюджет рсфср
- •IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
- •Правосудие и прокурорский надзор
- •Глава 21. Суд и арбитраж
- •Судебная система рсфср
- •Глава 22. Прокуратура
- •X. Герб, флаг, гимн и столица рсфср
- •XI. Действие конституции рсфср и порядок ее изменения
- •Конституция Российской Федерации
- •Часть первая
- •Статья 2 Человек, его права и свободы - высшая ценность
- •Статья 3 Верховенство права
- •Статья 4 Народовластие
- •Статья 5 Политическое и идеологическое многообразие
- •Статья 6 Разделение властей
- •Статья 7 Федеративное государство
- •Статья 8 Местное самоуправление
- •Статья 9 Социальное государство
- •Статья 10 Многообразие экономической деятельности
- •Статья 11 Российская Федерация в союзе государств, мировом сообществе
- •Статья 12
- •Статья 14
- •Статья 17
- •Статья 18
- •Статья 23
- •Статья 24
- •Статья 25
- •Статья 26
- •Статья 27
- •Статья 28
- •Статья 29
- •Статья 30
- •Статья 37
- •Статья 38
- •Статья 44
- •Статья 45
- •Статья 46
- •Статья 47
- •Статья 48
- •Глава VI
- •Статья 58
- •Статья 59
- •Статья 60
- •Статья 61
- •Глава VIII Общественные и религиозные объединения Статья 62
- •Статья 63
- •Статья 64
- •Статья 65
- •Статья 66
- •Глава IX
- •Глава XI
- •Статья 75
- •Статья 76
- •Глава XIII
- •Предметы ведения и полномочия Российской Федерации
- •И субъектов Российской Федерации
- •Статья 77
- •Статья 78
- •Статья 79
- •Статья 80
- •Статья 81
- •Статья 82
- •Статья 83
- •Глава XIV Языки Статья 84
- •Раздел пятый
- •Статья 86
- •Статья 87
- •Статья 88
- •Статья 89
- •Статья 90
- •Статья 91
- •Статья 92
- •Глава XVI Президент Российской Федерации. Федеральная исполнительная власть Статья 93
- •Статья 94
- •Статья 95
- •Статья 96
- •Статья 97
- •Статья 98
- •Статья 99
- •Глава XVII Судебная власть Статья 100
- •Статья 101
- •Статья 102
- •Статья 103
- •Статья 104
- •Статья 105
- •Статья 106
- •Статья 107
- •Статья 108
- •Статья 109
- •Глава XVIII Основы организации власти в субъектах Российской Федерации Статья 110
- •Статья 111
- •Глава XIX Основы местного самоуправления Статья 112
- •Статья 113
- •Статья 114
- •Глава XX Финансы и бюджет Статья 115
- •Статья 116
- •Статья 117
- •Статья 118
- •Статья 119
- •Статья 122
- •Глава XXII Чрезвычайное и военное положение Статья 123
- •Статья 124
- •Статья 125
- •Статья 126
- •Статья 127
- •Раздел шестой
- •Часть вторая
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Статья VIII
- •Договор
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Параграф 2
- •Параграф 3
- •Параграф 4
- •Параграф 5
- •Параграф 6
- •Параграф 7
- •Параграф 8
- •Параграф 9
- •Параграф 10
- •Параграф 11
- •Параграф 12
- •Конституция Российской Федерации
- •Статья 12
- •Статья 18
- •Статья 23
- •Статья 24
- •Статья 25
- •Статья 26
- •Статья 34
- •Статья 43
- •Статья 44
- •Статья 45
- •Статья 46
- •Статья 47
- •Статья 48
- •Глава 7. Государственное устройство Статья 49
- •Статья 50
- •Статья 51
- •Статья 52
- •Статья 53
- •Глава 8. Особые формы государственного управления Статья 54
- •Статья 55
- •Глава 9. Правовая система Статья 56
- •Статья 57
- •Статья 58
- •Раздел третий Власть
- •Глава 10. Законодательная власть
- •Статья 59
- •Статья 60
- •Статья 61
- •Статья 62
- •Статья 63
- •Статья 64
- •Статья 65
- •Статья 66
- •Статья 67
- •Статья 68
- •Статья 69
- •Статья 70
- •Статья 71
- •Статья 72
- •Статья 73
- •Глава 11. Исполнительная власть Статья 74
- •Статья 75
- •Статья 76
- •Статья 77
- •Статья 78
- •Статья 79
- •Статья 80
- •Статья 81
- •Статья 82
- •Статья 83
- •Статья 84
- •Глава 12. Судебная власть Статья 85
- •Статья 86
- •Статья 87
- •Статья 88
- •Статья 89
- •Статья 90
- •Статья 91
- •Статья 92
- •Статья 93
- •Глава 16. Местное самоуправление Статья 100
- •Статья 101
- •Статья 102
- •Статья 103
- •Глава 17. Символы и столица государства
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Статья VIII
- •Статья IX
- •Конституция Российской Федерации
- •Глава первая
- •Статья 3
- •Статья 4
- •Статья 5
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Раздел второй Права и обязанности гражданина Российской Федерации Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 11
- •Статья 12
- •Статья 13
- •Статья 14
- •Статья 15
- •Статья 16
- •Статья 17
- •Раздел третий Обеспечение прав и свобод гражданина Статья 18
- •Статья 19
- •Статья 20
- •Статья 21
- •Глава вторая
- •Статья 23
- •Статья 24
- •Статья 25
- •Статья 26
- •Статья 27
- •Статья 28
- •Статья 29
- •Статья 30
- •Статья 31
- •Раздел второй Устройство государства Статья 32
- •Статья 33
- •Статья 34
- •Статья 35
- •Статья 36
- •Статья 37
- •Статья 38
- •Статья 39
- •Глава третья Президент Российской Федерации Статья 40
- •Статья 41
- •Статья 42
- •Статья 43
- •Статья 44
- •Статья 45
- •Глава четвертая Федеральное законодательное собрание Статья 50
- •Статья 51
- •Статья 52
- •Статья 53
- •Статья 54
- •Статья 55
- •Статья 56
- •Глава пятая Правительство Российской Федерации Статья 57
- •Статья 58
- •Статья 59
- •Статья 60
- •Глава шестая
- •Статья 62
- •Статья 63
- •Статья 64
- •Статья 65
- •Статья 66
- •Статья 67
- •Раздел второй Верховный суд Российской Федерации Статья 68
- •Статья 69
- •Статья 70
- •Глава седьмая Муниципальное самоуправление Статья 71
- •Статья 72
- •Статья 73
- •Статья 74
- •Статья 75
- •Глава восьмая Конституционные поправки и пересмотр Конституции Статья 76
- •Из проекта переходных положений Конституции
- •Конституция Российской Советской Федерации
- •Раздел I Основы конституционного строя
- •Глава 1
- •Политическая система Российской Федерации (рф)
- •Глава 2 Экономическая система
- •Глава 3 Социальная политика
- •Глава 4 Внешняя политика, обеспечение безопасности и обороноспособности
- •Раздел II Права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •Глава 5
- •Основы правового положения граждан
- •Глава 6 Гражданские (личные) права, свободы и обязанности
- •Глава 7 Экономические, социальные и культурные права граждан
- •Глава 8 Политические права, свободы и обязанности граждан
- •Глава 9 Коллективные права граждан
- •Раздел III Федеративное устройство
- •Глава 10
- •Российская Федерация - многонациональное федеративное государство
- •Раздел IV Организация государственной власти в рф
- •Глава 11
- •Народный депутат
- •Глава 12 Верховный Совет Российской Федерации
- •Глава 13 Совет Министров рф
- •Глава 14
- •Организация системы органов государственной власти в краях,
- •Областях, городах федерального значения, автономной области,
- •Автономных округах
- •Глава 15 Местные советы народных депутатов и местное самоуправление
- •Раздел V Судебная власть, защита законности и правопорядка
- •Глава 16
- •Судебная власть
- •Глава 17 Статус судов общей компетенции
- •Глава 18 Защита законности и правопорядка
- •Раздел VI Заключительные положения
- •Переходные положения
- •Конституция (Основной закон) Российской Федерации Проект, представленный Президентом Российской Федерации (Печатается по тексту: Московская правда. 5 мая 1993 г.)
- •Глава 1. Общие положения. Права и свободы человека (ст.Ст. 1 - 37)
- •Раздел первый
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 9
- •Статья 10
- •Статья 22
- •Статья 23
- •Статья 24
- •Статья 25
- •Статья 26
- •Статья 27
- •Статья 39
- •Статья 40
- •Статья 45
- •Статья 57
- •Статья 58
- •Статья 63
- •Статья 64
- •Статья 65
- •Статья 66
- •Статья 67
- •Статья 68
- •Статья 69
- •Глава 4. Президент Российской Федерации Статья 70
- •Статья 71
- •Статья 72
- •Статья 73
- •Статья 74
- •Статья 75
- •Статья 76
- •Статья 77
- •Статья 78
- •Статья 79
- •Статья 80
- •Статья 81
- •Статья 82
- •Статья 83
- •Глава 5. Федеральное Собрание Статья 84
- •Статья 85
- •Статья 86
- •Статья 87
- •Статья 88
- •Статья 89
- •Статья 90
- •Статья 91
- •Статья 92
- •Статья 93
- •Статья 94
- •Статья 95
- •Статья 96
- •Статья 97
- •Статья 98
- •Статья 99
- •Статья 100
- •Статья 101
- •Статья 102
- •Статья 103
- •Статья 104
- •Глава 6. Правительство Российской Федерации Статья 105
- •Статья 106
- •Статья 107
- •Статья 108
- •Статья 109
- •Статья 110
- •Статья 111
- •Статья 112
- •Статья 122
- •Статья 123
- •Статья 124
- •Статья 125
- •Статья 126
- •Глава 8. Местное самоуправление Статья 127
- •Статья 128
- •Статья 129
- •Статья 130
- •Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Статья 131
- •Статья 132
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Статья VIII
- •Договор
- •О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
- •Органами государственной власти Российской Федерации и органами власти
- •Краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Конституция Российской Федерации Проект, одобренный Конституционным совещанием (Печатается по тексту: Рабочая трибуна. 21 июля 1993 г.).
- •Глава 1. Основы конституционного строя (ст.Ст. 1 - 16)
- •Раздел первый
- •Статья 6
- •Статья 7
- •Статья 8
- •Статья 14
- •Статья 15
- •Статья 16
- •Статья 30
- •Статья 37
- •Статья 38
- •Статья 39
- •Статья 40
- •Статья 41
- •Статья 42
- •Статья 43
- •Статья 56
- •Статья 57
- •Глава 3. Российская Федерация Статья 65
- •Статья 66
- •Статья 67
- •Статья 68
- •Статья 69
- •Статья 70
- •Статья 71
- •Статья 72
- •Статья 73
- •Статья 74
- •Статья 75
- •Статья 76
- •Статья 77
- •Статья 78
- •Статья 79
- •Глава 4. Президент Российской Федерации Статья 80
- •Статья 81
- •Статья 82
- •Статья 83
- •Статья 84
- •Статья 85
- •Статья 86
- •Глава 5. Федеральное Собрание
- •Статья 97
- •Статья 98
- •Статья 99
- •Статья 100
- •Статья 101
- •Статья 102
- •Статья 103
- •Статья 104
- •Статья 105
- •Статья 106
- •Статья 107
- •Статья 108
- •Статья 109
- •Глава 6. Правительство Российской Федерации Статья 110
- •Статья 111
- •Статья 112
- •Статья 113
- •Статья 114
- •Статья 115
- •Статья 116
- •Статья 117
- •Статья 126
- •Статья 127
- •Статья 128
- •Статья 129
- •Глава 8. Местное самоуправление Статья 130
- •Статья 131
- •Статья 136
- •Статья 137
- •Раздел второй
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Статья VIII
- •Договор
- •О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
- •Органами государственной власти Российской Федерации и органами власти
- •Краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Статья I
- •Статья II
- •Статья III
- •Статья IV
- •Статья V
- •Статья VI
- •Статья VII
- •Конституция Союза Советских Республик Европы и Азии
- •Проект народного депутата ссср, академика а.Д.Сахарова
- •(Печатается по тексту: Конституции Российской Федерации
- •(Альтернативные проекты). - м., 1993. Т. II. С. 118-121)
- •Библиография по вопросам Конституции
- •Общие вопросы учения о конституции. Принципы, функции и основные черты конституций
- •Способы принятия конституций
- •Конституционное регулирование
- •Конституция и другие правовые акты
- •Конституционный закон
- •История Конституции России, рсфср, ссср и Российской Федерации
- •Конституционные реформы ссср и рсфср - 1988-1993 гг.
- •Действующая Конституция Российской Федерации 1993 года: сущность, потенциал, проблемы
- •Проблемы действия (в т.Ч. Прямого) и реализации конституции. Конституционные нормы
- •Проблемы изменения действующей и принятия новой Конституции рф
- •Конституция Российской Федерации и международное право
- •Конституционализм, конституционность
- •Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (общие вопросы, отдельные субъекты)
Статья 91
(1) На референдум РФ может быть вынесен вопрос, относящийся к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Посредством референдума РФ не могут решаться вопросы о бюджете, налогах, амнистии, помиловании, чрезвычайном или военном положении.
(2) Решение на референдуме РФ по вопросу, относящемуся к ведению Российской Федерации, считается принятым, если в референдуме участвовало большинство избирателей и за решение проголосовало большинство участвовавших. Решение референдума по вопросу, прямо предусмотренному Конституцией РФ, либо по вопросу, требующему закрепления в Конституции РФ, считается принятым, если за него проголосовало большинство избирателей. При этом для принятия решения на референдуме РФ, предусмотренном частью 2 статьи 76 Конституции РФ, необходимо также, чтобы за него проголосовало большинство избирателей в соответствующих субъектах Российской Федерации.
(3) Решение на референдуме РФ по вопросу, относящемуся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, считается принятым, если в референдуме участвовало большинство избирателей Российской Федерации и за решение проголосовало большинство участвовавших как по Российской Федерации в целом, так и в большинстве от общего числа субъектов Российской Федерации.
(4) Решение, принятое на референдуме РФ оформляется как федеральный закон. Президент РФ обязан подписать и опубликовать его в течение трех дней после установления результатов референдума.
(5) Референдум РФ назначается Верховным Советом РФ по предложению:
а) не менее одной трети от общего числа избранных депутатов Верховного Совета РФ;
б) Президента РФ, поддержанному не менее чем одной третью общего числа избранных депутатов РФ;
в) не менее одного миллиона избирателей.
Статья 92
(1) Депутатом Верховного Совета РФ может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом в соответствии с частями 2 и 3 статьи 29 Конституции РФ. Никто не может быть одновременно депутатом в обеих палатах Верховного Совета РФ, депутатом законодательного собрания субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
(2) Депутат Верховного Совета РФ руководствуется интересами всего народа Российской Федерации, учитывая интересы своих избирателей.
(3) Депутат Верховного Совета РФ получает в соответствии с федеральным законом вознаграждение и возмещение своих расходов и не вправе иметь другой регулярной оплаты и компенсации. Он не может находиться на государственной и иной службе, заниматься предпринимательской деятельностью, входить в состав органов предприятий, учреждений, общественных объединений, кроме органов политических партий и движений.
(4) Депутат Верховного Совета РФ пользуется правом депутатской неприкосновенности. Он не может быть без согласия соответствующей палаты Верховного Совета РФ подвергнут личному досмотру, обыску, задержанию, за исключением задержания при совершении им тяжкого преступления, аресту, административным взысканиям, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности. Неприкосновенность депутата Верховного Совета РФ распространяется на его переписку, документы, используемые им средства связи и информационного обеспечения, транспорт, служебные и жилые помещения.
(5) Представление о лишении депутата неприкосновенности вносится в соответствующую палату Верховного Совета РФ Генеральным прокурором РФ.
(6) Депутат РФ не может подвергаться преследованию за высказанное им мнение и голосование при осуществлении депутатской деятельности.
(7) Государственные органы и учреждения, их должностные лица обязаны оказывать депутату Верховного Совета РФ содействие в осуществлении им своих полномочий.