2.4.1 Семинар

Права и обязанности медицинского персонала в вооруженных конфликтах

1. История международного гуманитарного права. Создание Международного Комитета Красного Креста. Его отличительная эмблема, её значение и порядок использования.

2. Основные положения Женевских конвенций.

3. Понятие «медицинский персонал», «иностранный медицинский персонал».

4. Права, обязанности и принципы работы медицинского персонала в вооруженных конфликтах.

5. Условия представления медицинской помощи раненым. Соблюдение медицинской этики.

Введение

До середины XIX в. соглашения о защите жертв войны носили случайный характер и налагали обязательства только на договаривающиеся стороны на основе строгой взаимности. В сущности, это были чисто военные соглашения, действующие только во время конфликта.

Учитывая характер задач, возлагаемых на медицинский персонал, его ответственность и условия, в которых ему приходится работать, с одной сто­роны, и многочисленность и сложность соответствующих положений международного гуманитарного права - с другой, было бы невозможно подготовить его к выполнению возложенной на него миссии и ознакомить с положениями права в последний момент, когда конфликт уже начался. Следовательно, подготовку необходимо проводить еще в мирное время, до того, как возникнет действительная потребность в этих знаниях.

1. История международного гуманитарного права. Создание Международного Комитета Красного Креста. Его отличительная эмблема, её значение и порядок использования.

Возникновение гуманитарного права, связанное с зарождением движения Красного Креста, резко изменило ситуацию: государства добровольно связали себя универсальным договором, применяемым в любое время и при любых обстоятельствах. Медицинский персонал, работающий в зоне вооруженного конфликта должен соблюдать нормы гуманитарного права. Медицинский работник в любой момент должен быть готов выполнять свои обязанности и отстаивать свои права, причем при самых неожиданных обстоятельствах. Поэтому ему необходимо иметь четкое представление о своих правах и обязанностях. Но это не только его личная забота.

Власти также обязаны принимать меры к тому, чтобы положения международного гуманитарного права были известны гражданам их стран, поскольку, ратифицируя документы международного гуманитарного права (Конвенции и Протоколы) или присоединяясь к ним, государства принимают на себя обязательство распространять знания об этих Конвенциях и Протоколах в своих странах «возможно шире как в мирное время, так и во время вооруженных конфликтов».

1.1 Создание Международного Комитета Красного Креста

Международное гуманитарное право, защищающее человека от последствий войны, основано на принципе человеколюбия и призвано обеспечивать защиту личности. Целью применения гуманитарного права является уменьшение страданий всех жертв вооруженных конфликтов, находящихся во власти неприятеля, будь то раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные или гражданские лица.

С тех пор как швейцарский гражданин Анри Дюнан впервые увидел ужасы войны на поле битвы при Сольферино в Италии в 1859 году, он неустанно искал пути и средства защиты жертв таких конфликтов и медицинского персонала, который должен об этих жертвах заботиться. Он задумал создать еще в мирное время в каждой стране общества, которые могли бы во время войны оказывать помощь раненым. Четыре гражданина Женевы присоединились к нему, чтобы воплотить в жизнь эту смелую идею: генерал Гийом Дюфур, юрист Гюстав Муанье, врачи Луи Аппиа и Теодор Монуар. В 1863 году они основали Международный комитет помощи раненым, более известный как «Комитет пяти», который явился предшественником Международного Комитета Красного Креста (МККК).

Таким образом, именно Анри Дюнану принадлежит сама идея Красного Креста. Вместе с «Комитетом пяти» он, не жалея сил, трудился над созданием движения Красного Креста, которое объединяет сегодня во всем мире свыше 250 миллионов человек, стремящихся прийти на помощь тем, кто страдает, тем, кто попал в беду. В ответ на призыв МККК в октябре того же года представители ряда стран встретились в Женеве и решили создать общества помощи раненым и ассоциации «добровольных помощников», впоследствии получившие название Национальных обществ Красного Креста.

Международный Комитет признал необходимым добиваться предоставления нейтрального статуса как раненым - жертвам военных действий, которые больше не участвуют в сражении (и поэтому не могут рас­сматриваться как «противники»), так и персоналу, который оказывает им помощь, с тем, чтобы дать ему возможность выполнять свою гуманную задачу.

Дипломатическая конференция состоялась в Женеве в августе 1864 года. Там представители 12 государств подписали небольшой (всего из 10 статей) международный договор, получивший название «Женевская конвен­ция об улучшении участи раненых в действующих армиях» от 22 августа 1864 года. К середине 1994 г. этот договор подписан в 162 странах. Подписание первой «Женевской конвенции» явилось чрезвычайно важным шагом на пути исторического развития человечества, поскольку именно тогда было положено начало созданию международного гуманитарного права, предназначенного для защиты жертв вооруженных конфликтов и персонала, ответственного за оказание им помощи.

Таким образом, существует тесная историческая связь между Красным Крестом и гуманитарным правом. Однако необходимо учитывать, что если государства и их правитель­ства ответственны за международное гуманитарное право и его выполнение, то Красный Крест был и остается неправительственной и независимой организацией. Национальные общества Красного Креста, выполняя свои гуманные задачи, оказывают содействие влас­тям и обязаны подчиняться законам своих стран. Но в то же время они сохраняют независимость от властей, поскольку они обязаны всегда действовать в соответствии с принципами Красного Креста. Первоначальная идея основателей Красного Креста – способствовать созданию Нацио­нальных обществ в различных странах мира – вскоре получила широкое распространение. В первые десять лет после возникновения Движения были образованы 22 Национальных общества. Сегодня в 128 странах всех частей света есть Национальные общества Красного Креста.

В конце первой мировой войны, вдохновленный быстрым распространением Движения по всему миру и той неоценимой пользой, которую оно оказалось способным принести в первые полвека своего существования, американский банкир Генри П. Дэвидсон решил объединить Национальные общества Красного Креста различных стран в федерацию по образцу Лиги Наций. В то время очень многие надеялись, что война с ее ужасами навсегда ушла в прошлое. Поэтому федерация, которую предполагалось создать, должна была сосредоточить свои усилия на мирной работе –на постоянной борьбе за улучшение здоровья людей, на профилактике болезней и облегчении страданий в масштабах всего мира.

Этот замысел был вскоре претворен в жизнь, и на международной медицинской конференции в Каннах 5 мая 1919 года была создана Лига обществ Красного Креста со штаб квартирой в Париже, а с 1939 года - в Женеве. В 1983 году она стала Лигой обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. С 1991 года - Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.